Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2019 г. N 18АП-9384/19

г. Челябинск

13 августа 2019 г.

Дело N А34-953/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Киреева П.Н.,

судей Арямова А.А., Бояршиновой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану на решение Арбитражного суда Курганской области от 14.05.2019 по делу N А34-953/2019 (судья Задорина А.Ф.).

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Автекс-Групп" - Зырянов А.В. (паспорт, доверенность от 05.08.2019),

от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану - Корюкин С.В. (паспорт, доверенность от 19.06.2019).

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска и индивидуальный предприниматель Кузьмина Евгения Алексеевна, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В судебное заседание представители не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска и ИП Кузьминой Е.А.

Общество с ограниченной ответственностью "АВТЕКС-ГРУПП" (далее - ООО "АВТЕКС-ГРУПП", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кургану (далее - ИФНС России по г. Кургану) о признании незаконным решения N 6202А от 25.10.2018 об отказе в государственной регистрации, об обязании произвести государственную регистрацию изменений, связанных со сменой юридического адреса.

Определением суда от 05.03.2019 к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска (далее - ИФНС России по Центральному району г. Челябинска), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена индивидуальный предприниматель Кузьмина Евгения Алексеевна (далее - ИП Кузьмина Е.А.).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 14.05.2019 (резолютивная часть решения объявлена 30.04.2019) заявленные требования удовлетворены. Решение ИФНС России по г. Кургану N 6202А от 25.10.2018 об отказе в государственной регистрации признано недействительным. Суд обязал ИФНС России по г. Кургану устранить допущенные нарушения путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующих сведений по представленному пакету документов от 18.09.2018, входящий номер 6202А.

Не согласившись с вынесенным решением суда, ИФНС России по г. Кургану (далее также - податель жалобы, апеллянт) обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что вопреки выводу суда первой инстанции, представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом обследования (проверки фактического нахождения) 6/н от 12.07.2018, протоколами осмотра территорий, помещений, документов, предметов: 6/н от 16.08.2018; 6/н от 24.09.2018; 6/н от 30.11.2018; 6/н от 11.12.2018, подтверждаются выводы налогового органа о недостоверности представленных заявителем сведений об адресе юридического лица. Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями сотрудника почтового отделения ФГУП "Почта России", согласно которым доступ в здание, расположенное по адресу: Курганская обл., Кетовский р-он, с. Введенское, ул. Пушкина, 2А ограничен, доставка почтовой корреспонденции невозможна по причине отсутствия руководителя или лица, имеющего доверенность на получение почтовой корреспонденции. Таким образом, апеллянт полагает доказанным факт отсутствия связи с обществом по указанному адресу. Апеллянт также не согласен с выводами суда о недоказанности факта, что спорный адрес является адресом массовой регистрации, а также о том, что реальность договора аренды, заключенного с ИП Кузьминой Е.А. свидетельствует о том, что общество действительно осуществляет деятельность по спорному адресу.

ООО "АВТЕКС-ГРУПП" в своем отзыве от 25.07.2019 возражает по доводам апелляционной жалобы, просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "АВТЕКС-ГРУПП" 24.11.2017 зарегистрировано Межрайонной ИФНС России N 17 по Челябинской области (ОГРН 1177456100458). Учредителем (участником) заявителя является Стрелецких Зоя Геннадьевна. Текущим адресом места нахождения заявителя по данным ЕГРЮЛ является адрес: 454091, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 43, офис 508. Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о том, что сведения об адресе недостоверны (номер записи 6187456097779 от 17.10.2018).

18.09.2018 ООО "АВТЕКС-ГРУПП" обратилось в ИФНС России по г. Кургану с заявлением по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные юридического лица, согласно которому внесены изменения в положения учредительных документов ООО "АВТЕКС-ГРУГШ" относительно адреса (места нахождения) юридического лица. В соответствии с данными изменениями новым адресом (местом нахождения) общества является: Курганская область, Кетовский район, с. Введенское, ул. Пушкина, 2А, оф. 12.

К указанному заявлению также были приложены следующие документы: решение об изменении местонахождения; изменения в устав ООО "АВТЕКС-ГРУГШ", касающиеся адреса юридического лица. Также в регистрирующий орган представлено гарантийное письмо ИП Кузьминой Е.А. - собственника нежилого помещения, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Введенское, ул. Пушкина, 2А, оф. 12, договор аренды указанного нежилого помещения от 07.06.2018, копия свидетельства о праве собственности Кузьминой Е.А. на нежилое помещение.

Решением ИФНС России по г. Кургану N 6202А от 25.10.2018 ООО "АВТЕКС-ГРУПП" отказано в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании заявления (смена адреса юридического лица).

14.11.2018 общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области с жалобой на решение ИФНС России по г. Кургану N 6202А от 25.10.2018.

Решением УФНС России по Курганской области N 349 от 21.12.2018 жалоба ООО "АВТЕКС-ГРУПП" оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение ИФНС России по г. Кургану N 6202А от 25.10.2018 является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации, установленных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения, возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица. Представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункты 1, 2, 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктами 4, 4.1 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", следует, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

При рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Отказ в государственной регистрации по причине недостоверности сведений об адресе юридического лица должен быть мотивирован (пункт 3 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61). Необходимо указать не только норму права, в соответствии с которой было отказано в государственной регистрации, но и все конкретные обстоятельства, которые, по мнению регистрирующего органа, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в государственной регистрации послужил вывод регистрирующего органа о предоставлении на регистрацию документов, содержащих недостоверные сведения об адресе заявителя.

Между тем, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы, заявителем был представлен полный пакет необходимых документов.

Выводы регистрирующего органа основаны на данных, полученных, должностным лицом Межрайонной ИФНС России N 7 по Курганской области при проверке достоверности сведений об адресе: Курганская область, Кетовский район, с. Введенское, ул. Пушкина, 2А.

Согласно протоколу осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 24.09.2018, по вышеуказанному адресу на огороженной забором территории находится двухэтажное здание с одноэтажным пристроем. При визуальном осмотре установлено наличие признаков нахождения ООО "АВТЕКС-ГРУПП" по вновь заявленному адресу: на входной двери имеется почтовый ящик и вывеска с наименованием ООО "АВТЕКС-ГРУПП".

Согласно пояснениям третьего лица ИП Кузьминой Е.А., с которой у заявителя заключен договор аренды помещения по спорному адресу, объяснения относительно указанного помещения в ходе проверочных мероприятий у данного лица не отбирались.

Судом также установлено, что согласно имеющейся в материалах выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.04.2019, по спорному адресу 19.09.2018 зарегистрировано ООО "Флагман" (Курганская обл., Кетовский р-н, село Введенское, ул. Пушкина, 2А (офис 11), тогда как заявителю в указанный период в регистрации по спорному адресу было отказано, с указанием на массовость адреса регистрации.

Помимо указанного, инспекцией не установлено и в материалах дела отсутствуют доказательства того, что помещение по адресу Курганская область, Кетовский район, с. Введенское, ул. Пушкина, 2А не предназначено для размещения в нем большого количества организаций, а также об отсутствии у заявителя возможности осуществления деятельности по указанному адресу.

Довод апелляционной жалобы о том, что вопреки выводу суда первой инстанции материалами дела подтверждается факт массовой регистрации юридических лиц по указанному адресу отклоняется, поскольку суд указал, что инспекцией не подтверждено отсутствие возможности размещения по указанному адресу большого количества организацией, а не факт регистрации организаций по спорному адресу как таковой.

В обоснование довода о массовом возврате корреспонденции направленной в адрес юридических лиц, зарегистрированных по адресу Курганская обл., Кетовский р-н, с. Введенское, ул. Пушкина 2А, инспекцией представлены: копия возвратного конверта, направленного ООО ТК "Зауралагроинвест" 20.03.2018 (641322, Курганская область, Кетовский район, село Введенское, улица Пушкина, 2А) с отметкой "истек срок хранения" (л.д. 68-69), возвратные конверты, направленные 25.01.2018 в адрес ООО "Союзхимторг", 07.11.2018 в адрес ООО "Саквояж", ООО "Малахит", ООО "Экипаж", ООО "Тропики".

Между тем, из материалов дела следует, что ИП Кузьмина И.А., являющаяся собственником спорного помещения, представила доказательства обращения в налоговый орган 24.04.2018 с письмами-уведомлениями о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении адресов (места нахождения) четырех юридических лиц: ООО "Саквояж", ООО "Малахит", ООО "Тропики", ООО "Экипаж", в связи с прекращением договоров аренды по инициативе арендаторов ООО "Саквояж", ООО "Малахит", а также в связи с незаключением договоров аренды по причине отказа от подписания со стороны ООО "Тропики", ООО "Экипаж". Указанные сведения были также представлены третьим лицом ИФНС по г. Кургану.

Таким образом, собственник объекта, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, подтвердил реальность заключенного договора аренды между ООО "АВТЕКС-ГРУПП" и ИП Кузьминой Е.А., а также представил в материалы дела доказательства, опровергающие выводы Инспекции, изложенные в оспариваемом решении. Согласно пояснениям Кузьминой Е.А., последняя подтверждает факт передачи в аренду заявителю помещения - офис N 12, для размещения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (ООО "АВТЕКС-ГРУПП") и обеспечения связи с ним, а также переезд заявителя в данное помещение по указанному адресу. Исходя из изложенного, заявитель вправе был указать в качестве своего место нахождения данный адрес (641322 Курганская обл., Кетовский р-н, село Введенское, ул. Пушкина дом 2А оф. 12).

Недостоверный адрес юридического лица представляет собой изначально запланированное намерение устранения фактической связи с юридическим лицом (абз. 1 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61).

Вместе с тем, таких безусловных доказательств налоговым органом не представлено. Пояснения работника почты о невозможности попасть в спорное здание для вручения корреспонденции таким доказательством не является.

Согласно пояснениям заявителя в ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции, в настоящее время банковские счета общества заблокированы, в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности адреса общества в городе Челябинске. Для того, чтобы в полной мере начать осуществление основного вида деятельности по адресу: Курганская обл., Кетовский рн, с. Введенское, ул. Пушкина, 2А, Обществу необходима регистрация изменения сведений о месте нахождения.

Установив указанные обстоятельства, учитывая также, что реальность договора аренды подтверждена собственником помещения по спорному адресу, а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что в рассматриваемом случае недостоверность представленных заявителем сведений об адресе юридического лица инспекцией не доказана (статьи 65,200 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал незаконным оспариваемое решение N 6202А от 25.10.2018 и обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения, путем государственной регистрации изменений, связанных со сменой юридического адреса заявителя.

Таким образом, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклоняются, так как они не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права и, по существу, сводятся к переоценке верно установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов и ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 14.05.2019 по делу N А34-953/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

П.Н. Киреев

Судьи

А.А. Арямов Е.В. Бояршинова