|
12 августа 2019 г.
|
дело N А53-34118/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2019 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Филимоновой С.С.,
судей Ильиной М.В., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,
при участии представителя истца Баршиной Ю.В. по доверенности от 01.01.2019,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
администрации города Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.06.2019 по делу N А53-34118/2017 (судья Корниенко А.В.) по иску акционерного общества "Донэнерго" к ответчику администрации города Ростова-на-Дону о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Донэнерго" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону о взыскании убытков в размере 8 011 424,90 рублей.
Решением от 15.03.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.07.2018, в иске отказано со ссылкой на пропуск обществом срока исковой давности, о применении которой заявил департамент.
Постановлением суда кассационной инстанции от 15.10.2018 решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.03.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 по делу N А53-34118/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.
Определением суда от 15.11.2018 по ходатайству истца судом произведена замена ненадлежащих ответчиков - Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ОГРН 1026103305304, ИНН 6152000398), Муниципального казенного учреждения "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону", надлежащим - Администрацией города Ростова-на-Дону (далее - ответчик, администрация).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.06.2019 исковые требования удовлетворены частично, суд взыскал с администрации города в пользу общества убытки в размере 3 662 000 рублей, судебные расходы по оплате экспертизы в размере 27 420 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 28 817 рублей 05 копеек.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение отменить.
Апелляционная жалоба мотивирована пропуском истцом срока исковой давности; не указанием в резолютивной части решения на взыскание долга за счет средств муниципальной казны; участием в деле ненадлежащего ответчика.
Общество с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва, ответчик явку не обеспечил, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 09.01.2007 N 1, заключенного с ООО "Базис", АО "Донэнерго" пробрело кабельные линии 6-0,4 кВ и трансформаторную подстанцию ТП-3152, расположенную по адресу г. Ростов-на-Дону, пер. Ворошиловский, 2-а, стоимостью 626 000 рублей (право собственности АО "Донэнерго" зарегистрировано в ЕГРП 26.05.2008 запись N 61-61-01/258/2008-343).
Указанные объекты (кабельные линии 6-0,4кВ и ТП-3152) попали в зону производства работ по реконструкции мостового перехода через р. Дон.
В целях обеспечения электроснабжения потребителей АО "Донэнерго" разработало технические условия от 21.09.2011 N 07-31.3.2125 и в дополнение к ним технические условия на перенос ТП-3152 и кабельных линий 6-0,4 кВ от 15:11.2011 N 07-31.3/2399, а также дополнение от 07.02.2012 N 07-31.3.
Письмом от 19.11.2013 срок действия данных технических условий был продлен до 19.11.2015.
В соответствии с техническими условиями и разрешением на строительство от 19.09.2013 N RU6T 31000-8082-1, сроком действия до 19.08.2019, МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" необходимо было осуществить строительство и реконструкцию мостового перехода через р. Дон в створе Ворошиловского проспекта г. Ростова-на-Дону, частью чего являлось выполнение работ по выносу ТП-3152 на расстояние, допустимое ПУЭ (т.1 л.д. 13-17).
В дальнейшем учреждением была снесена ТП-3152 и на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0040914:1 возведен объект - блочная комплектно-распределительная трансформаторная подстанция 2БКРТП (н)-630/60,4 кВ, заводской номер 0059.
Поскольку трансформаторная подстанция была окончена строительством, а так же принята в установленном порядке в эксплуатацию Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора РФ на основании разрешения N 28-481/14-Р от 24.08.2014 на допуск в эксплуатацию электроустановки, объект был включен в городскую сеть энергоснабжения.
Согласно пояснениям АО "Донэнерго" новый объект в настоящее время эксплуатируется и обслуживается им в целях обеспечения бесперебойной транспортировки электроэнергии потребителям.
Учреждение письмом от 09.07.2014 N 59-48-1012/3 (вх. от 09.07.2014 N 8557) сообщило обществу о проведении мероприятий по переносу ТП-3152 и кабельных линий 6-0,4 кВ; в полном объеме расчет затрат заказчика составил 15 449 897,02 руб., в том числе НДС 18% - 2 356 761,21 руб., а также необходимости направить для заключения договора возмещения ущерба нормативно обоснованную сумму ущерба общества (т. 1 л.д. 134).
Согласно проекту постановления администрации города Ростова-на-Дону и письму учреждения от 04.08.2014 N 59-48-1126/1 в 2014 году рассматривался вопрос о передаче обществу вновь построенного объекта, также велась переписка по стоимости вновь построенного объекта.
Сообщением от 22.12.2016 Управление Росреестра по Ростовской области департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону было отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности по причине отсутствия документов о вводе в эксплуатацию подстанции, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на трансформаторную подстанцию.
Решением по делу N А53-7489/17 от 13.06.2017 исковые требования ДИЗО были удовлетворены, на трансформаторную подстанцию признано право муниципальной собственности.
Как указывает истец, АО "Донэнерго" фактически утратило право на ТП-3152, поскольку принадлежащая на праве собственности АО "Донэнерго" трансформаторная подстанции была снесена, на вновь построенную подстанцию оформлено право муниципальной собственности, в связи с чем, истцу причинены убытки на сумму 8 011 424,90 руб.
АО "Донэнерго" направило в адрес учреждения, администрации и ДИЗО г. Ростова-на-Дону претензию от 18.07.2017 N 2245, в которой предложило возместить убытки, возникшие в связи со сносом принадлежащей обществу трансформаторной подстанцией в размере 16 059 945,19 рублей, в том числе 8 011 424,90 рублей - стоимость трансформаторной подстанции площадью 52,1 кв.м Литер А, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, дом N 2а, определенной на основании отчета СЧУ "РСЦЭ" N 0054 об оценке стоимости трансформаторной подстанции.
Поскольку ответчиками указанная сумма не была перечислена обществу, АО "Донэнерго" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
По общему правилу, по требованию о взыскании убытков обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: противоправность действий (бездействий) ответчика, факт и размер понесенных убытков, причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками истца. При недоказанности одного из указанных обстоятельств иск о возмещении убытков не подлежит удовлетворению.
Под причинно-следственной связью понимается объективно существующая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует во времени другому (следствию) и с необходимостью порождает его.
Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).
Судом первой инстанции установлено, что в деле N А53-7489/2017 департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" о признании права муниципальной собственности муниципального образования "город Ростов-на-Дону" на здание блочной комплектной распределительной трансформаторной подстанции в бетонной оболочке (БКРТП), расположенной в составе реконструкции мостового перехода в створе Ворошиловского проспекта в г. Ростове-на-Дону, площадью 67,6 кв.м.
Решением от 13.06.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.09.2017 по делу N А53-7489/2017, заявленные требования удовлетворены, суд признал право муниципальной собственности муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" на здание блочной комплектной распределительной трансформаторной подстанции в бетонной оболочке (БКРТП), площадью 67,6 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в составе реконструкции мостового перехода в створе Ворошиловского проспекта в г. Ростове-на-Дону.
Из материалов дела следует, что учреждением в результате проведенных строительных работ была снесена трансформаторная подстанция ТП-3152, которая согласно представленному в материалы настоящего дела отчету об оценке введена в эксплуатацию в 2003 году, площадью 68 кв.м, объем - 249 куб.м, наружные стены и перегородки объекта кирпичные, фундамент бетонный, одноэтажная.
В дальнейшем учреждением возведен новый объект БКРТП с иными характеристиками, которые указаны в судебном акте по делу N А53-7489/2017. Несущие и ограждающие конструкции БКРТП выполнены из монолитного железобетона, негорючие. Здание БКРТП состоит из шести объемных модулей, два модуля ТП с РУ- 0,4 кВ и силовым трансформатором, и четыре модуля РП с РУ-6 кВ. Каждый из модулей имеет подземную и надземную части в виде объемных железобетонных оболочек. Подземная часть представляет собой комплект кабельных сооружений, отдельных под каждый модуль РП и ТП. Надземная часть представляет собой комплект модулей РП и ТП устанавливаемых на кабельные сооружения. Верхняя горизонтальная плита является крышей надземной части, нижняя - полом. В состав БКРТП входит металлический маслосборник под каждый силовой трансформатор, изготавливаемый в заводских условиях. Пол в помещении трансформатора выполнен с уклоном 2% к проему с установленным маслоприемником. Фундамент БКРТП выполняется в виде монолитной железобетонной плиты из бетона класса В25, F300, W8, армированного рабочей арматурой класса АШ установленной на подготовке из бетона В 7.5 толщиной 100 мм по щебеночной или песчаной подушке из песка средней крупности. Наружная и внутренняя отделка БКРТП, а также установка и окрашивание ворот, дверей и жалюзийных решеток производится в заводских условиях цветом в соответствии с принятой колеровкой. Гидроизоляция крыши БКРТП выполняется частично в заводских условиях (1- й слой), частично на объекте поставки (2-ой слой), при помощи мягкой кровли. Водоотвод с кровли наружный неорганизованный. Вокруг здания выполняется отмостка из мелкозернистого асфальтобетона марки M1 (ГОСТ 9128-97*) по слою щебня, пропитанного битумом до полного насыщения, шириной 1000 мм и уклоном от здания. В помещениях РУ-6 кВ и РУ-0,4кВ предусмотрено отопление и освещение.
Вопросы по стоимости трансформаторной подстанции и передачи в собственность общества вновь построенного объекта перепиской сторонами урегулированы не были. В связи с чем общество в декабре 2014 года обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании учреждение заключить договор о возмещении убытков в редакции истца.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.05.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 16.07.2015 по делу N А53-33165/2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Суды указали, что стороны не достигли согласия лишь в размере ущерба, то есть, общество обратилось в арбитражный суд не с требованием о передаче на рассмотрение суда разногласий, возникших между сторонами при заключении договора, а с требованием о взыскании ущерба, а также намерением обойти предусмотренные законодательством процедуры, связанные с изъятием имущества для государственных и муниципальных нужд, с государственной регистрацией перехода права собственности на недвижимое имущество, предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Такие разногласия сторон не подлежат разрешению судом путем установления в резолютивной части решения спорных условий договора.
Таким образом, материалами дела настоящего дела подтверждается и из судебных актов по указанным выше делам следует, что истцом доказаны противоправность действий (бездействий) ответчика, факт понесенных убытков, причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками истца.
Относительно размера причиненных убытков, суд первой инстанции указал следующее.
По ходатайству ответчика судом по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО "Северокавказский центр экспертиз и исследований", на разрешение экспертов был поставлен следующий вопрос: "Какова рыночная стоимость снесенной трансформаторной подстанции ТП-3152, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2а, по состоянию на 2014 год?".
Согласно заключению эксперта N 2019/31 от 26.03.2019 рыночная стоимость снесенной трансформаторной подстанции ТП-3152, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2а, по состоянию на 2014 год составила 3 662 000 рублей.
Оценив экспертное заключение в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции признал его надлежащим доказательством по делу.
С учетом изложенного, суд первой инстанции посчитал подтвержденным факт причинения убытков истцу в размере 3 662 000 рублей.
Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.
То обстоятельство, что суд первой инстанции в резолютивной части решения не указа
