Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2019 г. N 11АП-12166/19

г. Самара

14 августа 2019 г.

дело N А72-21124/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 августа 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Деминой Е.Г., судей Морозова В.А., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калякиной К.А.,

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 2 апелляционную жалобу Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 июня 2019 года по делу N А72-21124/2018 (судья Черланова Е.С.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Агат" (ОГРН 1147327002811, ИНН 7327073507) к муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082), к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301160886, ИНН 7325037133) о взыскании,

по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью "Аметист" (ОГРН 1167325059582, ИНН 7327078103) к муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, к муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска о взыскании

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агат" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: г.Ульяновск, проспект Хо Ши Мина, д. 21, за период с 04.07.2016 по 30.09.2018 в размере 52 032, 86 руб., пеней за период с 26.08.2016 по 04.12.2018 в размере 11 122,95 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Определением от 25.03.2019 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Аметист" о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в котором ООО "Аметист" просит взыскать с Муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска (далее - первый ответчик), Муниципального образования в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Ульяновска (далее - второй ответчик), путем зачисления на специальный банковский счет N 40705810020240000052 в Филиале Банка ВТБ (ПАО) в г. Нижнем Новгороде, БИК 042202837, корреспондентский счет 30101810200000000837: задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества за период с 04.07.2016 по 30.09.2018 в размере 52 032,86 руб., пени за период с 26.08.2016 по 04.12.2018 в размере 11 122,95 руб.

До принятия судебного акта ООО "Агат" отказалось от иска, судом первой инстанции отказ принят, производство по исковым требованиям ООО "Агат" прекращено.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.06.2019 исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Аметист" к муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска удовлетворены.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Аметист" к муниципальному образованию "город Ульяновск" в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска оставлены без удовлетворения.

Первый ответчик не согласился с принятым судебным актом и обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит изменить решение как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что он является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Устава муниципального образования "город Ульяновск" главным распорядителем средств местного бюджета является администрация города Ульяновска, которая в рамках предоставленных полномочий распределила осуществление отраслевых функций между территориальными органами и подразделениями администрации на основании положений, утвержденных Ульяновской Городской Думой.

В соответствии с Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы N 90 от 24.05.2006, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска является органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

Учитывая полномочия, которыми наделено Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, оно по мнению заявителя жалобы и должно являться надлежащим ответчиком по делу. Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Третье лицо представило отзыв, в котором отклонило доводы жалобы как необоснованные.

Проверив материалы дела, ознакомившись с отзывом третьего лица, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции установил.

ООО "Аметист" с 08.06.2018 является управляющей организаций многоквартирного дома, находящегося по адресу: город Ульяновск, проспект Хо Ши Мина, д. 21. и владельцем специального банковского счета N 40705810020240000052 в Филиале Банка ВТБ (ПАО) в г. Нижнем Новгороде, что подтверждено протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 21 по пр. Хо Ши Мина г.Ульяновска, проведенного в форме очно-заочного голосования N 03/2018 от 08.06.2018.

Нежилые помещения, общей площадью 358,6 кв.м, находящиеся в многоквартирном доме по адресу: город Ульяновск, проспект Хо Ши Мина, д. 21, принадлежит муниципальному образованию "город Ульяновск" на праве собственности, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 17.05.2019.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2016 N168-П "Об утверждении минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Ульяновской области"установлен на территории Ульяновской области с 1 июня 2016 года минимальный взнос на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 5 руб. 50 коп. за квадратный метр площади помещения в многоквартирных домах от пяти этажей включительно до девяти этажей включительно.

По расчету ООО "Аметист" задолженность по взносам на капитальный ремонт общего имущества за период с 04.07.2016 по 30.09.2018 составляет 52 032,86.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.

В силу части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере (часть 1 статьи 169 ЖК РФ).

При определении надлежащего органа, уполномоченного на исполнение обязательств собственника по содержанию муниципального имущества, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 4.1.1 Положения об Управлении имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 (ред. от 27.02.2019), Управление осуществляет собственника в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования "город Ульяновск", имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, за исключением полномочий, отнесенных в порядке, установленном Ульяновской Городской Думой, к компетенции Главы города Ульяновска, акций (долей акций), долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в собственности муниципального образования "город Ульяновск", земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности.

Согласно пункту 4.2.27 Положения N 90, Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 4.2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 (ред. от 27.02.2019), основными задачами Управления ЖКХ являются: разработка и обеспечение реализации основных направлений политики в области жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и территории муниципального образования "город Ульяновск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования "город Ульяновск"; обеспечение организации в границах муниципального образования "город Ульяновск" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; обеспечение условий для повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, создание условий инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса муниципального образования "город Ульяновск".

На основании изложенного суд признал органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении муниципального имущества и обязанным обеспечивать уплату взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска и соответственно надлежащим ответчиком по делу.

Кроме долга ООО "Аметист" начислило ответчику пени за просрочку внесения платежей за период с 26.08.2016 по 04.12.2018 в размере 11 122,95 руб.

В соответствии с нормами частью 14 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Представленный расчет пеней судом проверен и признан верным. Ответчик расчет пеней, произведенный истцом, не оспорил, контррасчет не представил.

При таких обстоятельствах требование третьего лица в части взыскания неустойки в заявленном размере также признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются как необоснованные.

Требования третьего лица удовлетворены в отношении собственника муниципальных нежилых помещений Муниципального образования "город Ульяновск" за счет муниципальной казны.

Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ в казну входит все имущество публично-правового образования, в том числе средства, отраженные в бюджете, кроме закрепленного за государственными предприятиями и учреждениями.

Аналогичное правило о казне муниципального образования содержится в пункте 3 статьи 215 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Устава Муниципального образования "город Ульяновск" главным распорядителем средств местного бюджета является администрация города Ульяновска.

Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска и Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска являются органами администрации города Ульяновска, которые осуществляют свою деятельность на основании Положений, утвержденных Ульяновской Городской Думой в пределах своей компетенции.

В связи с этим, указание в решении суда на взыскание денежных средств с муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска или Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства не является препятствием для исполнения решения суда и не изменяет порядок его исполнения, предусмотренный статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку средства муниципального бюджета являются частью муниципальной казны.

Других доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем жалобы не приведено, обжалуемое решение является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены решения не имеется.

От уплаты государственной заявитель освобожден на основании части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 июня 2019 года по делу N А72-21124/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Демина

Судьи

В.А. Морозов О.Е. Шадрина