Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2019 г. N 09АП-38391/19

город Москва

13 августа 2019 г.

Дело N А40-294220/18

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2019 г.

Полный текст постановления изготовлен 13.08.2019 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Титовой И.А.,

Судей: Семикиной О.Н., Тетюка В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ашибоковым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.05.2019 по делу N А40-294220/18, принятое судьей Никоновой О.И. (105-1681), по иску МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (109074, ГОРОД МОСКВА, ПРОЕЗД КИТАЙГОРОДСКИЙ, 7, ОГРН: 1047796323123, ИНН: 7705596339, Дата регистрации 06.05.2004) ответчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭПИДЕМИОЛОГИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА (111123, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА НОВОГИРЕЕВСКАЯ, 3А, ОГРН: 1027700046615, ИНН: 7720024671, Дата регистрации 12.08.2002), о взыскании денежных средств в размере 4 200 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: Спиркина Д.А. по доверенности от 25.04.2018,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭПИДЕМИОЛОГИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА о взыскании штрафной неустойки по государственному контракту N 14411.2049999.19.015 от 11.04.2014 г. в размере 4 200 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2019 г. в удовлетворении иска отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, 11 апреля 2014 г. между Минпромторгом России (далее - Заказчик, Истец) и ФГУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (далее - Исполнитель, Ответчик) был заключен государственный контракт N 14411.2049999.19.015 (далее - государственный контракт).

В соответствии с пунктом 1 государственного контракта Исполнитель обязуется выполнить обусловленную техническим заданием научно-исследовательскую и опытноконструкторскую работу "Разработка технологии и организация производства клиникодиагностической системы на основе секвенирования нового поколения для определения устойчивости ВИЧ к антиретровирусной терапии" Шифр "3.2-Антивирус-2014" (далее - НИОКР), а Заказчик обязуется принять ее и оплатить.

Цена государственного контракта в соответствии с пунктом 15 государственного контракта составляет 42 000 000,00 рублей. Источником финансирования работ согласно пункту 18 государственного контракта является федеральный бюджет Российской Федерации.

Оплата по государственному контракту производится с авансовым платежом в размере 30 процентов от стоимости работ текущего года (пункт 19 государственного контракта).

Во исполнение принятых на себя обязательств Заказчик перечислил аванс за 2014-2016 гг. на расчетный счет Исполнителя и полностью оплатил работы (платежные поручения N 197651 от 06.05.2014, N 406529 от 31.07.2014, N 782779 от 25.12.2014, У- 859976 от 16.02.2015, 2 N 218008 от 30.06.2015, N 569145 от 25.12.2015, N 666984 к 20.02.2016, N 807079 от 26.04.2016).

В соответствии с пунктом 28 государственного контракта Исполнитель в порядке и в сроки, установленные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.10.2013 N 1168, направляет в Минобрнауки: а) сведения о начинаемых работах; б) сведения о правообладателях и правах на созданные в процессе выполнения работ результаты интеллектуальной деятельности, способные к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца или имеющие правовую охрану как база данных, топология интегральных микросхем или программа для ЭВМ, а также сведения об изменении состояния их правовой охраны и практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности. Требования подпунктов "а,б" пункта 28 государственного контракта выполнены Исполнителем с нарушением сроков, предусмотренных приказом Минобрнауки России от 31.10.2013 N 1168.

Так, в соответствии с пунктами 1-3 приложения N 1 к приказу Минобрнауки России от 21.10.2013 N 1168 регистрационная карта научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (далее - РК), представляет собой информационный документ о начинаемой НИОКР, заполненный организацией-исполнителем НИОКР или главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим финансовое обеспечение НИОКР и выполняющим функции заказчика таких работ, на русском языке. Условиями государственного контракта указанная обязанность возложена на Исполнителя. Заполнение РК Исполнителем производится в личном кабинете Исполнителя в онлайнрежиме с помощью программного комплекса, доступ к которому размещен на официальном сайте www.rosrid.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Заполнение и направление РК в федеральное государственное автономное научное учреждение "Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти" производится Исполнителем в 30-дневный срок с даты начала НИОКР. Дата начала НИОКР - 11.04.2014. Таким образом, РК должна была быть заполнена не позднее 11.05.2014. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте www.rosrid.ru (https://rosrid.ru/nioktr/-0120146471000000000000- ) сведения о начинаемой научноисследовательской работе были размещены Исполнителем 20.06.2014.

В соответствии с пунктами 1-5 приложения N 4 к приказу Минобрнауки России от 21.10.2013 N 1168 информационная карта результата интеллектуальной деятельности (далее - ИКР) представляет собой информационный документ о созданных в процессе выполнения НИОКР результатах интеллектуальной деятельности (далее - РИД) за счет средств федерального бюджета, способных к правовой охране в качестве изобретения, лезной модели, промышленного образца, селекционного достижения или имеющих авовую охрану как база данных, топология интегральных микросхем или программа для лектронно-вычислительных машин. ИКР заполняется организацией-исполнителем НИОКР или главным распорядителем джетных средств, осуществляющим финансовое обеспечение НИОКР и выполняющим ункции заказчика таких работ, на русском языке отдельно по каждому РИД. Условиями государственного контракта указанная обязанность возложена Исполнителя. Заполнение ИКР производится в личном кабинете Исполнителя в онлайн-режиме. помощью программного комплекса, доступ к которому размещен на официальном сайте www.rosrid.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Заполнение и направление ИКР в ФГАНУ ЦИТиС производится Исполнителем в 15- дневный срок с даты получения из Федеральной службы по интеллектуальной собственности (далее - Роспатент) зарегистрированной заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение, заявки на государственную регистрацию базы данных, топологии интегральных микросхем, программы для электронновычислительных машин, патента или свидетельства, выданного Роспатентом. Если заявку на государственную регистрацию базы данных, топологии интегральных микросхем или программы для электронно-вычислительных машин Исполнитель не подавал в Роспатент, то заполнение ИКР производится в 15-дневный срок с даты приемки этапа работы, в 3 котором установлен факт разработки базы данных, топологии интегральных микросхем или программы для электронно-вычислительных машин. В соответствии с приложением N 2 к Акту сдачи-приемки 4-го этапа НИОКР в ходе выполнения работ по 4-му этапу НИОКР были созданы следующие результаты интеллектуальной деятельности: - Конструкция набора реагентов для определения мутаций устойчивости вируса иммунодифецита человека (ВИЧ-1) к антиретровирусным препаратам в клиническом материале методом секвенирования нового поколения "HIV-Resist-NGS". Вид - секрет производства (ноухау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась. - Технология производства набора реагентов для определения мутаций устойчивости вируса иммунодифецита человека (ВИЧ-1) к антиретровирусным препаратам в клиническом материале методом секвенирования нового поколения "HIV-Resist-NGS". Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась. Программное обеспечение для определения устойчивости ВИЧ к антиретровирусной терапии на основе секвенирования нового поколения "HIV-Resist-NGS". Вид - секрет производства (ноу-хау), охраняется в режиме коммерческой тайны. Заявка на государственную регистрацию не подавалась. Акт N 4 сдачи-приемки 4-го этапа НИОКР подписан Заказчиком 18.12.2015. Таким образом, срок заполнения ИКР - не позднее 02.01.2016. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте www.rosrid.ru.https://rosrid.ru/rid/Q9VMJMHY9H2BAL7S5EUODHP7, https://rosrid.ru/rid/USDDQUVWBHHS7HVZSJ3NJMEV, https://rosrid.ru/rid/SOC70HTVGXDAZRILWGXOC7RF ) сведения о созданных в процессе выполнения НИОКР результатах интеллектуальной деятельности размещены Исполнителем 06.04.2016.

В соответствии с пунктом 37 государственного контракта за невыполнение или ненадлежащее выполнение государственного контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта. В соответствии с пунктом 39 государственного контракта за неисполнение обязательств (отказ от исполнения обязательств) по государственному контракту Исполнитель уплачивает Заказчику штрафную неустойку в размере 10 % от цены государственного контракта. Таким образом, задолженность ФГУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора перед Минпромторгом России составляет 4 200 000,00 руб. Ответчик исковые требования не признает согласно доводам, изложенным в отзыве. Изучив материалы дела, в том числе предмет и основания иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее. 11 апреля 2014 г. между Минпромторгом России (далее - Заказчик, Истец) и ФГУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора (далее - Исполнитель, Ответчик) был заключен государственный контракт N 14411.2049999.19.015 (далее - государственный контракт).

Истец просит взыскать неустойку за нарушение п. 28 государственного контракта в порядке п. 39 контракта. Права и обязанности сторон определены в разделе III государственного контракта. Пунктом 28 раздела VII Права на результаты НИОКР установлено, что Исполнитель в порядки и в сроки, установленные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 1168, направляет в Мнпобрпауки России: а) сведения о начинаемых работах; б) сведения о правообладателях и правах на созданные в процессе выполнения работ результаты интеллектуальной деятельности, способные к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца или имеющие правовую охрану как база данных, топология интегральных микросхем или программа для электронновычислительных машин, а также сведения об изменении состояния их правовой охраны и практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности. Исполнитель представляет Заказчику в бумажном и электронном виде сведения о полученных результатах интеллектуальной деятельности (изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах, топологиях интегральных микросхем, программах для электронно- 4 вычислительных машин, базах данных, секретах производства (ноу-хау), состоянии их правовой охраны, в том числе об изменении способа (статуса) правовой охраны, сведения об их использовании, в том числе о практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности, а также направляет копии документов, подтверждающих представленные сведения. В случае изменения указанных сведений Исполнитель в течение всего срока действия прав Исполнителя на объект учета обязан представлять Заказчику соответствующую информацию. Приказ Минобрнауки России от 21.10.2013 N 1168 "Об утверждении форм направления сведений о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работах гражданского назначения в целях их учета в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и требований к заполнению указанных форм, а также порядка подтверждения главными распорядителями бюджетных средств, осуществляющими финансовое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и выполняющими функции заказчика таких работ, соответствия сведений об указанных работах, внесенных в единую государственную информационную систему учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, условиям государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения" утратил силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 31.03.2016 N 341, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 17.06.2016).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из положений частей 4, 6, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, а также Правил определения размера неустойки следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обществом обязательства. Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Пунктом 39 государственного контракта за неисполнение обязательств (за отказ от исполнения обязательств) по настоящему государственному контракту Исполнитель уплачивает Заказчику штрафную неустойку в размере 10 процентов от цены государственного контракта. Из условий государственного контракта следует, что стороны предусмотрели исполнение обязательств по этапам. Вместе с тем, пункт 39 не содержит конкретных условий применения ответственности в виде неустойки за каждый этап работ.

Суд первой инстанции правомерно с учетом норм ст. 421 ГК РФ, с учетом буквального толкования условий контракта, пунктом 7.4 государственного контракта где предусмотрена ответственность только за нарушение конечного срока выполнения работ. Условие об ответственности за нарушение промежуточных сроков выполнения работ сторонами в государственном контракте не было согласовано.

Толкование п. 39 контракта в пользу истца, противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия истцу, являющемуся сильной стороной договора.

Суд посчитал, что следует избегать расширительного толкования условий контракта, так как к вопросам ответственности предъявляются повышенные требования к определенности и непротиворечивости условий договора.

Государственный контракт, в том числе отдельные его этапы, выполнен Ответчиком согласно утвержденному Техническому заданию и Ведомости исполнения в полном объеме и в установленные сроки. Работы приняты Истцом без замечаний и указаний на неисполнение (просрочку исполнения) обязательств Ответчиком, о чем свидетельствуют подписание Истцом Актов сдачи-приемки работ по Государственному контракту и оплата Истцом принятых работ без удержания соответствующих штрафов и неустоек

На основании изложенного, заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2019 по делу N А40-294220/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Титова

Судьи

О.Н. Семикина В.И. Тетюк