Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2019 г. N 15АП-12782/19

город Ростов-на-Дону

13 августа 2019 г.

дело N А32-3807/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абраменко Р.А.

судей Галова В.В., Попова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дудо В.А.

при участии:

от истца: директор Чуйкина Т.Н., паспорт;

от ответчика: представитель Волынка А.В. по доверенности от 21.08.2018.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Газпром газораспределение Краснодар"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2019 по делу N А32-3807/2018

по иску муниципального бюджетного учреждения "Спортивная школа "Виктория" муниципального образования Темрюкский район (ИНН 2352043874, ОГРН 1082352001973)

к ответчику АО "Газпром газораспределение Краснодар" (ИНН 2308021656, ОГРН 1022301189790)

о взыскании неустойки,

принятое в составе судьи Журавского О. А.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное учреждение "Спортивная школа "Виктория" муниципального образования Темрюкский район (далее - учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к акционерному обществу "Газпром газораспределение Краснодар" (далее - общество, ответчик) о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения N ТП-46/3/385/15 от 19.04.2016 в размере 405 952 руб. 97 коп.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29 мая 2019 года ходатайство ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения отклонено. В удовлетворении ходатайств ответчика о снижении размера неустойки отказано. С АО "Газпром газораспределение Краснодар" в пользу муниципального бюджетного учреждения "Спортивная школа "Виктория" муниципального образования Темрюкский район взыскана неустойка в размере 405 952 руб. 97 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 119 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что поскольку истец, извещенный надлежащим образом, повторно не явился в судебное заседание и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не настаивал на рассмотрении дела по существу, суд первой инстанции неправомерно не оставил без рассмотрения исковое заявление на основании пункта 9 части 1 статьи 148 АПК РФ. Стороны довели до сведения суда информацию о намерениях мирно урегулировать спор и необходимости в связи с этим предоставления сторонам времени для решения данного вопроса. Суд первой инстанции в нарушение норм материального права не дал должной оценки ходатайству ответчика о снижении суммы финансовой санкции, не учел, что своевременное выполнение обязательств со стороны ответчика зависело от выполнения встречных обязательств истцом.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, которую просил удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (заявитель) и ответчиком (исполнитель) заключен договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения N ТП-46/3/385/15 от 19.04.2016, по условиям которого исполнитель обязался осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства "котельная спортзала", принадлежащего заявителю и расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Голубицкая, ул. Курортная, 106, к сети газораспределения, а заявитель - оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора подключение объекта к сети газораспределения осуществляется в соответствии с техническими условиями N СО-01/9-04-07/2284 от 16.11.2015 (приложение N 1 к договору) и разработанной на их основании проектной документации (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1.3 договора подключение объекта к сети газораспределения производится исполнителем не позднее 1,5 лет с момента заключения сторонами договора при условии надлежащего выполнения заявителем обязательств, принятых им по договору.

Предварительный размер платы за технологическое присоединение определен исходя из действующих на день подписания договора стандартизированных тарифных ставок (приложение N 3 к договору - приказ Региональной энергетической комиссии -департамента цен и тарифов Краснодарского края N 24/2014-газ от 30.12.2014) и предварительных технических параметров проекта газоснабжения и составляет 4 792 833 руб. 20 коп., в том числе НДС 18 % в размере 731 110 руб. 15 коп. (приложение N 2 к договору) (пункт 3.1 договора).

Пунктом 3.1 договора стороны также согласовали, что окончательный размер платы за технологическое присоединение будет уточнен путем подписания дополнительного соглашения к договору после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения.

Согласно пункту 3.2 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

* 25 % платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 рабочих дней со дня заключения договора о подключении;

* 25 % платы за технологическое присоединение вносится в течение 90 рабочих дней со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения);

* 35 % платы за технологическое присоединение вносится в течение 365 рабочих дней со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения);

* 15 % платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с пунктом 6.2 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору, такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Техническими условиями, являющимися неотъемлемым приложением к договору, установлен срок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к газораспределительной сети - не позднее 4 квартала 2017 года. Срок действия технических условий - три года.

Во исполнений своих обязательств по договору истец перечислил ответчику 4 073 908 руб. 22 коп. платежными поручениями N 6571 от 26.04.2016, N 14658 от 26.08.2016 и N 17971 от 04.10.2017.

Ответчик в установленный договором срок свои обязательства по подключению объекта к сети газораспределения не выполнил, письмом исх. N АД-01/4-20-20/8723 от 18.12.2017 предложил истцу рассмотреть возможность продления срока исполнения договора о подключении N ТП-46/3/385/15 от 19.04.2016 в связи с незавершением подрядчиком к установленному сроку проектно-изыскательских работ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1314 от 30.12.2013 (далее - Правила N 1314).

Согласно пункту 2 Правил N 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявитель - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности, исполнитель -газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Пунктом 3 Правил N 1314 закреплен порядок подключения (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года N 713);

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года N 713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 года N 713.

В силу пункта 60 Правил N 1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон) (пункт 62 Правил N 1314).

В силу пункта 96 Правил N 1314 размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 87 Правил N 1314 в случае, если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры. Расходы на реализацию мероприятий, для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении.

В случае если плата за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, порядок и сроки внесения платы устанавливаются соглашением сторон договора о подключении исходя из графика выполнения работ и их стоимости, определенной решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. При этом не менее 20 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении) (пункт 94 Правил N 1314).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), предусмотренными законом или договором, которую должник обязан уплатить в случае неисполнение или ненадлежащего исполнения обязательств. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 6.2 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору, такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Как уже было указано, истец перечислил ответчику 4 073 908 руб. 22 коп. платежными поручениями N 6571 от 26.04.2016, N 14658 от 26.08.2016 и N 17971 от 04.10.2017.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, истцом была исполнена обязанность по внесению 85 % платы за технологическое присоединение, то есть всей платы, за исключением 15 %, которые в соответствии с пунктом 3.2 договора вносятся в течение 15 рабочих дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Как следует из материалов дела, технологическое присоединение объекта заявителя на момент подачи настоящего искового заявления в суд осуществлено не было.

Из представленной в материалы дела переписки сторон следует, что на многочисленные письма истца, адресованные ответчику, с просьбой пояснить, на какой стадии находится выполнение договора и какие проведены мероприятия по обеспечению его исполнения, ответчик до истечения срока выполнения работ по договору указывал, что данные сроки им нарушены не будут.

В письме исх. N АД-01/4-20-20/6220 от 05.10.2017 ответчик указал, что задержка сроков по договору о подключении возникла по вине подрядной организации, так как работы по договору подряда не выполнены и не сданы заказчику, а документы, разработка и получение которых предусмотрены договором, не предоставлены заказчику.

Письмом исх. N АД-01/4-20-20/7140 от 30.10.2017 ответчик предложил истцу рассмотреть возможность продления срока исполнения договора о подключении N ТП-46/3/385/15 от 19.04.2016 в связи с незавершением подрядчиком к установленному срок проектно-изыскательских работ, в ответ на которое истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате неустойки за нарушение сроков подключения объекта к сети газораспределения.

В письме исх. N АД-01/4-20-20/8723 от 18.12.2017 ответчик указал, что подлежащая уплате неустойка, установленная договором, явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и подлежит оценке судом.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору установлен судом, подтвержден материалами дела и не оспорен ответчиком, а доказательств наличия обстоятельств, определенных пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований освобождения от ответственности лица, не исполнившего или ненадлежаще исполнившего обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, ответчиком не представлено, суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца неустойку в размере 405 952 руб. 97 коп.

Расчет и размер неустойки, взысканной судом первой инстанции, ответчиком не оспорены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции в нарушение норм материального права не дал должной оценки ходатайству ответчика о снижении суммы финансовой санкции, не учел, что своевременное выполнение обязательств со стороны ответчика зависело от выполнения встречных обязательств истцом, подлежат отклонению в силу следующего.

Согласно положениям ст. 330 ГК РФ, по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая оплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Подлежащая оплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Согласно п.73 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 Гражданского кодекса Российской Федерации) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Ответчик не представил доказательств явной несоразмерности неустойки.

Установленная договором ставка неустойки (0,014% за каждый день просрочки исполнения обязательства) полностью соответствует нормам действующего законодательства и является распространенным размером ответственности для данного вида договоров.

Снижение размера ответственности ответчика ниже 0,014% нарушит баланс интересов сторон, поставив ответчика, как недобросовестную сторону, длительный период времени не исполнявшую обязанность по оплате, в более выгодное положение нежели добросовестный истец, надлежащим образом исполнивший договорные обязательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что стороны довели до сведения суда информацию о намерениях мирно урегулировать спор и необходимости в связи с этим предоставления сторонам времени для решения данного вопроса, подлежат отклонению.

В соответствии с частью 2 статьи 138 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

Заключение мирового соглашения является правом участвующих в деле лиц и возможно только при наличии воли обеих сторон на урегулирование спора мирным путем.

В пункте 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Доказательств урегулирования спора мирным путем в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку истец, извещенный надлежащим образом, повторно не явился в судебное заседание и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не настаивал на рассмотрении дела по существу, суд первой инстанции неправомерно не оставил без рассмотрения исковое заявление на основании пункта 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Для оставления заявления без рассмотрения на основании названной нормы права необходимо наличие следующих условий: истец должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства; истец не явился в судебное заседание после принятия его заявления к производству два раза подряд; отсутствуют ходатайства истца об отложении дела или рассмотрении дела в его отсутствие; ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Таким образом, по смыслу пункта 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка истца повторно в судебное заседание сама по себе не может являться основанием для оставления иска без рассмотрения. Для применения указанной нормы суду необходимо убедиться в том, что после принятия судом искового заявления к производству истец утратил интерес к предмету спора.

Как следует из материалов дела, истец посредством электронной почты направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для вывода об утрате заявителем интереса к спору.

Нарушений процессуального права, определенных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве безусловных оснований отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2019 по делу N А32-3807/2018 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2019 по делу N А32-3807/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Абраменко

Судьи

В.В. Галов А.А. Попов