Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2019 г. N 01АП-6410/19

г. Владимир

08 августа 2019 г.

Дело N А43-51088/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01.08.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 08.08.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Гущиной А.М., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.05.2019 по делу N А43-51088/2018, принятое судьей Верховодовым Е.В., по заявлению открытого акционерного общества "Эй Джи Си Борский стекольный завод" (ИНН 5246002261, ОГРН 1025203031040) о признании частично недействительными решений государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.09.2018 N 18 ООС/ВНМ/В, N 82 Н/С, N 31 ПДС.

В судебном заседании приняли участие представители акционерного общества "Эй Джи Си Борский стекольный завод" - Осипова А.А. по доверенности от 01.01.2018 N 18-139 сроком действия три года.

Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение, Фонд, страховщик, заявитель) проведена выездная проверка открытого акционерного общества "Эй Джи Си Борский стекольный завод" (далее по тексту - ОАО "Эй Джи Си БСЗ", Общество, страхователь) по вопросам:

- правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за периоды с 01.01.2015 по 31.12.2016, с 01.01.2015 по 31.12.2017,

- полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление в 2015-2017 годах размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, результаты которых оформлены актами от 23.08.2018 N 28 ОСС, от 23.08.2018 N 70 Н/С, от 23.08.2018 N 67 ПДС.

Решением Фонда от 14.09.2018 N 18 ООС/ВНМ/В Общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 27 232 руб. 14 коп., страхователю доначислены страховые взносы в размере 136 160 руб. 69 коп. и соответствующие пени.

Решением от 14.09.2018 N 82 Н/С ОАО "Эй Джи Си БСЗ" привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 12 328 руб. 66 коп., страхователю доначислены страховые взносы в размере 61 643 руб. 27 коп. и соответствующие пени.

Решением от 14.09.2018 N 31 ПДС Обществу предложено в том числе возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в сумме 101 312 руб. 88 коп.

Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением в том числе о признании частично недействительными решений Фонда от 14.09.2018 N 18 ООС/ВНМ/В, N 82 Н/С в части начисления страховых взносов на стоимость путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами; от 14.09.2018 N 31 ПДС в части возмещения расходов, излишне понесенных Фондом в связи с представлением страхователем сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности, выданным медицинскими организациями с нарушением установленного порядка.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 20.05.2019 заявленные требования в указанной части удовлетворены.

При этом, руководствуясь статьями 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), положениями Федерального закона N 212-ФЗ, Федерального закона N 125-ФЗ, Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), суд первой инстанции пришел к выводу о наличии совокупности условий для признания решений Отделения частично недействительными.

Отделение обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

По мнению Отделения, стоимость путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Кроме того, страховщик отмечает, что при наличии ошибок и (или) исправлений листок нетрудоспособности считается испорченным, в связи с чем, Общество не должно было принимать их от застрахованных лиц и передавать страховщику для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Подробно доводы приведены заявителем в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании указали на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Фонда.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав в судебном заседании представителя ОАО "Эй Джи Си БСЗ", Первый арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 7 указанного закона объектом обложения страховыми взносами для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, в том числе начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона.

На основании подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Исходя из совокупного толкования положений статей 15 и 129 ТК РФ основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, предусмотренные системой оплаты труда и произведенные в пользу работников в связи с выполнением ими трудовых обязанностей за определенный трудовой результат.

Поэтому сам по себе факт наличия трудовых отношений не свидетельствует о том, что все выплаты работникам, представляют собой оплату их труда.

Выплаты, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, относятся к выплатам социального характера и не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Указанные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Из материалов дела следует, что действующие в Обществе в период спорных правоотношений локальные нормативные акты (Положение об оплате труда ПД13.3-7, Положение об оплате труда персонала ПДЗ134000-07-2016) не предусматривают оплату стоимости предоставленных работникам путевок на санаторно-профилактическое лечение как элемент системы оплаты труда.

Суд установил и не оспаривается заявителем, что спорные выплаты осуществлялись Обществом в соответствии с разделом 7 Коллективного договора, принятого на конференции трудового коллектива (протокол от 16.12.2014) и медицинскими заключениями специалистов о нуждаемости работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, в санаторно-курортном лечении.

Предоставление страхователем путевок на санаторно-курортное лечение осуществлялось с целью оздоровления либо сохранения здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. При этом оплата стоимости путевки не являлась вознаграждением за труд, поскольку не ставилась в зависимость от результата труда или квалификации работников, не носила систематический характер.

Указанные расходы страхователя носили социальный характер и не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные суммы не являются объектом для начисления страховых взносов.

Основанием для принятия Фондом решения от 14.09.2018 N 31 ПДС послужило представление страховщику принятых от застрахованных лиц листков нетрудоспособности, оформленных медицинскими организациями с нарушениями установленного порядка. Характер допущенных медицинскими организациями нарушений приведен в соответствующей таблице (л.д.83).

Согласно статье 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

На основании части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255 -ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Выдача листков нетрудоспособности регулируется Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н).

В соответствии с Порядком N 624н документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, основанием для выдачи которого лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Факты наступления документально подтвержденных страховых случаев у работников ОАО "Эй Джи Си БСЗ" Фондом в рамках рассмотрения настоящего дела не оспариваются.

В силу пункта 68 Порядка выдачи листков нетрудоспособности за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право страховщика не принимать к зачету расходы, произведенные работодателем по листкам нетрудоспособности, неправильно оформленным или выданным с нарушением установленного порядка, предусмотрено в пункте 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, действующим законодательством ответственность за выдачу неправильно оформленных листков нетрудоспособности возложена на медицинскую организацию, в чью обязанность входит правильное и достоверное внесение сведений в листок нетрудоспособности; в свою очередь, работодатель не имеет возможности проверить соблюдение медицинским работником порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Таким образом, сам по себе факт выдачи листка нетрудоспособности с ошибками, при наличии иных условий для получения застрахованным лицом пособия по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности.

В данном случае ошибки в оформлении листков нетрудоспособности, допущенные медицинскими учреждениями, не влияют на право получения застрахованными лицами пособий или его размер и не свидетельствуют о представлении страхователем недостоверных сведений.

Доказательств иного заявителем не представлено.

При этом судом учтено, что сами по себе допущенные медицинскими организациями нарушения в оформлении листков нетрудоспособности, не ставят под сомнение факты наступления страховых случаев и не являются основанием для отказа страхователю в принятии к зачету расходов, выплаченных на основании этих листков нетрудоспособности.

Поэтому суд пришел к правильному выводу о том, что Фонд необоснованно отказал Обществу в принятии к возмещению расходов по выплате пособий застрахованным лицам - работникам ОАО "Эй Джи Си БСЗ" в сумме 101 312 руб. 88 коп.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Суд апелляционной инстанции не усматривает наличия оснований для иной правовой оценки доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку Отделение на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.05.2019 по делу N А43-51088/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина Ю.В. Протасов