Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2019 г. N 17АП-9134/19

г. Пермь

12 августа 2019 г.

Дело N А60-1471/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 августа 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чепурченко О.Н.,

судей Мартемьянова В.И., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чадовой М.Ф.,

при участии:

лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Караваева Юрия Егоровича

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 мая 2019 года,

принятого по делу N А60-1471/2019,

по заявлению Караваева Юрия Егоровича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН 6658040003, ОГРН 1046602689495)

третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Свердловской области, Управление Федеральной налоговой службы Росси по Свердловской области,

о признании решения регистрирующего органа незаконным,

установил:

Караваев Юрий Егорович (заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга), на основании которого 14.11.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись ГРН 7176658047890 о прекращение деятельности общества с ограниченной ответственностью "9 Завод и К" (ИНН 6676001416, ОГРН 1126676001320; ООО "9 Завод и К") в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Свердловской области, Управление Федеральной налоговой службы России по Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28 мая 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Караваев Ю.Е. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что ООО "9 Завод и К" работает, сдает отчетность, в связи с чем исключено из реестра как недействующее юридическое лицо необоснованно.

ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, Управление ФНС России по Свердловской области в представленных письменных отзывах просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта; заявили о рассмотрении дела без участия их представителей.

Межрайонная ИФНС N 13 по Свердловской области направлено ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя инспекции.

Лица, участвующие в деле, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом явку своего представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечил, что в силу положений ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению спора в отсутствие его представителя.

Караваевым Ю.Е. направлено ходатайство о приобщении к материалам дела постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.07.2019.

Данное ходатайство рассмотрено апелляционным судом в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "9 Завод и К" (ИНН 6676001416, ОГРН 1126676001320) было зарегистрировано в качестве юридического лица 12.12.2012.

21 июля 2017 года ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга было принято решение N 9246 о предстоящем исключении ООО "9 Завод и К" (ИНН 6676001416, ОГРН 1126676001320) из единого государственного реестра юридических лиц, как недействующего.

14 ноября 2017 года в отношении ООО "9 Завод и К" (ИНН 6676001416, ОГРН 1126676001320) в ЕГРЮЛ внесена запись об его исключении из указанного реестра как недействующего юридического лица (ГРН 7176658047890).

Заявитель полагает, что действия налогового органа по исключению ООО "9 Завод и К" из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица затрагивают права и законные интересы заявителя как кредитора и нарушают порядок, установленный п. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта допущения регистрирующим органом нарушений действующего законодательства и осуществления обществом хозяйственной деятельности. Более того, судом установлен пропуск заявителем срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Исследовав представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица, прекратившего свою деятельность, определен ст. 21.1 Закона о регистрации.

В силу п. 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном названным Законом. При наличии одновременно всех указанных в п. 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица.

Согласно п. 3 ст. 21.1 указанного Федерального закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Из пункта 4 ст. 21.1 Закона о регистрации следует, что заявления заинтересованными лицами в регистрирующий орган могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из приведенных выше положений Закона о государственной регистрации следует, что юридическое лицо, обладающее признаками недействующего юридического лица, может быть исключено из реестра только в случае соблюдения определенной установленной Законом процедуры.

Такая процедура налоговым органом была соблюдена.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в частности справки регистрирующего органа от 17.07.2017 N 51-с, 51-о, суд апелляционной инстанции установил, что общество "9 Завод и К" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не предоставляло, открытые банковские счета отсутствуют.

Доказательства направления (вручения) налоговых деклараций за 2016, 2017, 2018 годы, бухгалтерской отчетности общества "9 Завод и К" за указанный период, сведений о среднесписочной численности работников в адрес инспекции в материалах дела отсутствуют.

Решение о предстоящем исключении ООО "9 Завод и К" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 329(613) от 26.07.2017. Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Таким образом, порядок опубликования проверен судом первой инстанции и обоснованно признан осуществленным в соответствии с нормативными документами.

Заинтересованные лица в сохранении юридического лица как действующего, имели возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить ООО "9 Завод и К" из ЕГРЮЛ.

Таких обращений, в том числе от Караваева Ю.Е. в регистрирующий орган не поступало.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный законом срок, у ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 14.11.2017 имелись все основания для исключения ООО "9 Завод и К" из ЕГРЮЛ.

Доказательства того, что заявитель не имел возможности своевременно ознакомиться с публикацией о предстоящем исключении общества из единого государственного реестра юридических лиц и заявить об имеющейся кредиторской задолженности, в деле отсутствуют и апелляционному суду не представлены (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом следует признать правильным вывод суда о том, что запись об исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО "9 Завод и К" (ИНН 6676001416, ОГРН 1126676001320) внесена регистрирующим органом обоснованно, в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

При этом, как отмечено судом первой инстанции, решение о предстоящем исключении ООО "9 Завод и К" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица принималось регистрирующим органом неоднократно.

В частности, на основании сформированных справок Межрайонной ИФНС России N 13 по Свердловской области об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (справка N 53-С от 21.03.2016), о непредставлении юридическим лицом в течении последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (справка N 53-О от 21.03.2016), регистрирующим органом принято решение N 3410 от 25.03.2016 о предстоящем исключении ООО "9 Завод и К" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, которое в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" за N 12(575) от 30.03.2016.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ в регистрирующий орган

12.07.2016 поступило заявление заинтересованного лица в отношении ООО "9 Завод и К", что явилось основанием для внесения ЕГРЮЛ 12.07.2016 записи о прекращении процедуры исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (ГРН 6169658372372).

Довод апелляционной жалобы о том, что исключение общества из ЕГРЮЛ незаконно, поскольку им сдавалась бухгалтерская отчетность за спорный период, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

В частности, при проверки данного обстоятельства Межрайонная ИФНС N 13 по Свердловской области, утверждала, что представленные заявителем декларации за 2016, 2017 годы в налоговый орган не предоставлялись, подписи должностных лиц, указанных на копиях деклараций, не принадлежат соответствующим должностным лицам.

В то же время о фальсификации доказательств - бухгалтерской отчетности лица, участвующие в деле, не заявили. Оригиналы налоговых деклараций были представлены на обозрение суда.

С учетом изложенных пояснений сотрудников инспекции суд первой инстанции критически отнесся к представленным в материалы дела в подтверждение доводов заявителя налоговым декларациям.

Более того, заявителем не представлены документы, подтверждающие факт ведения обществом, являющимся коммерческой организацией, в установленном порядке уставной деятельности, направленной на извлечение прибыли.

Наличие у общества имущества документально не подтверждено. При этом суд неоднократно предлагал лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Кроме того, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Согласно п. 8 ст. 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лип может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического липа из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В свою очередь государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, открытыми и общедоступными и предоставляют реальную возможность отслеживать значимые для интересующего лица события, в том числе, выразить несогласие с принятым решением об исключении юридическою лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, о нарушении своих прав заявитель должен был узнать с даты внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц, то есть с 14.11.2017. Именно с данной даты исчисляется срок для обжалования действия регистрирующего органа по исключению недействующего юридического липа из единого государственного реестра юридических лиц, который заканчивается 14.11.2018.

С настоящим заявлением заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области 14.01.2019, то есть за пределами срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Поскольку пропуск годичного срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании недействительными ненормативных актов, о наличии пропуска срока было заявлено заинтересованным лицом при рассмотрении настоящего спора, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, документально не подтверждены и выводов суда первой инстанции не опровергают. По существу обращение с апелляционной жалобой явилось несогласие заявителя с принятым судом решением, что само по себе самостоятельным основанием для отмены обжалуемого судебного акта являться не может.

При рассмотрении настоящего дела все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, представленные сторонами доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу п. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения не имеется. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

В порядке ст. 110 АПК РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы подлежит отнесению на заявителя. Поскольку доказательств уплаты государственной пошлины при обжаловании решения Караваевым Ю.Е. в апелляционный суд представлено не было, государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит взысканию с заявителя апелляционной жалобы в установленном законом размере - 150 руб.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 мая 2019 года по делу N А60-1471/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Караваева Юрия Егоровича в доход федерального бюджета 150 (сто пятьдесят) рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Н. Чепурченко

Судьи

В.И. Мартемьянов В.А. Романов