Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2019 г. N 08АП-7736/19

город Омск

09 августа 2019 г.

Дело N А46-4073/2019

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семёновой Т.П.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7736/2019) муниципального казенного учреждения "Хозяйственное управление Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области" на решение Арбитражного суда Омской области от 15 мая 2019 года по делу N А46- 4073/2019 (судья Л.Д. Ухова), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Сибири" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) к муниципальному казенному учреждению "Хозяйственное управление Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области" (ИНН 5528203287, ОГРН 1095543000057) о взыскании 18 977 руб. 42 коп.,

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному казенному учреждению "Хозяйственное управление Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области" (далее - МКУ "Хозяйственное управление Богословское", ответчик) о взыскании 3 427 руб. 37 коп. неустойки за нарушение срока осуществления мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения от 14.12.2018 N 20.5500.4812.18 за период с 10.01.2019 по 13.02.2019, а также расходов по уплате государственной пошлины (с учетом принятых уточнений).

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.03.2019 исковое заявление ПАО "МРСК Сибири" принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.05.2019, принятого путем подписания резолютивной части, по делу N А46- 4073/2019 с МКУ "Хозяйственное управление Богословское" в пользу ПАО "МРСК "Сибири" взыскано 3 427 руб. 37 коп. неустойки за нарушение срока осуществления мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения от 14.12.2018 N 20.5500.4812.18 за период с 10.01.2019 по 13.02.2019, а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

08.05.2019 в материалы дела от ПАО "МРСК Сибири" и МКУ "Хозяйственное управление Богословское" поступили ходатайства о составлении мотивированного решения.

15.05.5019 по заявлению сторон судом первой инстанции составлено мотивированное решение по делу.

Возражая против принятого судебного акта, ответчик обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не принято во внимание, что МКУ "Хозяйственное управление Богословское" является муниципальным казенным учреждением; в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом; документами, подтверждающими факт существования денежного обязательства учреждения являются счета, счета-фактуры, заполненные в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, договоры (контракты), оформленные в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), иными правовыми актами. По мнению ответчика, с учетом особенностей бюджетной политики МКУ "Хозяйственное управление Богословское", ввиду отсутствия кассы и наличных денежных средств, внесение денег в кассу ответчика не представлялось возможным.

ПАО "МРСК Сибири" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.

Апелляционные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи (часть 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве").

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.12.2018 между ПАО "МРСК Сибири" (сетевая организация) и МКУ "Хозяйственное управление Богословское" (заявитель) подписан договор N 20.5500.4812.18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) гараж, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 41,7 кВт, в том числе электротермия 30 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,40 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств отсутствует.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора. Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения гаража, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Омская область, р-н Омский, с/п Богословское, с. Богословка, ул. Ленина, д. 34А, пом. 2 П (пункты 1, 2 договора).

Согласно пункту 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявители, указанные в технических условиях (пункт 11 технических условий); надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 10, 11 договора (раздел III настоящего договора) размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 26.12.2017 N 615/82, от 22.05.2018 N 51/32, от 24.07.2018 N 96/47 и составляет 33 194 руб. 86 коп., кроме того НДС по ставке 18% - 5 975 руб. 08 коп. Всего с НДС цена договора составляет 39 169 руб. 94 коп. Размер платы подлежит изменению при изменении ставки НДС без заключения дополнительного соглашения к настоящему договору.

Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 10% платы за технологическое присоединение в размере 3 319 руб. 49 коп., кроме того НДС по ставке 18% - 597 руб. 51 коп., всего с НДС сумма составляет 3 917 руб. и вносятся в течение 15 календарных дней с даты заключения договора; Размер платы подлежит изменению при изменении ставки НДС без заключения дополнительного соглашения к настоящему договору;

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 9 958 руб. 46 коп., кроме того НДС по ставке 18% - 1 792 руб. 52 коп., всего с НДС сумма составляет 11 750 руб. 98 коп. и вносятся в течение 60 календарных дней со дня заключения договора; Размер платы подлежит изменению при изменении ставки НДС без заключения дополнительного соглашения к настоящему договору:

- 20% платы за технологическое присоединение в размере 6 638 руб. 98 коп., кроме того НДС по ставке 18% - 1 195 руб. 02 коп., всего с НДС сумма составляет 7 833 руб. 98 коп. и вносятся в течение 180 календарных дней со дня заключения договора. Размер платы подлежит изменению при изменении ставки НДС без заключения дополнительного соглашения к настоящему договору;

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 9 958 руб. 46 коп., кроме того НДС по ставке 1 % - 1 792 руб. 52 коп., всего с НДС сумма составляет 11 750 руб. 98 коп. и вносятся в течение 15 календарных дней со дня фактического присоединения; Размер платы подлежит изменению при изменении ставки НДС без заключения дополнительного соглашения к настоящему договору;

- 10% платы за технологическое присоединение в размере 3 319 руб. 49 коп., кроме того НДС по ставке 18% - 597 руб. 51 коп., всего с НДС сумма составляет 3 917 руб. и вносятся в течение 10 календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения. Размер платы подлежит изменению при изменении ставки НДС без заключения дополнительного соглашения к настоящему договору.

Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации (пункт 12 договора).

Обязательства ПАО "МРСК Сибири" по договору исполнены, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 28.12.2018 N 7800471969, в пункте 1 акта указано, что сетевой организацией оказана услуга по технологическому присоединению в полном объёме на сумму 39 169 руб. 94 коп., акт подписан МКУ "Хозяйственное управление Богословское" без замечаний и претензий.

Вместе с тем, ответчик обязательства по внесению платы исполнил с нарушением сроков оплаты, согласованных в договоре, что следует из платёжных поручений от 20.12.2018 N 438, от 13.02.2019 N 45.

В силу пункта 17 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

В связи с нарушением МКУ "Хозяйственное управление Богословское" сроков исполнения обязательства по договору, ПАО "МРСК Сибири" произвело расчет неустойки за период с 10.01.2019 по 13.02.2019 (с учетом уточнения от 10.04.2019).

В целях досудебного урегулирования спора, ПАО "МРСК Сибири" направило в адрес ответчика претензию N 1.5/08- 15/826-исх от 23.01.2019 с требованием об оплате задолженности и неустойки.

Оставление указанной претензии ответчиком без исполнения и отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности в добровольном порядке послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства, соглашаясь с изложенными в решении выводами, суд апелляционной инстанции считает, что иск подлежит удовлетворению.

К спорным правоотношениям подлежат применению положения ГК РФ, Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 (далее - Правила N 861), условия договора.

В соответствии с пунктами 3, 30 и 30.1 Правила N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункту 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (часть 1 статьи 26 Закона ою электроэнергетике и пункты 16, 17 Правил N 861).

Согласно подпункту "в" пункта 16 Правил N 861 к существенным условиям договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств отнесены положения об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами сроков исполнения своих обязательств.

Правила N 861 в редакции, принятой постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 N 999 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования мер ответственности за несоблюдение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению" (действующей на момент заключения спорного договора), предусматривают, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств, среди которых в подпункте "г" пункта 16(6) Правил N 861 предусмотрено исполнение заявителем ненадлежащим образом обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Нормы, изложенные в Правилах N 861, являются обязательными для применения всеми субъектами, заключающими договор об осуществлении технологического присоединения (статья 422 ГК РФ).

Соответственно, нарушение срока внесения платы за технологическое присоединение должно расцениваться как нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Как указывалось выше, пунктом 17 договора предусмотрено, что сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Таким образом, истец правомерно начислил неустойку за нарушение срока осуществления мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения за период с 10.01.2019 по 13.02.2019.

Расчет истца проверен судом первой инстанции и признан обоснованным арифметически верным.

Ходатайство о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

При изложенных обстоятельствах требование истца о взыскании неустойки в связи с нарушением сроков оплаты по договору с 10.01.2019 по 13.02.2019 в размере 3 427 руб. 37 коп. заявлено правомерно и обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

При этом, коллегия суда отмечает, что доводы ответчика об отсутствии оснований для начисления неустойки (отсутствие со стороны ответчика просрочки по оплате), в связи с не выставлением ПАО "МРСК Сибири" в адрес МКУ "Хозяйственное управление Богословское" счета и счета-фактуры для оплаты, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Таким образом, согласно нормам гражданского права стороны вправе самостоятельно определить в договоре порядок внесения платы за технологическое присоединение (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах").

В данном случае стороны воспользовались предоставленным ГК РФ правом и согласовали в заключенном договоре порядок внесения платы за технологическое присоединение.

Согласно условиям договора установлен следующий порядк внесения платы за технологическое присоединение:

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 9 958 руб. 46 коп., кроме того НДС по ставке 18% - 1 792 руб. 52 коп., всего с НДС сумма составляет 11 750 руб. 98 коп. и вносятся в течение 15 календарных дней со дня фактического присоединения; Размер платы подлежит изменению при изменении ставки НДС без заключения дополнительного соглашения к настоящему договору;

- 10% платы за технологическое присоединение в размере 3 319 руб. 49 коп., кроме того НДС по ставке 18% - 597 руб. 51 коп., всего с НДС сумма составляет 3 917 руб. и вносятся в течение 10 календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения. Размер платы подлежит изменению при изменении ставки НДС без заключения дополнительного соглашения к настоящему договору.

При этом, обязательств ПАО "МРСК Сибири" по выставлению документов на оплату договором не установлено, что верно отмечено судом первой инстанции.

Следовательно, не предоставление счетов-фактур на оплату не относится к обстоятельствам, при которых должник не мог надлежащим образом исполнить свои обязательства.

Кроме того, доказательств того, что ответчик обращался к истцу с требованием предоставить счет, счет-фактуру или какие-либо иные документы для оплаты, материалы дела не содержат.

Ссылка ответчика на особенности бюджетной политики МКУ "Хозяйственное управление Богословское" не может являться основанием для освобождения ответчика от осуществления окончательного платежа по договору, следовательно, не может быть признана апелляционным судом обоснованной.

В связи с чем, суд доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Омской области от 15.05.2019 по делу N А46- 4073/2019.

Нормы материального права судом первой инстанции применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в связи с отказом в ее удовлетворении суд апелляционной инстанции по правилам статьи 110 АПК РФ относит на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 15 мая 2019 года по делу N А46- 4073/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.П. Семёнова