Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2019 г. N 03АП-3027/19

г. Красноярск

12 августа 2019 г.

Дело N А33-17187/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "01" августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "12" августа 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Шелега Д.И., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Молчановым А.А.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "ЯрСпецСнаб"):

Антоновой А.В., представителя на основании доверенности от 10.05.2018 N 1, паспорта;

от таможенного органа (Красноярской таможни): Прониной Т.Л., представителя на основании доверенности от 01.08.2019 N 06-53/73, служебного удостоверения; Гурбановой О.И., представителя на основании доверенности от 20.08.2018 N 06-52/69, служебного удостоверения; Джиоевой И.А., представителя на основании доверенности от 18.01.2019 N 06-52/03, служебного удостоверения,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЯрСпецСнаб"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "01" апреля 2019 года по делу N А33-17187/2018,

принятое судьей Раздобреевой И.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЯрСпецСнаб" (ИНН 2465275837, ОГРН 1122468041409) (далее - заявитель, ООО "ЯрСпецСнаб") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Красноярской таможне (ИНН 2460001790, ОГРН 1022402478009) (далее - таможенный орган) о признании недействительными решений от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10606060/250615/0004022; от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10606060/081015/0007310.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.07.2017 возбуждено производство, делу присвоен номер А33-17187/2018.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19.07.2018 принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее - ООО "Меридиан") к Красноярской таможне о признании недействительными решения от 25.05.2018 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары N 10606060/250615/0004022, решения от 25.05.2018 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары N 10606060/081015/0007310, уведомления от 25.06.2018 N 10606000/Ув2018/0000023 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, уведомления от 05.07.2018 N 10606000/Ув2018/0000032 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, делу присвоен номер А33-18803/2018.

Определением от 13.09.2018 дело А33-17187/2018 объединено с делом N А33-18803/2018, общему делу присвоен номер А33-17187/2018.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 апреля 2019 года по делу N А33-17187/2018 в удовлетворении требований ООО "ЯрСпецСнаб", ООО "Меридиан" отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ЯрСпецСнаб" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:

- суд первой инстанции необоснованно отклонил довод заявителя о том, что экспортные декларации КНР N 060320150031568659, N 060320150031576153, N 060320150031576705 получены из таможенных органов Китая неуполномоченным лицом;

- в соответствии со статьей 15 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 таможенные службы сторон по отдельной договоренности предусматривают установление прямых каналов связи между их центральными подразделениями и уполномочивают их местные подразделения осуществлять контакты между собой; Сибирская оперативная таможня, подготовившая и направившая запрос и Департамент по борьбе с контрабандой Маньчжурской таможни КНР, подготовивший и направивший ответ, не являются структурными подразделениями, между которыми в рамках Соглашения установлены прямые каналы связи и которые напрямую осуществляют контакты между собой;

- экспортная декларация на китайском языке представлена с нечитаемым номером;

- вывод суда о невозможности сопоставить платеж по представленному декларантом платежному поручению N 6 от 11.06.2015 (ДТ 10606060/250615/0004022) неверный;

- ни судом, ни таможенным органом не установлена несопоставимость заявленной стоимости товара с ценой сделки, указанной в представленных обществом документах; у завода изготовителя таможенным органом цены не запрашивались;

- обществом правомерно применен метод определения таможенной стоимости товаров по цене сделки с ввозимыми товарами.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Представители таможенного органа в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, сослались на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Меридиан", уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своего уполномоченного представителя не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Декларация на товар N 10606060/250615/0004022.

В соответствии со статьями 179, 180, 181 и 193 ТК ТС 16.05.2016 в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни, таможенным представителем ООО "Меридиан", от имени и по поручению декларанта ООО "ЯрСпецСнаб", на основании договора от 14.10.2014 N 0682-К/14-088 на оказание услуг в области таможенного дела, подана электронная декларация на товар N 10606060/250615/0004022, по которой, в счет исполнения контракта N JT13-214 от 17.12.2013, заявлено по таможенной процедуре "Выпуск для внутреннего потребления" товар N1 "бульдозер гусеничный оборудован неповоротным отвалом, сзади рыхлителем, образующий вместе с базовой машиной единый агрегат, применяется для перемещения, выравнивания и рыхления поверхности грунта, изготовитель "SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD" модель SD16F, год выпуска 2015, модель двигателя SC11CB184C2B1, номер двигателя С914В00078, объем двигателя 9726 см3, мощность 163,2 л.с., номер шасси CHSD16AFAF1037040, габаритные размеры 5140Х3388Х3200, рабочий вес 19965 кг., максимальная скорость 10 км/ч", код товара 8429110090 ТН ВЭД ТС, страна происхождения - Китай.

Таможенная стоимость заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение), методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). Цена товара определена на условиях DAP Забайкальск и составляет 254 086 юаней; таможенная стоимость - 2 213 493 рубля 06 копеек.

Рассматриваемый товар ввезен в рамках внешнеторгового контракта N JT13-214 от 17.12.2013, заключенного между компанией "XLHJ Group Limited" (Китай) и ООО "ЯрСпецСнаб".

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ N 10606060/250615/0004022 до выпуска товара должностным лицом Красноярского таможенного поста обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отличии заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, декларируемыми в других таможенных органах, а также в отсутствии документов, в полном объеме подтверждающих величину заявленной таможенной стоимости "товара и его качественные характеристики, в том числе, отсутствие декларации страны вывоза товара, прайс - листа и коммерческого предложения продавца/производителя товара.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС, статьей 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок), должностным лицом Красноярского поста Красноярской таможни 26.06.2015 по ДТ N 10606060/250615/0004022 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, в том числе: экспортная декларация страны отправления, внешнеэкономический контракт со всеми дополнениями, инвойс, упаковочный лист, пояснение по физическим и качественным характеристикам, репутации на рынке ввезенного товара и их влиянии на ценообразование, а также другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, документы и сведения полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

Для предоставления запрошенных документов по ДТ N 10606060/250615/0004022 установлен срок до 24.08.2015, товары выпущены при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара по ДТ N 10606060/250615/0004022 обществом представлены копии следующих документов: контракт от 17.12.2013 N JT13-214, спецификация от 11.06.2015 N 01 к контракту от 17.12.2013 N JT13-214, коммерческий инвойс от 11.06.2015 N JT13-214, упаковочный лист, экспортная декларация Китайской Народной Республики от 30.06.2015 N 060320150031568659 с переводом, СМR N 22062015 от 28.06.2015, платежное поручение от 11.06.2015 N 5, распоряжение на перевод от 11.06.2015 N 6, пояснение по физическим и качественным характеристикам товара от 18.08.2015 N 20-08, документы по дальнейшей реализации ввезенного товара в адрес ООО "СпецМашСервис" (договор поставки от 05.06.2015 N 3/06, счет-фактура от 30.06.2015 N 22, товарная накладная от 30.06.2015 N 16, платежное поручение от 10.06.2015 N 78, от 02.07.2015 N 98).

18.09.2015 по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни принято решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N 10606060/250615/0004022, формализованное в ДТС-1 в виде записи "ТС принята". Выпуск товара разрешен 18.09.2015.

В ходе камеральной таможенной проверки проведен анализ документов, представленных ООО "ЯрСпецСнаб" при декларировании товара по ДТ N 10606060/250615/0004022, в ходе дополнительной проверки по указанной ДТ до выпуска товаров, а также представленных Обществом в таможенный орган после выпуска товаров по указанной ДТ в рамках таможенной проверки, с учетом документов и сведений, полученных от иных организаций в ходе проверки после выпуска товаров. В результате установлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, кроме того, таможенным органом выявлены ограничения в применении первого метода таможенной оценки.

В ходе дополнительной проверки, назначенной таможенным органом в отношении сведений о таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ N 10606060/250615/0004022, обществом, в числе прочих документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости, представлена копия экспортной декларации страны вывоза (Китай) N 060320150031568659 с переводом. Содержащиеся в данном документе сведения о товаре, его количестве и стоимости, условиях поставки, номере контракта, в рамках которого перемещается товар, номерах транспортных накладных полностью подтверждают аналогичные сведения, заявленные ООО "ЯрСпецСнаб" в ДТ N 10606060/250615/0004022.

Таможенным органом установлено следующее.

1. В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 Красноярской таможней получена экспортная декларация КНР N 060320150031568659.

По результатам сопоставительного анализа экземпляра экспортной декларации КНР N 060320150031568659, представленной обществом в ходе дополнительной проверки, с экземпляром экспортной декларации, полученной в рамках международного сотрудничества, установлено, что указанные экземпляры одного и того же документа не согласуются между собой по совокупности отраженных в них сведений о товаре, заявленных при его вывозе в стране экспорта.

Экспортная декларация N 060320150031568659 (представлена ООО "ЯрСпецСнаб" при декларировании товара в Красноярской таможне)		Экспортная декларация N 060320150031568659 (получена в рамках международного сотрудничества в таможенных делах)
Дата экспорта		Дата экспорта	30.06.2015
Дата подачи декларации	30.06.2015	Дата подачи декларации	30.06.2015
	К863РР/75/9000000046001	Название транспортного средства, осуществляющего перевозку	К863РР/75
Номер транспортной накладной	22062015	Номер транспортной накладной	0489052
Код товара	8429119000	Код товара -	8429119000
Название товара	Бульдозер гусеничный, тип гусеничный, 120 кВт/ Шантуй, марка SD16F номер шасси CHSD16AFAF1037040	Название товара	Бульдозер гусеничный, тип гусеничный, 120 кВт/ Шантуй, марка SD16F номер шасси CHSD16AFAF1037040
Общая сумма	254 086,00 юаней	Общая сумма:	510 000,00 юаней
Номер контракта	JT13-214	Номер контракта	JT13-214
Количество грузовых мест	1	Количество мест	1
Условие поставки	DAP	Форма сделки	FOB
Порт отправки	Манчжурия а/д	Пункт отправки	Маньчжурский автомобильный переход
Отправитель	XLHJ Group limited Co.,LTD	Грузоотправитель	ООО Международная торговая компания Синлун Хуацзе Пекин
Место происхождения	Дзинин	Место происхождения	Цзинин
Вес брутто (кг)	18640	Вес брутто (кг)	18640
Вес нетто (кг)	18640	Вес нетто (кг)	18640

Таким образом, по декларации N 060320150031568659 в вывозу заявлены товары, перемещаемые по внешнеторговой сделке JT13-214 и отличающиеся от декларируемого в таможенном органе Российской Федерации по таким параметрам, как отправитель, номер транспортного документа, условия исполнения поставки, стоимость товара и др.

При этом содержащиеся в декларации КНР N 060320150031568659 сведения о наименовании товара, характеристиках, количестве, весе, номере контракта, в рамках которого перемещается товар, номере транспортного средства, осуществляющего перевозку груза, подтверждают аналогичные сведения, заявленные ООО "ЯрСпецСнаб" в ДТ N 10606060/250615/0004022.

Учитывая вышеизложенное, представленный при декларировании обществом экземпляр декларации страны экспорта товара, не отвечает критериям достоверности, что не позволяет документально подтвердить факт продажи товара, его ассортимент, количественные и стоимостные характеристики, условия поставки, иными словами, уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 Красноярской таможней получена экспортная декларация КНР N 060320150031568659, содержащая сведения о более высокой стоимости ввезенного товара, нежели стоимость, заявленная обществом при декларировании.

2. Согласно пункту 1 контракта от 17.12.2013 N JT13-214, продавец продает, а покупатель покупает товары в количестве, ассортименте и по ценам согласно Спецификациям, которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта.

При таможенном декларировании товара по ДТ N 10606060/250615/0004022 и в рамках таможенной проверки ООО "ЯрСпецСнаб" представлена спецификация от 11.06.2015 N 01 к контракту от 17.12.2013 N JT13-214, в которой согласована поставка на условиях DAP Забайкальск "бульдозера SHANTUI SD16F в комплектации с неповоротным отвалом и рыхлителем, ЗИП к бульдозеру" в сумме 254 086,00 юаней.

Сведения о технических характеристиках ввезенного товара "бульдозера SHANTUI SD16F...", заявленные в графе 31 "Грузовые места и описание товара" ДТ N 10606060/250615/0004022 (модель, номер, грузоподъемность/мощность двигателя, максимальная скорость, тип рыхлителя, год выпуска, номер шасси, рабочий вес, габаритные размеры и т.п.), в предусмотренной контрактом спецификации отсутствуют.

При отсутствии в контракте от 17.12.2013 N JT13-214 и в предусмотренной спецификации от 11.06.2015 N 01 к контракту сведений о технических характеристиках товара, не позволяет таможенному органу достоверно установить, что указанная в спецификации цена сделки относится к товару, сведения о котором заявлены декларантом в графе 31 "Грузовые места и описание товара" ДТ N 10606060/250615/0004022.

Таким образом, информация, содержащаяся в документах, предусмотренных контрактом (спецификации от 11.06.2015 N 01 к контракту от 17.12.2013 N JT13-214), послужившая основанием для определения величины таможенной стоимости товара по цене сделки, не соотносится с характеристиками декларируемого товара, сведения о котором заявлены декларантом в графе 31 ДТ.

Отсутствие в контракте и в спецификации к нему качественных/технических характеристик товара свидетельствует о наличии условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения исключает применение метода 1.

3. При таможенном декларировании товара по ДТ N 10606060/250615/0004022 ООО "ЯрСпецСнаб" представлена спецификация в формализованном виде от 22.06.2015 N 01 в контракту от 17.12.2013 N JT13-214, в которой согласована поставка "бульдозера SHANTUI SD16F в комплектации с неповоротным отвалом и рыхлителем, ЗИП к бульдозеру" в сумме 254 086 юаней.

В рамках дополнительной проверки и камеральной таможенной проверки подтверждение заявленных сведений в ДТ N 10606060/250615/0004022 ООО "ЯрСпецСнаб" представлена спецификация от 11.06.2015 N 01 к контракту от 17.12.2013 N JT13-214, то есть за другим номером, в которой согласована поставка на условиях DAP Забайкальск "бульдозера SHANTUI SD16F в комплектации с неповоротным отвалом и рыхлителем, ЗИП к бульдозеру" в сумме 254 086,00 юаней.

В рамках таможенной проверки уполномоченным банком ПАО АКБ "АВАНГАРД", в котором находился на обслуживании контракт от 17.12.2013 N JT13-214, представлена копия спецификации от 11.06.2015 N 01 к контракту от 17.12.2013 N JT13-214 отличная от представленной ООО "ЯрСпецСнаб" Красноярской таможне (исх. от 15.01.2018 N 101/1886 вх. реестровый учет от 22.01.2018).

Данной спецификацией согласована поставка на условиях DAP Забайкальск товара в сумме 613 398,00 юаней, из них "бульдозера SHANTUI SD16F, ЗИП к бульдозеру" в количестве 1 единицы стоимостью 318 998,00 юаней и "трактора Brenner 854 с навесным и прицепным оборудованием" в количестве 2 единиц стоимостью 294 400 юаней.

Согласно имеющейся отметке на указанной спецификации, данный документ принят ОАО АКБ "АВАНГАРД" по системе "Интернет-Банк" 11.06.2015.

При этом спецификация на бумажном носителе от 22.06.2015 N 01 к контракту от 17.12.2013 N JT13-214 уполномоченным банком ОАО АКБ "АВАНГАРД" и ООО "ЯрСпецСнаб" в таможенный орган не представлена.

Таким образом, ООО "ЯрСпецСнаб" располагает несколькими редакциями спецификации от 11.06.2015 N 01 к контракту от 17.12.2013 N JT13-214, не совпадающими по содержанию, а, следовательно, представленную информацию нельзя отнести к достоверной.

4. При декларировании товара по ДТ N 10606060/250615/0004022 в подтверждение цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенный товар, обществом представлена копия распоряжения на перевод N 6 от 11.06.2015, в соответствии с которым иностранному продавцу в рамках контракта перечислена сумма 840 710 юаней, значительно превышающей стоимость декларируемой партии товара в сумме 254 086 юаней.

Согласно представленным Обществом в ходе камеральной таможенной проверки пояснениям, в распоряжении на перевод N 6 от 11.06.2015 в поле "назначение платежа" указана информация, что оплата произведена по спецификациям 01 от 16.04.2015, 01 от 17.04.2015, 01 от 16.05.2015, 01 от 11.06.2015 к контракту от 17.12.2013 N JT13-214, то есть Общество перечисляло денежные средства по нескольким спецификациям одним платежом, в том числе, и по обязательствам за декларируемый товар по ДТ NN 10606060/190515/0003125, 10606060/250615/0004022, 10606060/240715/0004925.

Анализ декларирования товаров в рамках указанных в распоряжении на перевод спецификаций показал отсутствие идентификации стоимости ввезенной техники с суммой перечисленных денежных средств:

N ДТ	Ст-ть товара по ДТ, юани	N и дата спецификации, представленных при декларировании	Ст-ть товара согласно спецификации, юани	N и дата спецификации, указанной в распоряжении на перевод N 6 от 11.06.15	Ст-ть товара согласно спецификации (информация представлена банком), юани	Сумма перечисленных денежных средств по п/п N 6 11.06.15, юани
10606060/190515/0003125	75 000	01 от 16.05.15	75 000	01 от 16.05.15	75 000
10606060/250615/0004022	254 086	01 от 22.06.15 (01 от 11.06.15)	254 086	01 от 11.06.15	613 398
10606060/240715/0004925	88 319	01 от 11.07.15	88 319	01 от 17.04.15	218 328
				01 от 16.04.15	121 740
Итого	417 405		417 405		1 028 466	840 710

Таким образом, сопоставить платеж по представленному декларантом распоряжению на перевод N 6 от 11.06.2015 с конкретной поставкой (в том числе, с ДТ N 10606060/250615/0004022) не представляется возможным.

Таким образом, учитывая невозможность идентификации суммы в распоряжении на перевод N 6 от 11.06.2015 с анализируемой поставкой (ДТ N 10606060/250615/0004022), представленный документ не является относимым и достаточным доказательством выполнения условий, определенных пунктом 2 статьи 4 Соглашения. Контроль заявленной таможенной стоимости осуществляется по конкретной поставке, следовательно, документы, предоставляемые в подтверждение, должны относиться к конкретной поставке. Представленные документы не подтверждают стоимость, фактически уплаченную/подлежащую уплате по данной поставке.

6. Производителем ввезенных бульдозеров, согласно заявленной ООО "ЯрСпецСнаб" информации и представленным при декларировании товара документам, является компания "SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD". Поставка бульдозера, продекларированного ООО "ЯрСпецСнаб" по ДТ N 10606060/250615/0004022, выполнена не в рамках прямой сделки с производителем товара, а через посредника продавца (компанию "XLHJ Group Limited" (Китай)).

Заявленная в ДТ N 10606060/250615/0004022 таможенная стоимость бульдозера SHANTUI SD16F составляет 2 213 493 рубля 06 копеек, что существенно ниже уровня цен по сделкам с идентичными/однородными товарами, согласно базам данных таможенных органов. Информация об отличии заявленной таможенной стоимости от уровня идентичных/однородных товаров отражена должностным лицом Красноярской таможни в решении о дополнительной проверке по ДТ N 10606060/250615/0004022, направленном декларанту. Запрошенный прайс-лист производителя товара декларантом не представлен.

Согласно информации, представленной ООО "ЯрСпецСнаб" в таможенный орган до выпуска товаров, ввезенный бульдозер марки SHANTUI SD16F - "это машины завода, который производит технику из недорогих комплектующих, в отличие от аналогичной техники на рынке КНР. Все это не может не сказаться на невысокой стоимости товара".

Проведенный анализ декларирования бульдозеров той же модели, произведенных той же китайской компанией, ввезенных в тот же или соответствующий ему период времени, показал, что в других таможенных органах Российской Федерации другими участниками ВЭД продекларированы аналогичные бульдозера марки SHANTUI SD16F по цене в два раза выше цены товара, продекларированного ООО "ЯрСпецСнаб" по ДТ N 10606060/250615/0004022.

Таким образом, заявленная цена бульдозера марки SHANTUI SD16F продекларированного ООО "ЯрСпецСнаб", в два раза ниже стоимости товаров той же модели, того же производителя, ввезенных в сопоставимый период времени и продекларированных в таможенных органах ФТС России, и является самой минимальной.

При этом согласно пояснению ООО "ЯрСпецСнаб" от 18.08.2015 N 20-08 комплектация бульдозера марки SHANTUI SD16F, является самой простой и не имеет дополнительных опций, которые могли бы повысить итоговую стоимость товара.

При декларировании товара по ДТ N 10606060/250615/0004022 ООО "ЯрСпецСнаб" предоставлено пояснение от 17.08.2015 N 8-02, согласно которому поставка товаров марки SHANTUI SD16F в рамках контракта от 17.12.2013 N JT13-214 осуществлялась без наличия дистрибьюторских отношений между импортером и экспортером по данным товарным брендам. То есть условия поставки, преференции данных товарных брендов регламентированы только условиями контракта и спецификацией к поставке. ООО "ЯрСпецСнаб" не является дилером завода "SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD", а приобретает товар через посредническую фирму в Китае.

В ответ на запрос Красноярской таможни от 30.11.2017 N 13-07-10/20657 представителем правообладателя товарного знака SHANTUI ("SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD") по доверенности от 13.09.2017 Гартманом Андреем Ивановичем в таможенный орган представлено информационное письмо от 29.01.2018, согласно которому стоимость бульдозера марки SHANTUI SD16F производства SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD, неповоротным отвалом и рыхлителем в 2015-2016 годах составляла 80 700 долл. США и 1700 долл. США - доставка до Забайкальска.

Таким образом, при отсутствии по ввозимому товару каких-либо условий, способствующих формированию более низкой цены товара по сравнению с ценой, по которой такие товары продаются при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, заявленная ООО "ЯрСпецСнаб" стоимость товара по ДТ N 10606060/250615/0004022, более чем в 2 раза ниже цены непосредственного производителя товара. Представленное ООО "ЯрСпецСнаб" пояснение относительно использования компанией-производителем недорогих комплектующих, что сказалось на невысокой стоимости товара, не объясняет причин отличия цены декларируемого бульдозера от аналогичной техники того же производителя, и условий установления такой низкой цены для ООО "ЯрСпецСнаб". Непредставление прайс-листа производителя товара, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости товаров того же производителя, не позволяет таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных Обществом документов.

7. В ДТ N 10606060/250615/0004022 ООО "ЯрСпецСнаб" заявлены условия поставки DAP Забайкальск - "Поставка в месте назначения" (Delivered at Place) означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место. Согласно графе 25 ДТ "вид транспорта на границе" - код 31, что означает "состав автотранспортных средств".

Как указано выше, Красноярской таможней получена экспортная декларация КНР N 660320150031568659, в которой в графе "способ поставки" - указано FOB Маньчжурия, что противоречит условиям поставки, заявленным в ДТ- DAP Забайкальск.

В связи с расхождением условий поставки в экспортной декларации КНР N 060320150031568659 и ДТ N 10606060/250615/0004022, таможенным органом направлен запрос перевозчику грузов автомобильным транспортом ИП Бутакову Д.В., который осуществлял доставку груза по маршруту: г. Маньчжурия (Китай) - пгт. Забайкальск (Россия) в адрес получателя товара ООО "ЯрСпецСнаб".

Согласно предоставленной ИП Бутаковым Д.В. информации от 11.01.2018 N 2, услуги по доставке груза из КНР (г. Маньчжурия) до пгт. Забайкальск (ООО "ТЛК Забайкальск" - склад СВХ) по указанной CMR осуществлены перевозчиком в соответствии с договором б/н от 29.12.2014, заключенным с компанией XLHJ Group Limited (Гонконг). Стоимость оказываемых услуг по настоящему договору составляет 100 юаней за одну единицу спецтехники. Оплата по настоящему договору производится Заказчиком путем безналичного перевода на транзитный валютный счет исполнителя в срок, не превышающий 180 дней с момента оказания услуги. Документом, подтверждающим факт передачи спецтехники в г. Маньчжурия является подписанная сторонами CMR. Документом, подтверждающим факт выполнения услуг, является документ отчета, выданный складом временного хранения, расположенный на территории пгт. Забайкальск.

При этом, согласно полученным пояснениям, заявки, счета, счета-фактуры, отчеты по перевозке груза, акты сверки между сторонами по договору б/н от 29.12.2014 не составлялись и не подписывались, так как не предусмотрено условиями договора. Страхование указанного груза в связи с операциями по перевозке, погрузке, разгрузке, перегрузке и иным операциям, связанным с перевозкой, не производилось. По состоянию на 09.01.2018 оплата за оказанные услуги по доставке груза по маршруту: г. Маньчжурия (Китай) - пгт Забайкальск (Россия) компанией XLHJ Group Limited (ГонКонг) не произведена.

Таким образом, представленная ИП Бутаковым Д.В. в таможенный орган информация о стоимости оказанных услуг по доставке груза по маршруту: г. Маньчжурия (Китай) - пгт. Забайкальск (Россия) и лицах, оплативших оказанные услуги, не подтверждена документально.

Выявленные несоответствия сведений, содержащихся в экспортной декларации КНР и документах, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, ввезенного в рамках внешнеэкономического контракта от 17.12.2013 N JT13-214 и заявленного в ДТ N 10606060/250615/0004022, отсутствие идентификации произведенных платежей с ввезенным товаром и, как следствие, невозможность определения суммы, фактически уплаченной за ввезенный товар, формирование цены бульдозера на уровне существенно ниже цены непосредственного его производителя при отсутствии какого-либо влияния взаимоотношений на цену товара (т.е. в условиях свободной конкуренции), непредставление прайс-листа производителя товара, и как следствие, отсутствие возможности проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости товаров того же производителя позволили таможенному органу прийти к выводу об отсутствии достоверной подтвержденной информации, относящейся к таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного таможенный орган пришел к выводу, что таможенная стоимость товара по ДТ N 10606060/250615/0004022 подлежит определению в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС. В качестве ценовой информации для определения таможенной стоимости товара по проверяемой ДТ таможенным органом использована цена, установленная в экспортной декларации N 060320150031568659, представленной Департаментом по борьбе с контрабандой Маньчжурской таможни. Таможенная стоимость товара составила 4 442 910,90 руб.

В связи с изложенным, таможенным органом вынесено решение от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10606060/250615/0004022, а также направлено уведомление от 25.06.2018 N 10606000/Ув2018/0000023.

Декларация на товар N 10606060/081015/0007310.

В соответствии со статьями 179, 180, 181 и 193 ТК ТС 16.05.2016 в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни таможенным представителем ООО "Меридиан", от имени и по поручению декларанта ООО "ЯрСпецСнаб" на основании договора от 14.10.2014 N 0682-К/14-088 на оказание услуг в области таможенного дела, подана электронная декларация на товар N 10606060/081015/0007310, по которой, в счет исполнения контракта N JT13-214 от 17.12.2013, заявлено по таможенной процедуре "Выпуск для внутреннего потребления" следующие товары:

Товар N 1 "грейдер новый с задним расположением силового агрегата, под рамой между осями установлен поворотный отвал, который управляется с помощью гидравлики, позади трейдера закреплен рыхлитель, для разработки твердого грунта, предназначен для планировки, профилирования площадей и откосов, перемещения и выравнивания грунта и материалов, изготовитель "XCMG CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD", марка XCMG, модели GR215A, год выпуска 2015, модель двигателя 6СТА8.3-С215-11, N двигателя 78070223, объем двигателя 8300, мощность 217,6 л.с, N КПП 21581, габаритные размеры 9180X2625X3470 рабочий вес 16100 кг, максимальная скорость 38 км/ч", код товара 8429200099 ТН ВЭД ТС, страна происхождения - Китай. Цена товара определена на условиях DAP - Забайкальск и составляет 215 369 юаней, таможенная стоимость 2 124 722 рубля 87 копеек;

Товар N 2 "бульдозер гусеничный оборудован неповоротным отвалом, сзади рыхлителем, образующий вместе с базовой машиной единый агрегат, применяется для перемещения, выравнивания и рыхления поверхности грунта, изготовитель "SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD" модель SD22, год выпуска 2015, модель двигателя NT855-C280S10, номер двигателя 41217249, объем двигателя 14000 см3, мощность 206.7 л.с., номер шасси CHSD22AAVF1018202/18002, габаритные размеры 5140Х3388Х3200, рабочий вес 25850 кг., максимальная скорость 10 км/ч", код товара 8429110090 ТН ВЭД ТС, страна происхождения - Китай. Цена товара определена на условиях DAP Забайкальск и составляет 406 406 юаней; таможенная стоимость - 4 009 398 рублей 39 копеек.

Таможенная стоимость заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение), методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Рассматриваемые товары ввезены в рамках внешнеторгового контракта N JT13-214 от 17.12.2013, заключенного между компанией "XLHJ Group Limited" (Китай) и ООО "ЯрСпецСнаб".

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ N 10606060/081015/0007310, до выпуска товара должностным лицом Красноярского таможенного поста обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отличии заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, декларируемыми в других таможенных органах, а также в отсутствии документов, в полном объеме подтверждающих величину заявленной таможенной стоимости товара и его качественные характеристики, в том числе, отсутствие декларации страны вывоза товара, прайс - листа и коммерческого предложения продавца/производителя товара.

В соответствии со статьей 69 ТК ТС, статьей 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок), должностным лицом Красноярского поста 09.10.2015 по ДТ N 10606060/081015/0007310 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, в том числе: экспортная декларация страны отправления, внешнеэкономический контракт со всеми дополнениями, инвойс, упаковочный лист, пояснение по физическим и качественным характеристикам, репутации на рынке ввезенного товара и их влиянии на ценообразование, а также другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

Для предоставления запрошенных документов по ДТ N 10606060/081015/0007310 установлен срок до 05.12.2015, товары выпущены при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара по ДТ N 10606060/081015/0007310 Обществом представлены копии следующих документов: контракт от 17.12.2013 N JT13-214, спецификация от 05.10.2015 N 01 к контракту от 17.12.2013 N JT13-214, коммерческий инвойс от 16.10.2015 N JT13-214 -32, от 05.10.2015 N JT13-214 -30, упаковочные листы на указанные инвойсы, экспортная декларация Китайской Народной Республики от 13.10.2015 N 060320150031676153, от 13.10.2015 N 060320150031676705 с переводом соответственно, СМR N 13102015 от 13.10.2015, N 132143201 от 17.10.2015, N 132143202 от 17.10.2015, платежное поручение от 02.10.2015 N 10, распоряжение на перевод от 05.10.2015 N 11, пояснение по физическим и качественным характеристикам товара от 26.11.2015 N 26-11, документы по дальнейшей реализации ввезенного товара в адрес ООО "СпецМашСервис" (договор поставки от 22.09.2015 N 05/10, счет-фактура от 28.10.2015 N 44, товарная накладная от 28.10.2015 N 32, выписка по лицевому счету за 25.09.2015).

18.12.2015 по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни принято решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N 10606060/081015/0007310, формализованное в ДТС-1 в виде записи "ТС принята". Выпуск Товара разрешен 18.12.2015.

В ходе дополнительной таможенной проверки проведен анализ документов, представленных ООО "ЯрСпецСнаб" при декларировании товара по ДТ N 10606060/081015/0007310, а также представленных Обществом в таможенный орган после выпуска товаров по указанным ДТ в рамках таможенной проверки, с учетом документов и сведений, полученных от иных организаций в ходе проверки после выпуска товаров. В результате установлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, кроме того, таможенным органом выявлены ограничения в применении первого метода таможенной оценки.

Таможенным органом установлено следующее.

1. В ходе дополнительной проверки, назначенной таможенным органом в отношении сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N 10606060/081015/0007310, Обществом, в числе прочих документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости, представлены копии экспортных деклараций страны вывоза (Китай) N 060320150031676153, N 060320150031676705 с переводом. Содержащиеся в данных документах сведения о товаре, его количестве и стоимости, условиях поставки, номере контракта, в рамках которого перемещается товар, номерах транспортных накладных полностью подтверждают аналогичные сведения, заявленные ООО "ЯрСпецСнаб" в ДТ N 10606060/081015/0007310.

В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 Красноярской таможней получены экспортные декларации КНР N 060320150031576153, N 060320150031576705.

По результатам сопоставительного анализа экземпляров экспортных деклараций КНР N 060320150031676153, N 060320150031676705, представленных Обществом в ходе дополнительной проверки, с экземплярами экспортных деклараций, полученных в рамках международного сотрудничества, установлено, что указанные экземпляры одного и того же документа не согласуются между собой по совокупности отраженных в них сведений о товаре, заявленных при его вывозе в стране экспорта.

Товар N 1.

Экспортная декларация N 060320150031676153 (представлена ООО "ЯрСпецСнаб" при декларировании товара в Красноярской таможне)		Экспортная декларация N 060320150031676153 (получена в рамках международного сотрудничества в таможенных делах)
Дата экспорта		Дата экспорта	13.10.2015
Дата подачи декларации	13.10.2015	Дата подачи декларации	13.10.2015
Тип перевозки	автомобильный транспорт	Тип перевозки	автомобильный транспорт
Номер транспортной накладной	13102015	Номер транспортной накладной	0488957
Код товара	8429119000	Код товара -	8429119000
Название товара	Грейдер, мощность 160 кВт/ марка XCMG, модель 215A, номер двигателя 78070223, номер рамы С1411002	Название товара	Грейдер, мощность 160 кВт/ марка XCMG, модель 215A, номер двигателя 78070223, номер рамы С1411002
Общая сумма	215 369,00 юаней	Общая сумма:	600 000,00 юаней
Номер контракта	JT13-214	Номер контракта	JT13-214
Количество грузовых мест	1	Количество мест	1
Условие поставки	DAP	Форма сделки	FOB
Порт отправки	Манчжурия а/д	Пункт отправки
Отправитель	XLHJ Group limited	Грузоотправитель	ООО Международная торговая компания Синлун Хуацзе Пекин
Место происхождения	Сюджоу	Место происхождения	Сюджоу
Вес брутто (кг)	16100	Вес брутто (кг)	16100
Вес нетто (кг)	16100	Вес нетто (кг)	16100

Товар N 2

Экспортная декларация N 060320150031676705 (представлена ООО "ЯрСпецСнаб" при декларировании товара в Красноярской таможне)		Экспортная декларация N 060320150031676705 (получена в рамках международного сотрудничества в таможенных делах)
Дата экспорта		Дата экспорта	18.10.2015
Дата подачи декларации	13.10.2015	Дата подачи декларации	18.10.2015
Название транспортного средства осуществляющего перевозку		Название транспортного средства осуществляющего перевозку	К732ЕЕ/75
Номер транспортной накладной	132143201/132143202	Номер транспортной накладной	0480218
Код товара	8429119000	Код товара -	8429119000
Название товара	Бульдозер гусеничного типа, 162 кВт/ Шантуй, марка SD22 номер шасси CHSD22AAVF1018202/18002	Название товара	Бульдозер гусеничного типа, 162 кВт/ Шантуй, марка SD22 номер шасси CHSD22AAVF1018202/18002
Общая сумма	406 406,00 юаней	Общая сумма:	702 500,00 юаней
Номер контракта	JT13-214	Номер контракта	JT13-214
Количество грузовых мест	1	Количество мест	1
Условие поставки	DAP	Форма сделки	FOB
Порт отправки	Манчжурия а/д	Пункт отправки
Отправитель	XLHJ Group limited Co.,LTD	Грузоотправитель
Место происхождения	Цзинин	Место происхождения	Цзинин
Вес брутто (кг)	25850	Вес брутто (кг)	25850
Вес нетто (кг)	25850	Вес нетто (кг)	25850

Таким образом, по декларациям N 060320150031576153, N 060320150031576705 в таможенных органах Китая к вывозу заявлены товары, перемещаемые по внешнеторговой сделке N JT13-214 и отличающиеся от декларируемого в таможенном органе Российской Федерации по таким параметрам, как отправитель, номер транспортного документа, условия исполнения поставки, стоимость товара и др.

При этом содержащиеся в декларациях КНР N 060320150031576153, N 060320150031576705 сведения о наименовании товара, характеристиках, количестве, весе, номере контракта, в рамках которого перемещается товар, номерах транспортных средств, осуществляющих перевозку груза, подтверждают аналогичные сведения, заявленные ООО "ЯрСпецСнаб" в ДТ N 10606060/081015/0007310.

Учитывая вышеизложенное, представленные при декларировании Обществом экземпляры деклараций страны экспорта товара не отвечают критериям достоверности, что не позволяет документально подтвердить факт продажи товаров, его ассортимент, количественные и стоимостные характеристики, условия поставки, иными словами, уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 Красноярской таможней получены экспортные декларации КНР 060320150031576153, N 060320150031576705, содержащие сведения о более высокой стоимости ввезенного товара, нежели стоимость, заявленная Обществом при декларировании.

2. Согласно пункту 1 контракта от 17.12.2013 N JT13-214, продавец продает, а покупатель покупает товары в количестве, ассортименте и по ценам согласно Спецификациям, которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта.

При таможенном декларировании товара по ДТ N 10606060/081015/0007310 и в рамках таможенной проверки ООО "ЯрСпецСнаб" представлена спецификация от 05.10.2015 N 01 к контракту от 17.12.2013 N JT13-214, в которой согласована поставка на условиях DAP Забайкальск в общей сумме 621 775,00 юаней "грейдера марки XCMG, модель GR215A, ЗИП к грейдеру" в сумме 215 369,00 юаней и "бульдозера SHANTUI SD22, ЗИП к бульдозеру" в сумме 406 406,00 юаней.

Сведения о технических характеристиках ввезенного товара "бульдозера SHANTUI SD22...", "грейдера марки XCMG, модель GR215A", заявленные в графе 31 "Грузовые места и описание товара" ДТ N 10606060/081015/0007310 (модель, номер, грузоподъемность/мощность двигателя, максимальная скорость, тип рыхлителя, год выпуска, номер шасси, рабочий вес, габаритные размеры и т.п.), в предусмотренных контрактом спецификациях отсутствуют.

Отсутствии в контракте от 17.12.2013 N JT13-214 и в спецификации от 05.10.2015 N 01 к контракту сведений о технических характеристиках товара не позволило таможенному органу достоверно установить, что указанная в спецификации цена сделки относится к товару, сведения о котором заявлены декларантом в графе 31 ДТ N 10606060/081015/0007310.

Таким образом, информация, содержащаяся в документах, предусмотренных контрактом (спецификации от 05.10.2015. N 01 к контракту от 17.12.2013 N JT13-214), послужившая основанием для определения величины таможенной стоимости товара по цене сделки, не соотносится с характеристиками декларируемых товаров, сведения о которых заявлены декларантом в графе 31 ДТ.

3. В ходе дополнительной проверки по ДТ N 10606060/081015/0007310 до выпуска товаров и в рамках таможенной проверки ООО "ЯрСпецСнаб" представлены инвойс от 05.10.2015 N JT13-214-30 на оплату за "грейдер марки XCMG, модель GR215A, ЗИП к грейдеру" в сумме 215 369,00 юаней, инвойс от 16.10.2015 N JT13-214-32 на оплату за "бульдозер SHANTUI SD22, ЗИП к бульдозеру" в сумме 406 406,00 юаней.

В подтверждение заявленных сведений при таможенном декларировании товара по ДТ N 10606060/081015/0007310 Обществом представлен один общий инвойс в формализованном виде от 05.10.2015 N JT13-214-30 на оплату за грейдер и бульдозер в сумме 621 775,00 юаней, что ставит под сомнение наличие и достоверность представленных инвойсов от 05.10.2015 N JT13-214-30, от 16.10.2015 N JT13-214-32.

Сведения об инвойсе от 05.10.2015 N JT13-214-30 внесены декларантом в графу 44 "Дополнительная информация/ Представленные документы" ДТ N 10606060/081015/0007310 по товару NN 1 и 2.

Сведения об инвойсе от 16.10.2015 N JT13-214-32 декларантом в графу 44 "Дополнительная информация/Представленные документы" ДТ N 10606060/081015/0007310 не внесены.

4. При декларировании товара и в рамках таможенной проверки по ДТ N 10606060/081015/0007310 в подтверждение цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенный товар, Обществом представлена копия распоряжения на перевод N 11 от 05.10.2015, в соответствии с которым иностранному продавцу в рамках контракта от 17.12.2013 N JT13-214 по спецификации от 05.10.2015 N 01 за "грейдер марки XCMG, модель GR215A" и за "бульдозер SHANTUI SD2" (по указанной ДТ продекларирован бульдозер SHANTUI SD22) произведен перевод в сумме 621 775 юаней.

Учитывая полученную в рамках международного сотрудничества информацию о недостоверности представленной декларантом экспортной декларации, таможенный орган не смог сопоставить заявленную в ДТ N 10606060/081015/0007310 цену сделки с суммой в экспортной таможенной декларации.

5. Производителем ввезенного бульдозера, согласно заявленной ООО "ЯрСпецСнаб" информации и представленным при декларировании товара документам, является компания "SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD". Поставка бульдозера, продекларированного ООО "ЯрСпецСнаб" по ДТ N 10606060/081015/0007310, выполнена не в рамках прямой сделки с производителем товара, а через посредника-продавца (компанию "XLHJ Group limited" (Китай)).

Заявленная в ДТ N 10606060/081015/0007310 таможенная стоимость бульдозера SD22 составляет 4 009 398 рублей 39 копеек, что существенно ниже уровня цен по сделкам с идентичными/однородными товарами, согласно базам данных таможенных органов. Информация об отличии заявленной таможенной стоимости от уровня идентичных/однородных товаров отражена должностными лицами Красноярской таможни в решении о дополнительной проверке по ДТ N 10606060/081015/0007310, направленном декларанту. Запрошенный прайс-лист производителя товара декларантом не представлен.

Согласно информации, представленной ООО "ЯрСпецСнаб" в таможенный орган до выпуска товаров, ввезенный бульдозер марки SHANTUI SD22 и грейдер марки XCMG, модель GR215A - "это машины завода, который производит технику из недорогих комплектующих, в отличие от аналогичной техники на рынке КНР. Все это не может не сказаться на невысокой стоимости товара".

Однако, проведенный анализ декларирования бульдозеров и грейдеров той же модели, произведенных той же китайской компанией, ввезенных в тот же или соответствующий ему период времени, показал, что в других таможенных органах Российской Федерации другими участниками ВЭД продекларированы аналогичные бульдозера марки SHANTUI SD22 и 1 грейдер марки XCMG, модель GR215A по цене в два раза выше цены товаров, продекларированных ООО "ЯрСпецСнаб" по ДТ N 10606060/081015/0007310.

При этом грейдер марки XCMG, модель GR215A по цене 6 683 116,04 руб. ввезен и продекларирован официальным представителем китайского концерна XCMG (XUZHOU CONSTRUCTION MACHINERY CROUP IMPORT AND EXPORT COMPANY. LTD) уполномоченным юридическим лицом по продвижению товаров бренда XCMG и созданию сервисной сети на территорий России ООО "СюйГунРу".

Таким образом, заявленная цена бульдозера марки SHANTUI SD22, грейдера марки XCMG, модель GR215A, продекларированного ООО "ЯрСпецСнаб", в два раза ниже стоимости товаров той же модели, того же производителя, ввезенных в сопоставимый период времени и продекларированных в таможенных органах ФТС России, и является самой минимальной.

При этом согласно пояснению ООО "ЯрСпецСнаб" от 26.11.2015 N 26-11, комплектация бульдозера марки SHANTUI SD22, грейдера марки XCMG, модель GR215A, является самой простой и не имеет дополнительных опций, которые могли бы повысить итоговую стоимость товара.

При декларировании товара по ДТ N 10606060/081015/0007310 ООО "ЯрСпецСнаб" предоставлены пояснения, согласно которым поставка товаров марки SHANTUI и марки XCMG в рамках контракта от 17.12.2013 N JT13-214 осуществлялась без наличия дистрибьюторских отношений между импортером и экспортером по данным товарным брендам. То есть условия поставки, преференции данных товарных брендов регламентированы только условиями контракта и спецификацией к поставке. ООО "ЯрСпецСнаб" не является дилером завода "SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD", а приобретает товар через посредническую фирму в Китае.

В ответ на запрос Красноярской таможни от 30.11.2017 N 13-07-10/20657 представителем правообладателя товарного знака SHANTUI ("SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD" в таможенный орган представлено информационное письмо от 29.01.2018, согласно которому стоимость бульдозера марки SHANTUI SD22 производства "SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD", с неповоротным отвалом и рыхлителем в 2015-2016г.г. составляла 114 000 долл. США и 2700 долл. США - доставка до Забайкальска.

В ответ на запрос Красноярской таможни от 18.12.2017 N 08-21/21708 официальным представителем китайского концерна XCMG, уполномоченным юридическим лицом по продвижению товаров бренда XCMG и созданию сервисной сети на территории России ООО "СюйГунРу", в таможенный орган представлено информационное письмо от 20.12.2018 N 489, согласно которому цена на грейдер марки XCMG, модель GR215A, с поворотным отвалом, установленным между осями и закрепленным позади рыхлителем для разработки твердого грунта в 2015 году составляла 105 500,00 долл. США на условиях поставки DAP Manzholi.

Таможенный орган пришел к выводу, что при отсутствии по ввозимому товару каких-либо условий, способствующих формированию более низкой цены товара по сравнению с ценой, по которой такие товары продаются при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, заявленная ООО "ЯрСпецСнаб" стоимость товара по ДТ N 10606060/081015/0007310, более чем в 2 раза ниже цены непосредственного производителя товара.

Представленное ООО "ЯрСпецСнаб" пояснение относительно использования компанией-производителем недорогих комплектующих, что сказалось на невысокой стоимости товара, не объясняет причин отличия цены декларируемых бульдозеров и грейдера от аналогичной техники того же производителя, и условий установления такой низкой цены для ООО "ЯрСпецСнаб". Непредставление прайс-листа производителя товара, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости товаров того же производителя, не позволяет таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных Обществом документов.

6. В ДТ N 10606060/081015/0007310 ООО "ЯрСпецСнаб" заявлены условия поставки DAP Забайкальск - "Поставка в месте назначения" (Delivered at Place) означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место. Согласно графе 25 ДТ "вид транспорта на границе" - код 31, что означает "состав автотранспортных средств".

Как указано выше, Красноярской таможней получены экспортные декларации КНР N 060320150031576153, N 060320150031576705, в которых в графе "способ поставки" - указано FОВ Маньчжурия, что противоречит условиям поставки, заявленным в ДТ- DAP Забайкальск.

В связи с расхождением условий поставки в экспортных декларациях КНР N 060320150031576153, N 060320150031576705 и ДТ N 10606060/081015/0007310, таможенным органом направлен запрос перевозчику грузов автомобильным транспортом ИП Бутакову Д.В., который осуществлял доставку груза по маршруту: г. Маньчжурия (Китай) - пгт. Забайкальск (Россия) в адрес получателя товара ООО "ЯрСпецСнаб" (СМR от 13.10.2015 N 13102015, от 17.10.2015 N 132143201, от 17.10.2015 N 132143202).

Согласно предоставленной ИП Бутаковым Д.В. информации от 11.01.2018 N 2, услуги по доставке груза из КНР (г. Маньчжурия) до пгт. Забайкальск (ООО "ТЛК Забайкальск" - склад СВХ) по указанным СМR осуществлены перевозчиком в соответствии с договором б/н от 29.12.2014, заключенным с компанией "XLHJ Group limited" (Гонконг). Стоимость оказываемых услуг по настоящему договору составляет 100 юаней за одну единицу спецтехники. Оплата по настоящему договору производится заказчиком путем безналичного перевода на транзитный валютный счет исполнителя в срок, не превышающий 180 дней с момента оказания услуги. Документом, подтверждающим факт передачи спецтехники в г. Маньчжурия является подписанная сторонами СМR. Документом, подтверждающим факт выполнения услуг, является документ отчета, выданный складом временного хранения, расположенный на территории пгт. Забайкальск.

При этом, согласно полученным пояснениям, заявки, счета, счета-фактуры, отчеты по перевозке груза, акты сверки между сторонами по договору б/н от 29.12.2014 не составлялись и не подписывались, так как не предусмотрено условиями договора. Страхование указанного груза в связи с операциями по перевозке, погрузке, разгрузке, перегрузке и иным операциям, связанным с перевозкой, не производилось. По состоянию на 09.01.2018 оплата за оказанные услуги по доставке груза по маршруту: г. Маньчжурия (Китай) - пгт. Забайкальск (Россия) компанией "XLHJ Group limited" (ГонКонг) не произведена.

Таким образом, представленная ИП Бутаковым Д.В. в таможенный орган информация о стоимости оказанных услуг по доставке груза по маршруту: г. Маньчжурия (Китай) - пгт Забайкальск (Россия) и лицах оплативших оказанные услуги не подтверждена документально.

7. В ходе дополнительной проверки достоверности сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ N 10606060/081015/0007310 у ООО "ЯрСпецСнаб" запрошены документы по дальнейшей реализации оцениваемого товара на единой таможенной территории Таможенного союза. По запросу таможенного органа ООО "ЯрСпецСнаб" представлены следующие документы: копия договора поставки от 22.09.2015 N 05/10, заключенного между ООО "ЯрСпецСнаб" и ООО "СпецМашСервис", на поставку бульдозера SHANTUI SD22 с рыхлителем, на сумму 5 130 000 рублей и грейдера XCMG, модель GR215A в комплектации передний отвал, средний нож и задний рыхлитель, на сумму 4 370 000 рублей, общей стоимостью 9 500 000 рублей, данная стоимость включает в себя НДС 18%, технические характеристики поставляемого бульдозера и грейдера согласованы сторонами в приложении N 1 к договору поставки; счет-фактура от 28.10.2015 N 44, товарная накладная от 28.10.2015 N 32, выписка по лицевому счету за 25.09.2015. Указанные документы отражают операции по передаче 28.10.2015 бульдозера SHANTUI SD22 стоимостью 5 130 000,00 руб. и грейдера XCMG, модель GR215A стоимостью 4 370 000,00 руб. от ООО "ЯрСпецСнаб" в адрес ООО "СпецМашСервис" и проведение расчетов на указанную сумму между сторонами договора.

В ходе проверки после выпуска товаров в адрес ООО "СпецМашСервис" направлен запрос от 02.03.2018 N 08-20/03451 о предоставлении информации и документов по приобретению указанного товара от ООО "ЯрСпецСнаб" и на основании постановления о производстве выемки от 11.04.2018 Иркутской таможней 20.04.2018 изъяты документы, имеющиеся у ООО "СпецМашСервис" (письмо ООО "СпецМашСервис" б/н от 04.05.2018, письмо Иркутской таможни от 24.04.2018 N 12-04-12/07722, вх. реестровый учет от 04.05.2018).

Полученные от ООО "СпецМашСервис" и Иркутской таможни документы и сведения не подтверждают информацию, содержащуюся в документах, представленных ООО "ЯрСпецСнаб" в таможенный орган до выпуска товаров, в частности:

- Договор поставки N 05/10 от 22.09.2015, полученный в рамках камеральной таможенной проверки, подписан генеральным директором ООО "ЯрСпецСнаб" Сабировым И.Л. и генеральным директором ООО "СпецМашСервис" Николаенко Ю.П. В рамках дополнительной проверки ООО "ЯрСпецСнаб" представлен Договор поставки N 05/10 от 22.09.2015, подписанный генеральным директором ООО "ЯрСпецСнаб" Сабировым И.Л. и генеральным директором ООО "СпецМашСервис" Халиловой Е.И.

- Общая стоимость бульдозера SHANTUI SD22 с рыхлителем и грейдера XCMG, модель GR215A в комплектации передний отвал, средний нож и задний рыхлитель, приобретенных ООО "СпецМашСервис" по договору поставки N 05/10 от 22.09.2015, полученному в рамках камеральной таможенной проверки, составила 272 150,00 долл. США, оплата производилась в рублях по курсу продажи доллара, установленного ЦБ России на день оплаты, данная стоимость включает в себя НДС 18%.

В рамках дополнительной проверки ООО "ЯрСпецСнаб" таможенному органу представлен договор N 05/10 от 22.09.2015 на поставку товара общей стоимостью 9500 000 рублей, в том числе бульдозера SHANTUI SD22 стоимостью 5 130 000 рублей и грейдера XCMG, модель GR215A стоимостью 4 370 000 рублей.

В рамках камеральной таможенной проверки получены счет от 24.09.2015 N 47, счет-фактура от 28.10.2015 N 43, товарная накладная от 28.10.2015 N 31. Указанные документы отражают операции по передаче 28.10.2015 от ООО "ЯрСпецСнаб" в адрес ООО "СпецМашСервис" товара общей стоимостью 18 118 600 рублей, в том числе бульдозера SHANTUI SD22 стоимостью 9 784 044 рубля и грейдера XCMG, модель GR215A стоимостью 8 334 556 рублей.

Таким образом, информация по цене дальнейшей реализации ввезенных на единую таможенную территорию Таможенного союза товаров: бульдозера SHANTUI SD22 и грейдера XCMG, модель GR215A, представленная ООО "ЯрСпецСнаб" в таможенный орган при декларировании товаров по ДТ N 10606060/081015/0007310, не подтверждена приобретателем спецтехники ООО "СпецМашСервис".

Выявленные несоответствия сведений, содержащиеся в экспортных декларациях КНР и документах, представленных Обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, ввезенного в рамках внешнеэкономического контракта от 17.12.2013 N JT13-214 и заявленного в ДТ N 10606060/081015/0007310, невозможность определения суммы, фактически уплаченной за ввезенный товар, формирование цены бульдозера и грейдера на уровне существенно ниже цены непосредственного его производителя при отсутствии какого-либо влияния взаимоотношений на цену товара (т.е. в условиях свободной конкуренции), непредставление прайс-листа производителя товара, и как следствие, отсутствие возможности проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости товаров того же производителя, представление декларантом недостоверной информации о цене реализации товара на внутреннем рынке позволили таможенному органу прийти к выводу об отсутствии достоверной подтвержденной информации, относящейся к таможенной стоимости.

Таможенный орган пришел к выводу, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а также недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по методу сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

На основании вышеизложенного таможенный орган установил, что таможенная стоимость товара по ДТ N 10606060/081015/0007310 подлежит определению в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

В качестве ценовой информации для определения таможенной стоимости товара по проверяемой ДТ, использована цена, установленная в экспортных декларациях N 060320150031576153, N 06020150031576705, представленных Департаментом по борьбе с контрабандой Маньчжурской таможни. Таможенная стоимость товара N 1 "грейдер марки XCMG, модель GR215A" составила 5 919 300 рублей, товара N 2 "бульдозер марки SHANTUI SD22" составила 6 930 513 рублей 75 копеек.

В связи с изложенным, таможенным органом вынесено решение от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10606060/081015/0007310, а также направлено уведомление от 05.07.2018 N 10606000/Ув2018/0000032.

Не согласившись с решениями Красноярской таможни от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10606060/250615/0004022; от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10606060/081015/0007310, а также с уведомлениями о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 05.07.2018 N 10606000/Ув2018/0000032, от 25.06.2018 N 10606000/Ув2018/0000023 ООО "ЯрСпецСнаб" (декларант) и ООО "Меридиан" (таможенный представитель) обратились в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением об оспаривании перечисленных ненормативных правовых актов.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие); в свою очередь, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Полномочия таможенного органа, процедура проведения проверки и принятия оспариваемого решения проверены судом первой и апелляционной инстанций, нарушений не установлено. Оспариваемое решение вынесено уполномоченным должностным лицом компетентного органа, с соблюдением требований, установленных законодательством. Данные обстоятельства обществами не оспариваются.

Апелляционный суд полагает, что таможенный орган доказал законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта, а заявитель не подтвердил нарушение своих прав принятием оспариваемого решения, исходя из следующего.

В соответствии с положением пункта 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 8 и 27 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Соглашением установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа Таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота Таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения, а также пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с Таможенного кодекса Таможенного союза (пункт 1 статьи 69).

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее -Порядок).

Из содержания статей 67 и 68 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости. Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Пунктом 2 статьи 4 указанного Соглашения предусмотрено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

Согласно пункту 11 Порядка, признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем), выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

Как следует из материалов дела, в ходе дополнительной проверки, назначенной таможенным органом в отношении сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N 10606060/250615/0004022, N10606060/081015/0007310, обществом, в числе прочих документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости, представлены копии деклараций страны вывоза (Китай) N 060320150031568659, N060320150031676153, N060320150031676705.

Судом первой инстанции верно определено, что экспортная декларация является документом, подкрепляющим легитимность сделки, это официальное заявление сведений о вывозимом товаре в соответствии с законодательством страны вывоза. Данным документом контролирующие органы страны экспорта уведомляются о продукте, который подлежит вывозу, его стоимости, количестве и прочих характеристиках. Таким образом, экспортная декларация страны вывоза является основополагающим документом для подтверждения стоимости товаров в стране отправления, т.е. стоимости, по которой товар был экспортирован из Китая.

В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 оперативно-аналитическим отделением Красноярской таможни получены экспортные декларации КНР N 060320150031568659, N 060320150031676153, N060320150031676705.

По результатам сопоставительного анализа экземпляра экспортных деклараций N 060320150031568659, N 060320150031676153, N 060320150031676705, представленных обществом в ходе дополнительной проверки, с экземплярами экспортных деклараций, полученных в рамках международного сотрудничества, установлено, что указанные экземпляры одних и тех же документов не согласуются между собой по совокупности отраженных в них сведений о товаре, заявленных при его вывозе в стране экспорта.

Так по декларациям N 060320150031568659, N 060320150031576153, N 060320150031576705 к вывозу заявлены товары, перемещаемые по внешнеторговой сделке JT13-214 и отличающиеся от декларируемого в таможенном органе Российской Федерации по таким параметрам, как отправитель, номер транспортного документа, условия исполнения поставки, стоимость товара и др.

При этом, в соответствии с таможенным законодательством КНР, регистрационный номер таможенной декларации формируется по определенному алгоритму и является уникальным, одному экземпляру декларации соответствует один регистрационный таможенный номер.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, таможенный орган верно установил, что представленный обществом экземпляр декларации страны экспорта товара не отвечает критериям достоверности. Отсутствие достоверной экспортной декларации не позволяет уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

Судом первой инстанции верно отклонен довод заявителя о том, что сведения, указанные в экспортных таможенных декларациях, не могут свидетельствовать о неверном заявлении обществом таможенной стоимости ввезенных товаров, поскольку декларант не несет ответственность за действия иностранного поставщика на территории Китая, как не имеющий значения для рассмотрения настоящего дела. Отсутствие ответственности за действия иностранного партнера само по себе, не отменяет тот факт, что представленные декларантом документы не отвечают критериям достоверности содержащейся в них информации и не могут служить подтверждением заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Кроме того, апелляционный суд также учитывает, что в силу положений Порядка (редакция от 03.11.2015) экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод входят в Перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки (Приложение N 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров).

Довод заявителя о том, что экспортные декларации N 060320150031568659, N 060320150031576153, N 060320150031576705 получены из таможенных органов Китая неуполномоченным лицом, несостоятелен. Данные документы получены оперативно-аналитическим отделением Красноярской таможни в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994.

Согласно пояснениям таможенного органа, на совместных заседаниях рабочих групп ФТС России и таможенных органов КНР, в целях наиболее эффективного исполнения указанного Соглашения о сотрудничестве, были выработаны дополнительные способы и каналы передачи сведений по запросно-справочной работе. Взаимодействие таможенных органов двух стран осуществлялось на основании подписанного плана совместных мероприятий на 2016-2017 годы. Письмо-ответ по направлению экспортных деклараций китайского таможенного органа в адрес Сибирской оперативной таможни содержит ссылку на указанный план.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу считает, что экспортные декларации N 060320150031568659, N 060320150031576153, N 060320150031576705, представленные заявителем, не отвечают критериям достоверности и не могут являться доказательством, обосновывающим таможенную стоимость ввезенного товара.

Кроме того, как следует из материалов дела, при декларировании товара по ДТ N 10606060/250615/0004022 в подтверждение цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенный товар, обществом представлена копия распоряжения на перевод N 6 от 11.06.2015, в соответствии с которым иностранному продавцу в рамках контракта перечислена сумма 840 710 юаней, значительно превышающая стоимость декларируемой партии товара в сумме 254 086 юаней.

Согласно представленному обществом в ходе камеральной таможенной проверки распоряжению на перевод N 6 от 11.06.2015 в поле "назначение платежа" указана информация, что оплата произведена по спецификациям 01 от 16.04.2015, 01 от 17.04.2015, 01 от 16.05.2015, 01 от 11.06.2015 к контракту от 17.12.2013 N JT13-214, то есть Общество перечисляло денежные средства по нескольким спецификациям одним платежом, в том числе, и по обязательствам за декларируемый товар по ДТ NN 10606060/190515/0003125, 10606060/250615/0004022, 10606060/240715/0004925.

Суд апелляционной инстанции полагает, что в этой связи однозначно сопоставить платеж по представленному декларантом распоряжению с конкретной поставкой (в том числе, с ДТ N 10606060/250615/0004022) не представляется возможным. Какие-либо иные платежные документы при декларировании и в ходе дополнительных проверок по таможенной стоимости в рамках всех указанных поставок (ДТ) декларантом не представлялись и сведения о проведении оплаты другими платежными поручениями не заявлялись.

В соответствии со статьей 4 Соглашения, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза.

Таким образом, учитывая невозможность идентификации суммы в платежном документе с анализируемой поставкой (ДТ N 10606060/250615/0004022), арбитражный суд приходит к выводу, что представленный документ (распоряжение на перевод N 6 от 11.06.2015) не является относимым и достаточным доказательством выполнения условий, определенных пунктом 2 статьи 4 Соглашения.

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с указанным выводом суда, не опровергает установленные по делу обстоятельства, поскольку цена сделки фактически не подтверждена документально, приведенная в ДТ стоимость не сопоставима с суммой, обозначенной в платежном поручении. Возможность полной идентификации представленного декларантом платежного поручения с конкретной партией товара отсутствовала.

Как установлено судом первой инстанции, производителем ввезенных товаров, согласно заявленной ООО "ЯрСпецСнаб" информации и представленным при декларировании товара документам, являются: бульдозеры SHANTUI SD16F, SHANTUI SD22 - компания "SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD"; грейдер XCMG, модель GR215A - компания "XUZHOU CONSTRUCTION MACHINERY CROUP IMPORT AND EXPORT COMPANY. LTD".

Поставка указанных товаров, продекларированных ООО "ЯрСпецСнаб" по ДТ N 10606060/250615/0004022, N10606060/081015/0007310, выполнена не в рамках прямой сделки с производителями товаров, а через посредника-продавца (компанию "XLHJ Group Limited" (Китай)).

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Заявленная в ДТ N 10606060/250615/0004022 таможенная стоимость бульдозера SHANTUI SD16F составляет 2 213 493,06 руб., что существенно ниже уровня цен по сделкам с идентичными/однородными товарами, согласно базам данных таможенных органов. Информация об отличии заявленной таможенной стоимости от уровня идентичных/однородных товаров отражена должностным лицом Красноярской таможни в решении о дополнительной проверке по ДТ N 10606060/250615/0004022, направленном декларанту. Запрошенный прайс-лист производителя товара декларантом не представлен. Согласно информации, представленной ООО "ЯрСпецСнаб" в таможенный орган до выпуска товаров, ввезенный бульдозер марки SHANTUI SD16F - "это машины завода, который производит технику из недорогих комплектующих, в отличие от аналогичной техники на рынке КНР. Все это не может не сказаться на невысокой стоимости товара".

Вместе с тем, проведенный анализ декларирования бульдозеров той же модели, произведенных той же китайской компанией, ввезенных в тот же или соответствующий ему период времени, показал, что в других таможенных органах Российской Федерации другими участниками ВЭД продекларированы аналогичные бульдозера марки SHANTUI SD16F по цене в два раза выше цены товара, продекларированного ООО "ЯрСпецСнаб" по ДТ N 10606060/250615/0004022. Таким образом, заявленная цена бульдозера марки SHANTUI SD16F продекларированного ООО "ЯрСпецСнаб", в два раза ниже стоимости товаров той же модели, того же производителя, ввезенных в сопоставимый период времени и продекларированных в таможенных органах ФТС России, и является самой минимальной.

Заявленная в ДТ N 10606060/081015/0007310 таможенная стоимость бульдозера SD22 составляет 4 009 398 рублей 39 копеек, что существенно ниже уровня цен по сделкам с идентичными/однородными товарами, согласно базам данных таможенных органов. Информация об отличии заявленной таможенной стоимости от уровня идентичных/однородных товаров отражена должностными лицами Красноярской таможни в решении о дополнительной проверке по ДТ N 10606060/081015/0007310, направленном декларанту. Запрошенный прайс-лист производителя товара декларантом не представлен. Согласно информации, представленной ООО "ЯрСпецСнаб" в таможенный орган до выпуска товаров, ввезенный бульдозер марки SHANTUI SD22 и грейдер марки XCMG, модель GR215A - "это машины завода, который производит технику из недорогих комплектующих, в отличие от аналогичной техники на рынке КНР. Все это не может не сказаться на невысокой стоимости товара".

Вместе с тем, проведенный таможенным органом анализ декларирования бульдозеров и грейдеров той же модели, произведенных той же китайской компанией, ввезенных в тот же или соответствующий ему период времени, показал, что в других таможенных органах Российской Федерации другими участниками ВЭД продекларированы аналогичные бульдозера марки SHANTUI SD22 и грейдер марки XCMG, модель GR215A по цене в два раза выше цены товаров, продекларированных ООО "ЯрСпецСнаб" по ДТ N 10606060/081015/0007310.

При этом грейдер марки XCMG, модель GR215A по цене 6 683 116 рублей 04 копейки ввезен и продекларирован официальным представителем китайского концерна XCMG (XUZHOU CONSTRUCTION MACHINERY CROUP IMPORT AND EXPORT COMPANY. LTD) уполномоченным юридическим лицом по продвижению товаров бренда XCMG и созданию сервисной сети на территорий России ООО "СюйГунРу".

Таким образом, заявленная цена бульдозера марки SHANTUI SD22, грейдера марки XCMG, модель GR215A, продекларированного ООО "ЯрСпецСнаб", в два раза ниже стоимости товаров той же модели, того же производителя, ввезенных в сопоставимый период времени и продекларированных в таможенных органах ФТС России, и является самой минимальной.

Кроме того, в ответ на запрос Красноярской таможни от 30.11.2017 N 13-07-10/20657 представителем правообладателя товарного знака SHANTUI ("SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD") по доверенности от 13.09.2017 Гартманом Андреем Ивановичем в таможенный орган представлено информационное письмо от 29.01.2018, согласно которому стоимость бульдозера марки SHANTUI SD16F производства SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD, неповоротным отвалом и рыхлителем в 2015-2016 г.г. составляла 80 700,00 долл. США и 1700,00 долл. США - доставка до Забайкальска.

В ответ на запрос Красноярской таможни от 30.11.2017 N 13-07-10/20657 представителем правообладателя товарного знака SHANTUI ("SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD" в таможенный орган представлено информационное письмо от 29.01.2018, согласно которому стоимость бульдозера марки SHANTUI SD22 производства "SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD", с неповоротным отвалом и рыхлителем в 2015-2016г.г. составляла 114 000,00 долл. США и 2 700,00 долл. США - доставка до Забайкальска.

В ответ на запрос Красноярской таможни от 18.12.2017 N 08-21/21708 официальным представителем китайского концерна XCMG, уполномоченным юридическим лицом по продвижению товаров бренда XCMG и созданию сервисной сети на территории России ООО "СюйГунРу", в таможенный орган представлено информационное письмо от 20.12.2018 N 489, согласно которому грейдер марки XCMG, модель GR215A, с поворотным отвалом, установленным между осями и закрепленным позади рыхлителем для разработки твердого грунта в 2015 году составляла 105 500 долл. США на условиях поставки DAP Manzholi.

Таким образом, при отсутствии по ввозимому товару каких-либо условий, способствующих формированию более низкой цены товара по сравнению с ценой, по которой такие товары продаются при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, заявленная ООО "ЯрСпецСнаб" стоимость товара по ДТ N 10606060/250615/0004022, ДТ N 10606060/081015/0007310 более чем в 2 раза ниже цены непосредственного производителя товара.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявленные цены товаров, продекларированных ООО "ЯрСпецСнаб", в два раза ниже стоимости товаров той же модели (стандартной комплектации), того же производителя, ввезенных в сопоставимый период времени и продекларированных в таможенных органах ФТС России, и являются самыми минимальными.

При этом, судом первой инстанции верно учтено, что обществом не представлен прайс-лист производителя товара, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости товаров того же производителя.

В ходе дополнительной проверки достоверности сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ N 10606060/081015/0007310 у ООО "ЯрСпецСнаб" таможенным органом запрошены документы по дальнейшей реализации оцениваемого товара на единой таможенной территории Таможенного союза. По запросу таможенного органа ООО "ЯрСпецСнаб" представлены следующие документы: копия договора поставки от 22.09.2015 N 05/10, заключенного между ООО "ЯрСпецСнаб" и ООО "СпецМашСервис", на поставку бульдозера SHANTUI SD22 с рыхлителем, на сумму 5 130 000 рублей и грейдера XCMG, модель GR215A в комплектации передний отвал, средний нож и задний рыхлитель, на сумму 4 370 000 рублей, общей стоимостью 9 500 000 рублей, данная стоимость включает в себя НДС 18%.

Вместе с тем, в рамках камеральной таможенной проверки получены счет от 24.09.2015 N 47, счет-фактура от 28.10.2015 N 43, товарная накладная от 28.10.2015 N 31. Указанные документы отражают операции по передаче 28.10.2015 от ООО "ЯрСпецСнаб" в адрес ООО "СпецМашСервис" товара общей стоимостью 18 118 600 рублей, в том числе бульдозера SHANTUI SD22 стоимостью 9 784 044 рублей и грейдера XCMG, модель GR215A стоимостью 8 334 556 рублей.

Таким образом, информация по цене дальнейшей реализации ввезенных на единую таможенную территорию Таможенного союза товаров: бульдозера SHANTUI SD22 и грейдера XCMG, модель GR215A, представленная ООО "ЯрСпецСнаб" в таможенный орган при декларировании товаров по ДТ N 10606060/081015/0007310, не подтверждена приобретателем спецтехники ООО "СпецМашСервис".

Учитывая изложенное, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что совокупность выявленных несоответствий сведений, содержащихся в экспортных декларациях КНР и документах, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, ввезенных в рамках внешнеэкономического контракта от 17.12.2013 N JT13-214 и заявленных в ДТ 10606060/250615/0004022, ДТ N 10606060/081015/0007310, отсутствие идентификации произведенных платежей с ввезенным товаром, отсутствие какого-либо влияния дилерских взаимоотношений на цену товара, непредставление прайслиста производителя товара, свидетельствуют об отсутствии достоверной подтвержденной информации, относящейся к таможенной стоимости, что является нарушением требований пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза и пункта 3 статьи 2 Соглашения, а также наличии условий, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения является ограничением в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

На основании вышеизложенного, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что основной метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по рассматриваемым ДТ не может быть использован, при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости 2-6.

Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. В случае использования методов 2 и 3 таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования в качестве исходной базы стоимости сделки с идентичными и однородными им товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, таможенная стоимость которых определена по методу 1 и принята таможенными органами.

По результатам проведенного анализа идентичные и однородные товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемый товар, и продекларированные в других таможенных органах Российской Федерации по методу 1 "по стоимости сделки с ввозимыми товарами", не выявлены.

Метод 4 "На основе вычитания стоимости" используется в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Таможенного союза без изменения первоначального состояния. Информация о продажной цене оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров, соответствующая требованиям статьи 8 Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" от 25.01.2008, в Красноярской таможне отсутствует.

Метод 5 "На основе сложения стоимости" основан на данных о затратах на производство товара, данная информация может быть предоставлена только участником ВЭД, однако, по условиям данной сделки продавец не предоставляет данные о затратах на производство (приобретение) товаров и затратах на их продажу на экспорт в Таможенный союз.

Таким образом, применение метода 1-5 в отношении товара, представленного к декларированию по ДТ 10606060/250615/0004022, ДТ N 10606060/081015/0007310, по изложенным выше причинам невозможно.

Следовательно, определение таможенной стоимости обоснованно определено по методу 6, основанному на реальных, обоснованных ценовых данных, использование которых не противоречит требованиям статьи 10 Соглашения. Таможенную стоимость товара, заявленного в ДТ 10606060/250615/0004022, ДТ N 10606060/081015/0007310, таможенный орган обоснованно определил по методу 6 "Резервный" на базе метода 3 "По стоимости сделки с однородными товарами".

Источник определен таможенным органом верно, доказательств, свидетельствующих о том, что таможенному органу необходимо было применить иной источник при определении таможенной стоимости товара, заявителем не представлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемые решения о корректировке таможенной стоимости товаров приняты законно и обоснованно, соответствуют требованиям законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, то признаются апелляционным судом несостоятельными, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "01" апреля 2019 года по делу N А33-17187/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи

Д.И. Шелег Д.В. Юдин