Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2019 г. N 11АП-12423/19

г. Самара

14 августа 2019 г.

Дело N А49-5028/2019

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кувшинова В.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 28 июня 2019 года по делу N А49-5028/2019 (судья Стрелкова Е.А.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ИНН 5836013690, ОГРН 1095836002680)

к обществу с ограниченной ответственностью "Монолит" (ИНН 5834118714, ОГРН 1175835012407)

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Монолит" (далее - ответчик, общество, ООО "Монолит") штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М - дополнительная) за октябрь 2017 года в размере 500 руб. на основании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.09.2018 N 068S19180006240, по требованию от 22.10.2018 N 068S01180012390 (л.д. 4-5).

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 28.06.2019 по делу N А49-5028/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 34-36).

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (л.д. 41-42).

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без вызова сторон.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Монолит" представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчётный месяц октябрь 2017 года 01.11.2017 на 0 застрахованных лиц.

26.04.2018 общество представило дополняющую форму о застрахованных лицах на 1 застрахованное лицо за октябрь 2017, сведения о котором ранее не представлялись, т.е. с нарушением, установленного частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Данное нарушение отражено Пенсионным фондом в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 10.08.2018 N 068S18180005784, который направлен обществу заказным письмом 13.08.2018 (л.д. 12- 13).

По результатам рассмотрения материалов проверки, решением Пенсионного фонда от 18.09.2018 N 068S19180006240 ООО "Монолит" привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. Решение направлено в адрес ответчика заказной корреспонденцией 25.09.2018 (л.д. 10-11).

02.11.2018 Пенсионный фонд направил в адрес общества требование об уплате штрафа от 22.10.2018 N 068S01180012390 (л.д. 8-9).

Поскольку в добровольном порядке штраф обществом не был уплачен, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

ООО "Монолит" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), и в силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

За непредставление в установленный срок указанных выше сведений частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что общество представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) на 0 застрахованных лиц за октябрь 2017 года в установленный законом срок.

26.04.2018 обществом в Пенсионный фонд поданы форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2017 года на 1 застрахованное лицо, сведения о которых ранее не представлялись.

Управление Пенсионного фонда, не учитывая положения статьи 15 Закона N 27-ФЗ, которые наделяют страхователя правом, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом, привлекло ООО "Монолит" к ответственности за нарушение сроков представления сведений в отношении одного застрахованного лица за октябрь 2017 года.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт "б" пункта 1); порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт "в" пункта 1).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон N 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

В рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил недостатки в представленных сведениях и до обнаружения данных недостатков Пенсионным фондом, направил дополнительные сведения в адрес органа Пенсионного фонда.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Учитывая изложенное, а также правовую позицию, содержащуюся в определениях ВС РФ от 15.03.2018 N 306-КГ18-652, от 15.05.2018 N 306-КГ18-4681, от 21.05.2018 N 306- КГ18-5521, от 02.07.2018 N303-КГ18-99, у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ООО "Монолит" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку первоначальные сведения за октябрь 2017 года общество представило в установленные сроки, а впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, подало дополнительные сведения на 1 застрахованное лицо за октябрь 2017 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявление о взыскании с ООО "Монолит" штрафа в размере 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.37 НК РФ Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

По правилам, установленным в абзаце 2 части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 110, 112, 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 28 июня 2019 года по делу N А49-5028/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.Е. Кувшинов