Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2019 г. N 19АП-4417/19

город Воронеж

08 августа 2019 г.

Дело N А35-1927/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 августа 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенюта Е.А.,

судей Миронцевой Н.Д.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания: Петровой О.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Зодиак": Чаплыгин П.Л., представитель по доверенности от 01.03.2019, выдана сроком на 1 год;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 24.05.2019 по делу N А35-1927/2019 (судья Суходольская Н.Е.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зодиак" (ОГРН 1157746930440, ИНН 7727269889) к инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Курску о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Зодиак" (далее - ООО "Зодиак", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Курску (далее - ИФНС России по г. Курску, налоговый орган, Инспекция) от 09.11.2018 N 7519А об отказе в государственной регистрации, вынесенного в отношении ООО "Зодиак", об обязании Инспекцию Федеральной налоговой службы России по городу Курску произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, связанные со сменой юридического адреса общества с ограниченной ответственностью "Зодиак" на адрес: 307170, г. Железногорск, ул. Ленина, дом 36, помещение 2, офис 13, на основании заявления ООО "Зодиак", поступившего в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по городу Курску 04.10.2018.

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.05.2019 по делу N А35-1927/2019 заявленные требования удовлетворены.

Решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Курску от 09.11.2018 N 7519А об отказе в государственной регистрации, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Зодиак" признано недействительным.

Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы России по городу Курску произвести государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, связанные со сменой юридического адреса общества с ограниченной ответственностью "Зодиак" на адрес: 307170, г. Железногорск, ул. Ленина, дом 36, помещение 2, офис 13, на основании заявления ООО "Зодиак", поступившего в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по городу Курску 04.10.2018.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что представление документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем 1 пункта 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, является основанием для отказа.

Ссылается на то, что в договоре аренды отсутствует ссылка на документ, подтверждающий право собственности у Арендодателя на сдаваемое помещение в аренду (свидетельство), не указан кадастровый номер объекта, что не позволяет идентифицировать объект, сдаваемый в аренду ООО "Зодиак".

ООО "Зодиак" в представленном суду отзыве на апелляционную жалобу соглашается с выводами суда первой инстанции, настаивает на несостоятельности доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Общества просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

ИФНС России по г. Курску явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение участника судебного процесса, явившегося в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.08.2018 N А-01-08/18 (пункт 1.1) Арендодатель - собственник имущества ООО "Виндикат" передает, а Арендатор - ООО "Зодиак" принимает во временное владение и предоставляет в пользование часть нежилого помещения N 2, площадью 100,7 кв. м, которое находится на 2 этаже двухэтажного нежилого здания по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Ленина д. 36. Площадь части помещения, передаваемого в аренду, составляет 16 кв. м - офис N 13.

04.10.2018 ООО "Зодиак" обратилось в налоговый орган с заявлением по форме Р13001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, в том числе в части адреса (места нахождения) юридического лица.

К заявлению были приложены следующие документы:

- решение единственного участника от 10.09.2018 N 7;

- документ об уплате государственной пошлины от 01.10.2018;

- Устав от 10.09.2018;

- договор аренды от 01.08.2018 N А-01-08/18.

Из вышеуказанных документов следует, что, согласно решению от 10.09.2018 N 7 единственного учредителя ООО "Зодиак" Антоновой Ольги Владимировны адрес места нахождения Общества изменен на адрес: 307170, Курская область, г. Железногорск, ул. Ленина, д. 36, помещение N 2, офис N 13.

11.10.2018 налоговым органом было принято решение о приостановлении государственной регистрации.

09.11.2018 Инспекцией ФНС по г. Курску было принято решение N 7519А об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что среди представленных для регистрации документов отсутствует заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, так как неверно заполнен лист Б заявления, а именно указание в пункте 9 офиса (квартиры) и номера офиса (квартиры).

Не согласившись с вышеуказанным решением ИФНС России по г. Курску от 09.11.2018 N 7519А об отказе в государственной регистрации, общество с ограниченной ответственностью "Зодиак" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" определено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, определен статьей 17 Закона и является исчерпывающим.

Пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (п. 4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ).

Статьей 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Подпунктом "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации.

Как следует из материалов дела, 09.01.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Курску принято решение N 7519А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в отношении общества с ограниченной ответственностью "Зодиак".

Основанием для отказа ООО "Зодиак" в государственной регистрации послужило то обстоятельство, что по мнению регистрирующего органа среди представленных для регистрации документов отсутствует заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, так как неверно заполнен лист "Б" заявления, а именно указание в пункте 9 офиса (квартиры) и номера офиса (квартиры).

Суд первой инстанции, признавая оспариваемый отказ недействительным, правомерно принял во внимание следующее.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены форма N Р11001 "Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании" и требования к оформлению документов.

Пунктом 2.9 формы N Р11001 (лист 002) предусмотрено указание в составе адреса юридического лица таких элементов, как корпус, номер корпуса, и вид помещения, в котором располагается соответствующее юридическое лицо (офис, квартира и т.п.), и номер данного помещения.

Согласно пункту 2.3 требований к оформлению документов раздел 2 "Адрес (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" заполняется с учетом следующего: в пунктах 2.3 - 2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила).

Согласно подпункту к пункта 44 Правил структура адреса включает в себя последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами (далее - реквизит адреса), в том числе, тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

В соответствии с пунктом 51 Правил структура адреса помещения в пределах здания (сооружения) в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами:

а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии);

б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии);

в) тип и номер здания, сооружения;

г) тип и номер помещения в пределах здания, сооружения.

Из содержания приведенных положений следует, что в заявлении о государственной регистрации юридического лица должны указываться детальные элементы адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в том числе типы и номера таких адресных объектов, как тип и номер помещения.

Как следует из материалов дела, 04.10.2018 ООО "Зодиак" представило в налоговый орган заявление по форме Р13001 для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в том числе в части: адреса (места нахождения) юридического лица.

Из заявления ООО "Зодиак" о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001, поданного в инспекцию, усматривается следующее: на листе Б "сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом", Обществом указано: 307170 (пункт 1), субъект Российской Федерации: 46 (пункт 2), город, наименование города: г. Железногорск (пункт 4), улица, наименование улицы: ул. Ленина (пункт 6), дом, номер дома: дом 36 (пункт 7), офис номер офиса: помещение 2 офис 13 (пункт 9).

Данный адрес нежилого помещения соответствует адресу, указанному в договоре аренды нежилого помещения от 01.08.2018, заключенном между ООО "Винидикт" (Арендодатель) и ООО "Зодиак" (Арендатор), по условиям которого Арендодатель представляет, а Арендатор принимает во временное владение и пользование часть нежилого помещения N 2. Помещение N2 площадью 100,7 кв. м находится на 2 этаже двухэтажного нежилого здания по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Ленина д. 36. Площадь части помещения, передаваемой в аренду, составляет 16 кв. м - офис N 13 (пункт 1.1. Договора).

Все указанные в договоре сведения позволяют определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Кроме того, в материалы дела представлены протоколы осмотра объекта

недвижимости от 19.09.2018, от 18.10.2018, из которых следует, что общество по указанному адресу находится (в протоколе осмотра отражено, что в данном здании осуществляет деятельность, в том числе ООО "Зодиак"; офисы оборудованы рабочими местами, присутствует представитель Общества; на входной двери имеется вывеска ООО "Зодиак" с указанием режима работы).

Однако, как правильно отметил суд первой инстанции, ошибочное заполнение заявителем листа "Б" заявления установленной формы, не означает его недостоверность, поскольку остальные листы заявления заполнены надлежащим образом и все необходимые сведения в них отражены правильно.

Допущенные Обществом нарушения не относятся к случаям, указанным в статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ; такие нарушения не препятствовали налоговому органу внести соответствующие изменения в учредительные документы Общества.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда области о том, что оспариваемое решение не соответствует нормам Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, и указанным решением нарушены права и законные интересы заявителя на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Зодиак".

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически повторяют позицию налогового органа, рассмотренную судом области, они не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними и основаны на неправильном применении норм налогового законодательства, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Аргументированных доводов, опровергающих выводы суда области, в апелляционной инстанции не заявлено.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом области допущено не было.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 24.05.2019 по делу N А35-1927/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Семенюта

Судьи

Н.Д. Миронцева П.В. Донцов