Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2019 г. N 01АП-6583/19

14 августа 2019 г.

А39-5982/2018

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Долговой Ж.А., Кириловой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного предприятия "Саранский механический завод" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.06.2019 по делу N А39-5982/2018,

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", г.Саратов, к федеральному казенному предприятию "Саранский механический завод", г.Саранск,

о взыскании 756 394 руб. 10 коп. задолженности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда,

установил:

публичное акционерное обществе "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (далее - ПАО "МРСК Волги") обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному казенному предприятию "Саранский механический завод" (далее - ФКП "Саранский механический завод") о взыскании 756 394 руб. 10 коп. задолженности за услуги по передаче электрической энергии, оказанные в мае 2018 года.

Решением от 03.06.2019 Арбитражный суд Республики Мордовия исковые требования удовлетворил в полном объеме.

ФКП "Саранский механический завод", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя жалобы, стоимость услуг по передаче электрической энергии невозможно определить до урегулирования величины заявленной мощности и включения ее в договор путем подписания дополнительного соглашения.

Кроме того, заявитель полагает, что судом первой инстанции необоснованно не привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия.

Стороны явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили. Истец представил в материалы дела отзыв, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23.11.2011 истцом (территориальная сетевая организация, исполнитель) и ответчиком (территориальная сетевая организация, заказчик) заключен договор N 301-12001, в рамках которого истец оказывает ответчику услуги по передаче электрической энергии (мощности).

В Приложении N 3 при заключении рассматриваемого договора сторонами была согласована заявленная мощность на 2012 год с разбивкой по месяцам, которая составила 2,848 МВт. Из названного приложения следует, что истец оказывает ответчику услуги по уровню напряжения ВН.

Договор исполняется сторонами по настоящее время.

Стороны во исполнение договора ежегодно заключали дополнительные соглашения к договору, где согласовывали плановые объемы оказания услуг на соответствующий календарный год, а также величину заявленной мощности с её разбивкой по месяцам.

Сопроводительным письмом от 20.12.2017 N 301/8-8784 истец направил ответчику дополнительное соглашение N 17 от 11.12.2017 к договору N 301-12001 с приложением А, в котором указал плановые объемы услуг по передаче электрической энергии и величину заявленной мощности на 2018 год с разбивкой по месяцам. Согласно приложению А, величина заявленной мощности по уровню напряжения ВН на 2018 год составила 2,988 МВт.

Приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 28.12.2017 N 199 "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2018 год" (пункт 15) были установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для расчетов ФКП "Саранский механический завод" с ПАО "МРСК Волги - "Мордовэнерго". Первоначальный текст документа был опубликован в издании "Известия Мордовии" N 146-65 от 28.12.2017.

Указанное дополнительное соглашение N 17 ответчиком не было подписано по причине несогласия с тарифным решением, оформленным Приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 28.12.2017 N 199 "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2018 год" в части утвержденных объемов полезного отпуска и заявленной мощности и с методикой расчета собираемости предприятием необходимой валовой выручки. Согласование от Минпромторг России на подписание и действие договора оказания услуг по передаче энергии в 2018 году не получено.

В связи с указанными обстоятельствами Акт об оказании услуг за май 2018 года, сумма поставленного ресурса по которому составила 3 394 393 руб. 14 коп., ответчик подписал с разногласиями (согласно протоколу разногласий к акту за май 2018 года осталась несогласованной сумма в размере 756 394 руб. 10 коп).

Оплата оказанных услуг произведена ответчиком частично на сумму 2 637 999 руб. 04 коп. Неоплаченный долг составил 756 394 руб. 10 коп.

Претензия, направленная ответчику 20.06.2018, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункта 34 Правил N 861 правоотношения сторон по передаче электроэнергии опосредуются договором возмездного оказания услуг, в рамках которого по договору одна сторона обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Законом об электроэнергетике.

Из пункта 2 статьи 26 названного закона следует, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Судом первой инстанции правомерно указано, что стороны спора, как субъекты розничного рынка электрической энергии, обязаны осуществлять расчеты за услуги по передаче электрической энергии по регулируемым государством ценам (тарифам), установленным регулирующим органом Республики Мордовия (в момент утверждения спорных тарифов - Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия).

Разногласия сторон спора возникли по цене оказанных услуг, в связи с несогласием ответчика с индивидуальными тарифами, установленными пунктом 15 Приложения N 3 Приказа Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 28.12.2017 N 199 (столбцы 3 и 6).

ФКП "Саранский механический завод" был заявлен административный иск к Министерству энергетики и тарифной политики Республики Мордовия в Верховный суд Республики Мордовия о признании недействующими столбцов 3 и 6 двухставочного тарифа пункта 15 приложения N 3 к приказу Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия N 199 от 28.12.2017 "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Мордовия".

Решением Верховного суда Республики Мордовия от 16.08.2018 по делу N 3а-37/2018 административный иск ФКП "Саранский механический завод" был удовлетворен. Суд признал недействующими столбцы 3 и 6 двухставочного тарифа пункта 15 приложения N 3 к приказу Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия N 199 от 28.12.2017 "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Мордовия".

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.2019 решение Верховного суда Республики Мордовия от 16.08.2018 по административному иску ФКП "Саранский механический завод" о признании частично недействующим приказа Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 28.12.2017 N 199 в части установления индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов ФКП "Саранский механический завод" с ПАО "МРСК Волги - "Мордовэнерго" отменено.

Из определения Верховного суда РФ от 17.01.2019 следует, что ФКП "Саранский механический завод" оспаривало тарифное решение, оформленное Приказом от 28.12.2017 N 199, полагая, что при расчете индивидуального тарифа для расчетов сторон спора в качестве базы следует принимать величину заявленной мощности электрических сетей не только сетевой организации (ФКП "Саранский механический завод"), но и величину заявленной мощности потребителей электрической энергии (мощности), которым ФКП "Саранский механический завод" оказывает услуги по передаче электрической энергии. Такой метод расчета тарифов позволит ФКП "Саранский механический завод" набрать необходимую валовую выручку при оказании услуг по передаче электрической энергии её потребителям.

Верховный суд РФ указал, что величина заявленной мощности, которая была применена Министерством энергетики и тарифной политики РМ для определения собираемости необходимой валовой выручки ФКП "Саранский механический завод" по двухставочному тарифу, соответствует величине заявленной мощности, отраженной в официальной статистической отчетности ФКП "Саранский механический завод" с учетом прогнозного роста объемов энергопотребления на 2018 год.

Также указано, что на момент установления тарифов предложений непосредственно от ФКП "Саранский механический завод" по величине заявленной мощности, необходимой для взаиморасчетов между сетевыми организациями при установлении индивидуальных тарифов, в адрес Министерства по тарифам не поступало. В связи с этим орган регулирования, руководствуясь пунктом 24 Правил государственного регулирования цен (тарифов), использовал информацию смежной сетевой организации (АО "МРСК Волги"), подтвержденную данными приборов учета электрической энергии, установленных в точках поставки ФКП "Саранский механический завод". Величина заявленной мощности составила 2,988 МВт. Также судом указано, что используемая органом регулирования для расчета индивидуальных тарифов величина мощности по предприятию на 2018 год в размере 2,988 МВт соответствует данным, содержащимся в первичных документах, представленных суду административным истцом.

Определение Верховного Суда Российской Федерации вступило в законную силу 17.01.2019 в соответствии с частью 5 статьи 311 "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 27.12.2018).

Согласно части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 27.12.2018, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, действительность индивидуальных тарифов, установленных Министерством энергетики и тарифной политики Республики Мордовия в приказе от 28.12.2017 N 199 для расчетов ответчика с истцом за услуги по передаче электрической энергии на 2018 год, подтверждена вступившим в силу судебным актом, который является обязательным для сторон спора.

С учетом изложенного, ФКП "Саранский механический завод" обязан оплатить услуги по передаче электрической энергии, оказанные в мае 2018 года по тарифам, утвержденным в пункте 15 Приложения N 3 к приказу Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 28.12.2017 N 199, в связи с чем требования истца о взыскании долга правомерно удовлетворено судом первой инстанции в заявленном размере.

Несогласие ответчика с величиной заявленной мощности на 2018 год не является основанием для внесения изменения в заключенный и исполняемый договор.

Довод ответчика о том, что суд первой инстанции необоснованно не привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Республиканская служба по тарифам Республики Мордовия, не принимается судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Таким образом, основанием для привлечения к участию в деле третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, что обусловлено взаимосвязанностью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом. Из содержания вышеназванной нормы процессуального Закона следует, что привлечение к участию в деле третьих лиц является правом, а не обязанностью суда. Необходимость участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, обусловлена тем, что судебный акт по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Вместе с тем, из предмета заявленного иска не усматривается, что принятие решения по настоящему делу может повлиять на права и обязанности Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 03.06.2019 по делу N А39-5982/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного предприятия "Саранский механический завод" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

Ж.А. Долгова Е.А. Кирилова