Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2019 г. N 01АП-5225/19

г. Владимир

08 августа 2019 г.

Дело N А43-1855/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Александровой О.Ю., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Госстрой НН" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.04.2019 по делу N А43-1855/2019, принятое судьей Игнатьевой О.В., по иску администрации города Нижнего Новгорода (ИНН 5253001036, ОГРН 1025203032579) к обществу с ограниченной ответственностью "Госстрой НН" (ИНН 5257038703, ОГРН 1025202411827) о понуждении передать в муниципальную собственность благоустроенное жилое помещение, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Администрация города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Госстрой НН" (далее - Общество) о понуждении передать в муниципальную собственность благоустроенное жилое помещение - трехкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающую установленным требованиям, общей площадью не менее 49,2 кв.м, жилой площадью не менее 33,4 кв.м, для предоставления гражданам, выселяемым из жилого помещения многоквартирного дома N 21 литеры А, А1, А2, А3 по улице Норвежская города Нижнего Новгорода, предоставленного по договору социального найма.

Решением от 11.04.2019 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в иске.

Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на наличие обстоятельств, произошедших не по вине Общества и приведших к затягиванию реализации проекта. Полагает, что обращение с иском является преждевременным и свидетельствует о злоупотреблении правом, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также указал на то, что Администрация не уведомила Общества о принятии решения признании дома аварийным и ответчик узнал об этом лишь 03.12.2018 из претензии истца, в связи с чем не имел возможности исполнить условия договора.

Истец отзыв по существу апелляционной жалобы не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.12.2014 года между Администрацией и Обществом заключен договор о развитии застроенной территории N 109/07, предметом которого является развитие застроенной территории, расположенной на участке в границах улиц Бекетова, Головнина, Норвежская, Кузнечихинская в Советском районе, площадью 3,49 га, в отношении которой на основании статьи 46.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации принято решение Администрации от 26.11.2014 N 4891 "О развитии застроенной территории в границах улиц Бекетова, Головнина, Норвежская, Кузнечихинская в Советском районе".

Согласно пункту 3.4.2 договора Общество приняло на себя обязательство приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения:

- для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после принятия решения о проведении аукциона, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, не позднее 8 месяцев с момента принятия решения о признании домов аварийными;

- для предоставления гражданам, выселяемым из остальных жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на территории, не позднее 3 лет с момента заключения договора, в том числе не менее 10% от общего количества благоустроенных жилых помещений в течение 1 года с момента заключения договора.

Пунктом 4.1 договора срок действия договора установлен на 10 лет.

Постановлением Администрации от 17.08.2016 N 2464 многоквартирный дом N 21 литеры А, А1, А2, А3 по улице Норвежская признан аварийным и подлежащим сносу.

Претензией от 15.11.2018 N 05-03-29162/18 Администрация обратилась к Обществу с просьбой в срок до 03.12.2018 передать в муниципальную собственность благоустроенное жилое помещение - трехкомнатную квартиру в черте города Нижнего Новгорода, отвечающую установленным требованиям, общей площадью не менее 49,2 кв.м, жилой площадью не менее 33,4 кв.м, для предоставления гражданам, выселяемым из жилого помещения многоквартирного дома N 21 литеры А, А1, А2, А3 по улице Норвежская города Нижнего Новгорода, предоставленного по договору социального найма. Данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

В связи с тем, что в установленный договором срок Общество не передало в муниципальную собственность жилое помещение, Администрация обратилась с иском в суд.

Отношения по договорам развития застроенных территорий регламентированы положениями статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 данной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 этой статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 этой статьи.

Согласно части 2 этой статьи договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 17.2, 17.3, 25 и 28 статьи 46.3 этого Кодекса.

В части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что существенными условиями договора о развитии застроенной территории являются:

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора;

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

Соответствующие условия согласованы сторонами в договоре о развитии застроенной территории от 30.12.2014 N 109/07.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Целью судебной защиты является реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

При этом истец самостоятельно определяет способ защиты нарушенного права.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Применение данной нормы права конкретизировано в главе 25 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

По смыслу указанной нормы права при ненадлежащем исполнении обязательства должником кредитор может потребовать исполнения обязательства в натуре, то есть потребовать совершения тех действий, которые составляют содержание обязательства.

Следовательно, требование о понуждении к исполнению обязанности в натуре может быть удовлетворено только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, прямо предусмотренной законом или договором.

Как усматривается из материалов дела, обязательство Общества по передаче в муниципальную собственность благоустроенного жилого помещения содержится в пункте 3.4.2 договора.

Учитывая, что установленный договором 8-месячный срок с момента принятия решения о признании дома аварийным истек, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на стороне ответчика возникло неисполненное обязательство.

В силу статьи 87, пункта 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Постановлением Администрации от 17.08.2016 N 2464 многоквартирный дом N 21 литеры А, А1, А2, А3 по улице Норвежская признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом имеется в перечне адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, в границах улиц Бекетова, Головнина, Норвежская, Кузнечихинская, являющемся приложением к договору от 30.12.2014.

Истцом в материалы дела представлен договор социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Норвежская, д. 21, кв. 2, общей площадью 49,2 кв.м, в том числе жилой площадью 33,4 кв.м.

На момент рассмотрения дела договор о развитии застроенной территории не расторгнут и, следовательно, подлежит исполнению.

Принимая во внимание вышеизложенное, исследовав и оценив материалы дела, учитывая непредставление ответчиком доказательств передачи истцу спорного объекта, суд первой инстанции признал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Правовых оснований для иного вывода у суда апелляционной инстанции, по результатам повторного рассмотрения материалов дела и проверки доводов заявителя, не имеется.

Ссылки Общества относительно преждевременности заявленных истцом требований, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены, поскольку исполнение предусмотренной пунктом 3.4.2 договора обязанности не поставлено в зависимость от утверждения проекта планировки и межевания территории, а связано непосредственно с принятием решения о признании домов аварийными. Обязанность по публикации указанных решений и доведения их до сведения ответчика на истца не возложена.

Аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта по доводам заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.04.2019 по делу N А43-1855/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Госстрой НН" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Устинова

Судьи

О.Ю. Александрова Е.Н. Наумова