Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2019 г. N 18АП-7399/19

г. Челябинск

12 августа 2019 г.

Дело N А76-39607/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Соколовой И.Ю., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Таранжиной А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, закрытого акционерного общества "Винтеркрафт" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.04.2019 по делу N А76-39607/2017 (судья Гусев А.Г.).

В судебном заседании приняли участие представители:

Главного управления лесами Челябинской области - Пинаева С.Н. (доверенность N 0081 от 09.01.2019, удостоверение),

закрытого акционерного общества "Винтеркраф" - Судоргин В.П. (доверенность N 7 от 21.09.2019, паспорт).

Главное управление лесами Челябинской области (далее - истец, ГУ Лесами Челябинской области) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к администрации Катав-Ивановского муниципального района (далее - ответчик, администрация) и к закрытому акционерному обществу "Винтеркрафт" (далее - ответчик, ЗАО "Винтеркрафт"), в котором просит :

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды N 3004/1 от 13.05.2015 (в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:10:0204001:22, общей площадью 24 575 кв.м.), заключенный между Администрацией Катав-Ивановского муниципального района и ЗАО "Винтеркрафт";

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:10:0204001:22, общей площадью 24 575 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, 72 квартал Юрюзанского лесничества (с учетом уточнений от 15.01.2019).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - МТУ Росимущества), Моторин Михаил Георгиевич, Кувшинова Наталья Александровна, Котельникова Татьяна Владимировна, Давыдов Евгений Георгиевич, общество с ограниченной ответственностью "Геоизыскания" (далее - ООО "Геоизыскания"), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области (далее - Кадастровая палата), Плеханов Сергей Михайлович.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.04.2019 (резолютивная часть от 11.04.2019) требования ГУ Лесами Челябинской области удовлетворены.

Администрация Катав-Ивановского муниципального района не согласилась с вынесенным решением и обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Как полагает апеллянт, судом неправильно распределено бремя доказывания. Справка Катав-Ивановского лесхоза не является доказательством, подтверждающим право государственной собственности на спорный земельный участок. Суд не учел, что указанный земельный участок исключен из состава государственного лесного фонда и переведен из лесных земель в нелесные распоряжением Правительства РФ от 31.01.2000 N 164-р. Сведения об участке с кадастровым номером 74:10:0204001:22, отнесенном к категории земель- земли оздоровительного назначения внесены в ЕГРН в 2001 году, после чего в 2004 году категория земель была изменена на земли особо охраняемых территорий. Суд не учел, что регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 74:10:0000000:00 произведена лишь в 29.12.2003. В 2013 году ГУ Лесами выполнило работы по уточнению границ земельного участка. К указанному моменту земельный участок 74:10:0204001:22 уже был изъят из состава ГЛФ переведен в нелесные земли и предоставлен в аренду ЗАО "Завъялиха".

ЗАО "Винтеркрафт" не согласившись с решением, так же обратилось с апелляционной жалобой, основанным доводом которой является довод о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с требование об оспаривании сделки. Иные доводы апеллянта повторяют доводы апелляционной жалобы Администрация Катав-Ивановского муниципального района.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Администрация Катав-Ивановского муниципального района и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом мнения явившихся представителей в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие иных участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции на основании записи от 26.07.2007, Российская Федерация является собственником земельного участка, категории земель: земли лесного фонда с кадастровым номером: 74:10:0000000:762, расположенному по адресу: Россия, Челябинская область, Катав-Ивановский район, Катав-Ивановское лесничество, Юрюзанское участковое лесничество, кварталы 1-13, часть квартала 14, кварталы 15-20, часть квартала 21, кварталы 22-24, часть квартала 25, кварталы 26-28, часть квартала 29, кварталы 30-156 (т. 1, л.д. 54).

10.12.2013 между ГУ Лесами Челябинской области и ООО "УралГеоЭксперт" (далее - ООО "УралГеоЭксперт") заключен договор аренды лесного участка N 606 для эксплуатации капитального линейного объекта: инженерного сооружения горнолыжной трассы в СОК "Каменный цветок" лесной участок площадью 2,5 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 110-2013-11, расположенный по адресу: Челябинская область, КатавИвановский район, ОГУ "Катав-Ивановское лесничество", квартал 72 (части выделов: 46, 49, 50, 51, 52, 53) Юрюзанского участкового лесничества с кадастровым номером 74:10:0000000:762, сроком действия по 09.12.2062 (т. 1, л.д. 9-17).

Договор аренды лесного участка N 606 от 10.12.2013 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области 21.01.2014.

Распоряжением ГУ Лесами Челябинской области от 30.12.2014 N 552-р "Об утверждении границ лесного (земельного) участка образован земельный участок площадью 2,5 га (2 500 кв.м.) путем разделения земельного участка с кадастровым номером 74:10:0000000:762, утверждены границы лесного (земельного) участка площадью 2,5 га.

Данному земельному участку присвоен кадастровый номер: 74:10:0000000:1927.

15.05.2015 между ГУ Лесами Челябинской области и ООО "УралГеоЭксперт" заключено соглашение N 1 об изменении и дополнении договора аренды лесного участка N 606 от 10.12.2013, где в пункте 1 указано, что "номер учетной записи в государственном лесном реестре 110-2013-11 изменить словами "кадастровый номер 74:10:0000000:1927" (т. 1, л.д. 20).

11.06.2015 права и обязанности по договору аренды лесного участка N 606 от 10.12.2013 от первоначального арендатора ООО "УралГеоЭксперт" переданы новым арендаторам: Моторину Михаилу Георгиевичу, Кувшиновой Наталье Александровне, Котельниковой Татьяне Владимировне, Давыдову Евгению Георгиевичу, путем заключения договора передач прав и обязанностей по договору аренды лесного участка N 606 от 10.12.2013 (т. 1, л.д. 18-19).

Договор передачи прав и обязанностей от 11.06.2015 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области 21.09.2015.

На основании постановления администрации Катав-Ивановского муниципального района N 396 от 13.03.2015, между администрацией Катав-Ивановского муниципального района и акционерным обществом "Винтеркрафт" заключен договор аренды N 3004/1 от 13.03.2015 на предоставление земельного участка из земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером: 74:10:0204001:22, общей площадью 24 575 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, ориентир 72 квартал Юрюзанского лесничества, сроком действия с 01.04.2015 по 31.03.2063 года (договор т. 1, л.д. 62-65).

Право аренды зарегистрировано Управлением Росреестра по Челябинской области 09.11.2015.

Истцом в адрес ответчика администрации Катав-Ивановского муниципального района направлено письмо от 31.03.2017 N 2452, в котором предлагалось принять меры по снятию обременения правами в виде аренды и снятия земельного участка с кадастровым номера 74:10:0204001:22 с государственного кадастрового учета.

Истцом повторно в адрес ответчика администрации Катав-Ивановского муниципального района направлено письмо от 06.07.2017 N 5337, однако данное письмо было оставлено ответчиком без ответа.

В связи с указанным истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств перевода спорного участка из состава земель лесного фонда в нелесные земли и, соответственно, отсутствия у Администрации полномочий на распоряжение земельным участком, находящимся в собственности Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу части 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно статье 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется означенным Кодексом и лесным законодательством.

Частью 1 статьи 8 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 7 ЛК лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 23 ЛК РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ осуществление полномочий по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда в аренду передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 1 части 1 статьи 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Как следует из представленного в материалы дела свидетельства о праве собственности 74 АЕ 208315 право собственности на лесной участок с кадастровым номером 74:10:0000000:762, площадью 212026106 кв. метров расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, катав-Ивановкий район, Катав-Ивановского лесничества, Юрюзанского участкового лесничества, кварталы 1-13, часть кварта 14, кварталы 15-20, часть квартала 21, кварталы 22-24, часть квартала 25, кварталы 26-28, часть квартала 29, квартала 30-156, категория земель: земли лесного фонда - для ведения лесного хозяйства, о чем в Едином государственным реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.07.2007 сделана запись регистрации N 74-7410/014/2007-429

В рамках дела N А76-554/2008 рассматривался вопрос о признании незаконным решение Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 24 575 кв.м. (кадастровый номер 74:10:02 04 001:0022), расположенного по адресу: Челябинская область, Катав-Ивановский район, 72 квартал Юрюзанского лесничества.

Указанным решением заявленные требования оставлены без удовлетворения, решение суда вступило в законную силу.

Суд признал, что земельный участок с кадастровым номером 74:10:0204001:22 находится в 72 квартале Юрюзанского лесничества Катав-Ивановского лесхоза, относящимся к категории земель лесного фонда и являющимся собственностью Российской Федерации.

Право федеральной собственности на данный земельный участок как на участок лесного фонда в установленном порядке не оспорено.

В доводах апелляционной жалобы апеллянт ссылается на то, что указанный земельный участок исключён из состава государственного лесного фонда и переведен из лесных земель в нелесные распоряжением Правительства РФ от 31.01.2000 N 164-р.

Согласно части 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

Как верно указал суд первой инстанции, порядок изъятия и предоставления земельных участков в момент принятия распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.01.2000 N 164-р регулировался нормами ст. ст. 28-29 ЗК РСФСР.

Между тем материалы дела не представлено сведений о соблюдении процедуры изъятия земельного участка лесного фонда площадью 2,46 га, предусмотренной статьями 28, 29 ЗК РСФСР, и перевода его в земли особо охраняемых территорий и объектов.

Таким образом, доказательств, подтверждающих изъятие указанного земельного участков из состава лесного фонда, в деле не имеется. Земельный участок с кадастровым номером 74:10:0204001:22 надлежащим образом не исключен из данных государственного учета лесного фонда, и не включен в состав земель Катав-Ивановского муниципального образования, по акту приема-передачи органу местного самоуправления, не передавался.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание, что зарегистрировать право собственности на земельный участок как объект недвижимого имущества возможно только после перевода из земель лесного фонда в другую категорию.

Вместе с тем, перевод земель лесного фонда в другую категорию в отсутствие регистрации права собственности на земельный участок не лишает Российскую Федерацию права собственности на землю и не включает спорный земельный участок в состав не разграниченных в собственности земель, права на распоряжение которыми принадлежат муниципалитету.

Поскольку, материалами дела подтверждено, что в состав спорного земельного участка входят земли, являющиеся федеральной собственностью, у Администрации отсутствовали полномочия заключению оспариваемого договора; иск о признании недействительным договора от 10.12.2013 N 606 аренды земельного участка удовлетворен правомерно, в соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ.

Доводы и аргументы Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены судом и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Довод ЗАО "Винтеркрафт" о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Пропуск истцом срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Истцом указывается, что о факте совершения оспариваемой сделки ему стало известно в ходе судебных заседаний по делу N А76-23960/2015.

Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, ответчиками в суд не представлено.

Исковое заявление ЗАО "Винтеркрафт" к Главному управлению лесами по делу N А76-23960/2015 в котором истец просил признать договор аренды лесного участка N 606 от 10.12.2013 заключенным между Главным управлением лесами Челябинской области и ООО "УралГеоЭксперт" принято к производству арбитражного суда 29.12.2015, тем самым об обстоятельствах оспариваемых в рамках настоящего спора, истец мог и должен был узнать позднее указанной даты. Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что сведениями истец стал располагать в 2016 г.

С исковым заявлением в суд по настоящему делу истец обратился 14.12.2017, тем самым срок исковой давности не пропущен.

Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При названных обстоятельствах решение суда отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.04.2019 по делу N А76-39607/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области, закрытого акционерного общества "Винтеркрафт" - без удовлетворения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Винтеркрафт" в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.П. Ермолаева

Судьи

О.Б. Тимохин И.Ю. Соколова