Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2019 г. N 14АП-5402/19

г. Вологда

12 августа 2019 г.

Дело N А66-10094/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 12 августа 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ерофеевой Т.В.

при участии от акционерного общества "Лихославльавтодор" Якубчик О.Ю., по доверенности от 03.07.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Лихославльавтодор" на решение Арбитражного суда Тверской области от 29 мая 2019 года по делу N А66-10094/2018,

установил:

Государственное казенное учреждение Тверской области "Тверьоблстройзаказчик" (адрес: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 23; ОГРН 1116952010625, ИНН 6950133850; далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Акционерному обществу "Лихославльавтодор" (адрес: 171210, Тверская область, Лихославльский район, город Лихославль, улица Лихославльская, дом 2а; ОГРН 1026901911552, ИНН 6931000621; далее - Общество) о взыскании 1 388 957 руб. 86 коп. договорной неустойки, начисленной в соответствии с пунктами 10.1, 10.5, 10.6 контрактов N 14 от 04.10.2016 и N 15 от 04.10.2016, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального учреждения администрация городского поселения - поселок Калашниково Лихославльского района Тверской области (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 мая 2019 года по делу N А66-10094/2018 с общества в пользу учреждения взыскано 466 028 руб. 05 коп. неустойки, 25 320 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказано.

Общество не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие доказательств того, что работы по Контракту могли быть выполнены без корректировки технической документации. Ответчик направлял в адрес истца письма, обосновывающие необходимость корректировки технической документации. Ответчиком приняты все необходимые меры к надлежащему исполнению обязательств по контрактам, вина ответчика в нарушении сроков выполнения работ отсутствует. Ответчиком обоснована необходимость увеличения времени, рассчитанного на основании нормативной трудоемкости, на выходные дни. В контрактах отсутствует указание на то, что работы должны выполняться ежедневно, то есть без выходных дней. Судом первой инстанции не принята во внимание приостановка работ, связанная с переносом опор освещения и невозможностью выполнения работ по благоустройству. Полагает, что основания для начисления неустойки отсутствуют. Обстоятельства дела N А66-20005/2017 являются идентичными. Оспариваемый судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, что является основанием для его отмены.

В судебном заседании апелляционного суда Общество и его представитель поддержали доводы жалобы.

От Учреждения и третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела между Учреждением (Заказчик) и Обществом (Генеральный подрядчик) по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме заключен государственный контракт на строительство "под ключ" объекта "32-квартирный дом" в МО "горосдкое поселение поселок Калашниково" Лихославльского района в целях реализации региональной программы "Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2017 годы" от 04.10.2016 N 14 с учетом дополнительных соглашений (далее - Контракт N14).

В соответствии с п. 1.1 Контракта N 14 Генеральный подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить полный комплекс работ ("под ключ") по строительству объекта "32-квартирный дом" в МО "городское поселение поселок Калашниково" Лихославльского района (далее - Объект), включая выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной (в составе проектной и рабочей документаций) документации дл строительства указанного дома, прохождение и получение положительных заключений государственной экспертизы и о достоверности определения сметной стоимости Объекта, получение разрешения на строительство в установленном законом порядке, монтаж оборудования, устройство инженерных систем, в том числе осуществление подключения (технологического присоединения) Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, выполнение строительно-монтажных работ, выполнение пусконаладочных работ и передачу результата работ Заказчику в сроки, указанные в настоящем Контракте. При этом результатом выполненных проектных работ по Контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий. Проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ по Контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Результатом выполненных строительно-монтажных работ по Контракту является построенный Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Требуемые характеристики Объекта изложены в Техническом задании, являющемся Приложением N 1 к Контракту и его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 Контракта N 14 Заказчик обязуется создать Генеральному подрядчику необходимые условия для выполнения работ по настоящему Контракту, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим Контрактом цену. Земельный участок предоставляется Генеральному подрядчику в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Цена работ по Контракту согласно пункту 2.1 в редакции дополнительного соглашения от 11.01.2018 N 3-17 составляет 56 536 064 руб. 58 коп., в том числе НДС - 18 %.

Согласно пункту 3.1 датой начала работ по Контракту является дата подписания настоящего Контракта (начальный срок выполнения работ).

В силу пункта 3.2 работы по Контракту должны быть завершены и результат работ должен быть передан Заказчику не позднее 15 мая 2017 года (конечный срок выполнения работ).

Начальный, конечный сроки выполнения работ, а также сроки завершения этапов выполнения Работ по настоящему Контракту (промежуточные сроки) определяются в соответствии с Графиком работ, являющимся приложением N 2 к Контракту и его неотъемлемой частью (пункт 3.3).

В соответствии с пунктом 3.5 датой исполнения обязательств Генерального подрядчика по выполнению строительно-монтажных работ является дата передачи Генеральным подрядчиком Заказчику построенного Объекта, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и документов, указанных в п. 6.5 Контракта.

Согласно пункту 6.5 Контракта N 14 работы по Контракту считаются окончательно выполненными только после предоставления Заказчику завершенного строительством Объекта, исполнительной документации на такие работы, как они описаны в настоящем Контракте и приложениях к нему, подписания обеими Сторонами Акта приемки объекта капитального строительства по форме КС-11.

Пунктом 10.5 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 10.6 Контракта N 14 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени определяется по формулам, изложенным в контракте.

В ходе выполнения обязательств по Контракту между сторонами подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ от 03.03.2017 N N 1, 2, 3, 4, справки о стоимости выполненных работ и затрат от 06.03.2017 N 1, от 23.03.2017 N 2, от 10.05.2017 N 3. Законченный строительством объект передан Генеральным подрядчиком Заказчику по акту от 25.08.2017 N 1 (заключение Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации от 30.06.2017 N 51).

В связи с нарушением сроков выполнения работ по Контракту N 14, 11.07.2017, 11.09.2017 и 25.04.2018 Заказчиком были направлены Подрядчику требования N 563, N 773, N 380 о добровольной выплате пени.

Генеральный подрядчик письмами от 14.07.2017 N 183, 12.09.2017 N 234 и от 08.05.2018 N 115 в добровольной оплате договорной пени отказал.

Также между Государственным казенным учреждением Тверской области "Тверьоблстройзаказчик" (Заказчик) и Акционерным обществом "Лихославльавтодор" (Генеральный подрядчик) по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме заключен Государственный контракт на строительство "под ключ" объекта "48- квартирный дом" в муниципальном образовании Тверской области "городское поселение поселок Калашникове" Лихославльского района в рамках реализации региональной программы "Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016- 2017 годы" от 04.10.2016 N 15 с учетом дополнительных соглашений (далее - Контракт N 15).

В соответствии с п. 1.1 Контракта N 15 Генеральный подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить полный комплекс работ ("под ключ") по строительству объекта - "48-квартирный дом" в муниципальном образовании Тверской области "городское поселение поселок Калашниково" Лихославльского района (далее - Объект), включая выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной (в составе проектной и рабочей документации) документации для строительства указанного дома, прохождение и получение положительных заключений государственной экспертизы и о достоверности определения сметной стоимости Объекта, получение разрешения на строительство в установленном законом порядке, монтаж оборудования, устройство инженерных систем, в том числе осуществление подключения (технологического присоединения) Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, выполнение строительно- монтажных работ, выполнение пусконаладочных работ и передачу результата работ Заказчику в сроки, указанные в настоящем Контракте.

При этом результатом выполненных проектных работ по Контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий. Проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ по Контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Результатом выполненных строительно-монтажных работ по Контракту является построенный Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Требуемые характеристики Объекта изложены в Техническом задании, являющемся Приложением N 1 к Контракту и его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 Контракта N 15 Заказчик обязуется создать Генеральному подрядчику необходимые условия для выполнения работ по настоящему Контракту, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим Контрактом цену. Земельный участок предоставляется Генеральному подрядчику в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Цена работ по Контракту согласно пункту 2.1 в редакции дополнительного соглашения от 29.03.2017 N 1-17 составляет 75 971 728 руб. 00 коп., в том числе НДС - 18 %.

Согласно пункту 3.1 датой начала работ по Контракту является дата подписания настоящего Контракта (начальный срок выполнения работ).

В силу пункта 3.2 работы по Контракту должны быть завершены и результат работ должен быть передан Заказчику не позднее 15 мая 2017 года (конечный срок выполнения работ). Начальный, конечный сроки выполнения работ, а также сроки завершения этапов выполнения Работ по настоящему Контракту (промежуточные сроки) определяются в соответствии с Графиком работ, являющимся приложением N 2 к Контракту и его неотъемлемой частью (пункт 3.3).

В соответствии с пунктом 3.5 датой исполнения обязательств Генерального подрядчика по выполнению строительно-монтажных работ является дата передачи Генеральным подрядчиком Заказчику построенного Объекта, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и документов, указанных в п. 6.5 Контракта.

Согласно пункту 6.5 Контракта N 14 работы по Контракту считаются окончательно выполненными только после предоставления Заказчику завершенного строительством Объекта, исполнительной документации на такие работы, как они описаны в настоящем Контракте и приложениях к нему, подписания обеими Сторонами Акта приемки объекта капитального строительства по форме КС-11.

Пунктом 10.5 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 10.6 Контракта N 14 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени определяется по формулам, изложенным в контракте.

В ходе выполнения обязательств по Контракту между сторонами подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ от 03.03.2017 N N 1, 2, 3, 4, справки о стоимости выполненных работ и затрат от 03.04.2017 N 1, от 10.05.2017 N 2. Законченный строительством объект передан Генеральным подрядчиком Заказчику по акту от 25.08.2017 N 2 (заключение Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации от 06.07.2017 N52).

В связи с нарушением сроков выполнения работ по Контракту N 14, 11.07.2017, 11.09.2017 и 25.04.2018 Заказчиком были направлены Подрядчику требования N 564, N 772, N 381 о добровольной выплате пени.

Генеральный подрядчик письмами от 14.07.2017 N 184, 12.09.2017 N 235 и от 08.05.2018 N 114 в добровольной оплате договорной пени отказал.

Нарушение Генеральным подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных Контрактами N N 14, 15, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд о взыскании неустойки.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их законными и обоснованными по праву и удовлетворил частично.

Апелляционная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения подрядчика к гражданской ответственности в виде начисления пеней.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

В статье 421 ГК РФ определено, что юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение о предмете договора, условиях, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида.

Как правильно указал суд первой инстанции, между сторонами возникли правоотношения по договору подряда, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), условиями контракта.

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ определено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ установлено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Статьей 716 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок

Согласно пункту 1 статьи 750 ГК РФ, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий; сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

В силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ обязанность заказчика оказывать подрядчику содействие в выполнении работ, неисполнение которой дает заказчику право требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Аналогичное правило закреплено в пункте 3 статьи 401, пункт 1 статьи 406 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, у Общества при исполнении условий контрактов возникли обстоятельства, не позволяющие выполнить работы своевременно, поскольку земельные участки были переданы подрядчику с расположенными на них зданиями и сооружениями, о чем комиссией с участием представителей сторон составлены акты осмотра земельного участка от 05.10.2016. Кроме того, на одном из участков располагались инженерные коммуникации. Ответчик был вынужден самостоятельно осуществлять работы по сносу строений и переносу сетей, которые были завершены 17.02.2017.

Период выполнения работ 130 календарных дней, с 10.10.2016 по 17.02.2017.

Нахождение на земельном участке, переданном под строительство многоквартирных домов, посторонних объектов исключает проведение подрядных работ.

Факт передачи Заказчиком земельных участков с находящимися на них строениями (жилыми домами, сараями), деревьями и инженерными коммуникациями (подземными сетями телефонных линий и интернета) на одном из них подтверждается материалами, в том числе актами осмотра от 05.10.2016, истцом не оспаривается.

Согласно актам о приемке выполненных работ от 17.02.2017 N N 1-3, вступившему в законную силу определению Арбитражного суда Тверской области от 31 августа 2017 года по делу N А66-9715/2017, утвердившему мировое соглашение между Обществом и Муниципальным учреждением Администрация городского поселения поселок Калашниково, работы по сносу строений, вырубке деревьев и переносу инженерных коммуникаций на указанных земельных участках выполнены Обществом.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательства по передаче земельных участков.

Оценив данные о трудоемкости по актам от 17.02.2017, суд первой инстанции произвел перерасчет количества дней, необходимых для выполнения работ по освобождению строительной площадки, исключив из периода начисления неустойки по контракту N 14 - 24 дня, по контракту N 15 - 75 дней.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что при неисполнении заказчиком его прямой обязанности передать подрядчику свободную от посторонних строений, насаждений и коммуникаций площадку, а также доказанности фактического выполнения работ по расчистке строительной площадки не истцом, а ответчиком за счет средств и по поручению Муниципального учреждения Администрации городского поселения поселок Калашниково Лихославльского района Тверской области, у суда первой инстанции не имелось оснований пересчитывать сроки выполнения работ, тем самым уменьшая период просрочки кредитора.

В рассматриваемом случае Учреждение располагало возможностью самостоятельно выполнить работы по демонтажу строений, вырубке насаждений и переносу коммуникаций, либо заключить договор на выполнение данных работ, в котором предусмотреть более сжатые сроки их осуществления, однако не воспользовалось такой возможностью, в связи с чем несет риск по просрочке завершения работ по муниципальному контракту.

Кроме того, при исполнении Контрактов ответчиком было направлено истцу предложение о выполнении работ, качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными по сравнению с работами, указанными в Технических заданиях. Предложения Ответчика касались замены материала несущих стен из керамзитобетонных блоков на силикатный кирпич и скатной кровли на плоскую, возможность устройства совмещенного санузла во всех квартирах (письмо вх. N 47618 от 18 октября 2016 года). Истец счел возможным внесение этих улучшений/изменений, о чем сообщил Подрядчику в письме от 09.11.2016 N 620. Заказчиком были подготовлены Изменения, вносимые в технические задания, и дополнительные соглашения N 1-16 к Контрактам, которые были подписаны 07 февраля 2017 года.

Поскольку Учреждение изменило техническое задание, дополнительным соглашением от 07.02.2017 изменения внесены в раздел 12. "Требования к конструктивным решениям, материалам несущих и ограждающих конструкций и внутренней отделке здания", а именно заменен материал несущих стен, конструктив кровли, очевидно, что подрядчик в силу статьи 743 ГК РФ не мог до 07.02.2017 приступить к выполнению работ.

Аналогичные выводы сделаны судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела N А66-20005/2017.

Также ответчик обращает внимание на то, что 30 ноября 2016 года Подрядчик обратился к Заказчику с предложением (письма N 44 и N 46) выполнить отделку стен в санитарных узлах керамической плиткой вместо покраски, предусмотреть во всех помещениях устройство натяжных потолков вместо окраски потолков, замену материалов труб. Дополнительные соглашения об этих улучшениях N 2-17 были подписаны только 13 июля 2017 года.

Поскольку выполнение строительных работ затянулось по вине заказчика, соответственно были смещены сроки по выполнению отделочных работ.

Кроме этого, 02 мая 2017 года Генеральный подрядчик письмом от 27.04.2017 N 102 уведомлял Заказчика о невозможности проведения работ по благоустройству территории в связи с погодными условиями и невыполнением Администрацией п. Калашниково обязательств по переносу опоры освещения.

Решение вопросов по переносу опор освещения также не находится в полномочиях подрядчика, в связи с чем до решения указанного вопроса проведение работ по благоустройству территории было невозможно.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Материалами дела подтверждается, что при фактической просрочке выполнения работ по контрактам (102 календарных дня), просрочка заказчика составляет в случае с передачей строительной площадки 130 календарных дней, в случае с внесением изменений в техническую документацию 112 календарных дней, в связи с чем основания для взыскания с ответчика неустойки отсутствуют.

Поскольку в данном случае Обществом приняты все необходимые меры к надлежащему исполнению обязательств по контракту, вина ответчика в нарушении срока выполнения работ по контрактам документально не подтверждена, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось, в иске должно быть отказано.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а иск оставлению без удовлетворения.

Судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 104, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 29 мая 2019 года по делу N А66-10094/2018 отменить.

В иске отказать.

Возвратить Государственному казенному учреждению Тверской области "Тверьоблстройзаказчик" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 101 руб. 92 коп., уплаченную по платежному поручению от 07.06.2018 N 264.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Тверской области "Тверьоблстройзаказчик" в пользу акционерного общества "Лихославльавтодор" в возмещение расходов по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы 3 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина