Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2019 г. N 12АП-7311/19

г. Саратов

09 августа 2019 г.

Дело N А12-9430/2018

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Акимовой М.А.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" (140002, Московская обл., г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3, ОГРН 1027739049689, ИНН 7707067683)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 мая 2019 года об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23 мая 2018 года по делу N А12-9430/2018, рассмотренному в порядке упрощённого производства (судья Репникова В.В.),

по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (400066, г. Волгоград, пр. им. В.И.Ленина, д.18)

о привлечении публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" (140002, Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая, д. 3, ОГРН 1027739049689, ИНН 7707067683) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратился Центральный Банк Российской Федерации лице отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России, заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" (далее - ПАО СК "Росгосстрах", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23 мая 2018 года заявленные требования удовлетворены, ПАО СК "Росгосстрах" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ПАО СК "Росгосстрах" обжаловало его в апелляционном порядке.

Определением от 14 сентября 2018 года суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. К участию в деле привлечён в качестве заинтересованного лица Москвитин М.А.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2018 года решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 мая 2018 года по делу N А12-9430/2018, рассмотренное в порядке упрощённого производства, отменено, по делу принят новый судебный акт, которым ПАО СК "Росгосстрах" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2018 года по настоящему делу вступило в законную силу и исполнено обществом в полном объёме. Административный штраф уплачен, что подтверждено платёжным поручением от 31.10.2018 N 519.

08 апреля 2019 года ПАО СК "Росгосстрах" в порядке статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23 мая 2018 года по делу N А12-9430/2018 по новым обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 мая 2019 года в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда первой инстанции по настоящему делу по новым обстоятельствам отказано.

ПАО СК "Росгосстрах" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 мая 2019 года по делу N А12-9430/2018.

Центральный банк Российской Федерации возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьёй единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Определение о принятии апелляционной жалобы к производству размещено на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 26 июня 2019 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что определение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ПАО СК "Росгосстрах" о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23 мая 2018 года по настоящему делу по новым обстоятельствам подлежит отмене, производство по заявлению - прекращению.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В силу части 2 статьи 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и определений Высшего Арбитражного Суда РФ, которыми изменён судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются новые обстоятельства, указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В силу пункта 3 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новым обстоятельством является признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, применённого арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

Обращаясь с настоящим заявлением ПАО СК "Росгосстрах" просило отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области по новым обстоятельствам. Повторно рассмотреть дело и принять решение с учётом Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕСС"

Заявление мотивировано тем, что в соответствии с указанным Постановлением выявленный и сформулированный в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, который ранее в правоприменительной практике ей не придавался, является основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам по пункту 3 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 315 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, если при решении вопроса о принятии его к производству установит, что заявление подано с нарушением правил, установленных статьей 310 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", в случаях, когда суд апелляционной или кассационной инстанции либо Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации оставил оспариваемый судебный акт без изменения или оставил в силе один из ранее принятых по делу судебных актов, пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам оставленного без изменения или оставленного в силе оспариваемого судебного акта производится судом, принявшим этот акт.

Если суд апелляционной или кассационной инстанции либо Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принял судебный акт об отмене оспариваемого судебного акта и прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения, пересмотр указанного судебного акта, которым отменён оспариваемый судебный акт, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам производится соответственно судом апелляционной или кассационной инстанции либо Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принявшим этот судебный акт.

По настоящему делу, рассмотренному по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, судом апелляционной инстанции принято постановление об отмене решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23 мая 2018 года по настоящему делу, принят новый судебный акт. ПАО СК "Росгосстрах" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Таким образом, рассмотрение заявления о пересмотре по новым обстоятельствам в данном случае относится к компетенции арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 2 статьи 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о пересмотре решения суда первой инстанции от 23 мая 2018 года по настоящему делу по новым обстоятельствам подлежало возвращению заявителю, но ошибочно принято к производству арбитражным судом первой инстанции.

С учётом указанных обстоятельств дела производство по указанному заявлению подлежало прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает определение арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23.05.2018 по новым обстоятельствам по настоящему делу подлежащим отмене. Производство по указанному заявлению следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 268-272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 08 мая 2019 года об отказе в удовлетворении заявления публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23 мая 2018 года по делу N А12-9430/2018 отменить.

Прекратить производство по заявлению публичного акционерного общества Страховая компания "Росгосстрах" о пересмотре решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23 мая 2018 года по делу N А12-9430/2018 по новым обстоятельствам.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.А. Акимова