Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2019 г. N 03АП-4705/19

г. Красноярск

16 августа 2019 г.

Дело N А33-10789/2019

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Петровская О.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РИЗАЛИТ" (ИНН 2465236813, ОГРН 1102468023459)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "20" июня 2019 года по делу N А33-10789/2019, рассмотренному в порядке упрощённого производства судьёй Куликовой Д.С.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РИЗАЛИТ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - ответчик) о взыскании задатка в размере 183 000 руб.

Определением от 16.04.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

10.06.2019 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

13.06.2019 общество с ограниченной ответственностью "РИЗАЛИТ" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.06.2019 в иске отказано.

Не согласившись с данным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой указал следующее:

- дело необоснованно рассмотрено в порядке упрощенного производства,

- отзыв на иск предоставлен с нарушением порядка без предоставления доказательств направления истцу,

- истец обоснованно отказался от заключения договора аренды, доказав, что проезд к земельному участку отсутствует,

- поскольку вина истца отсутствует, задаток неправомерно удержан ответчиком.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, от 16 июля 2019 года опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://.kad.arbitr.ru/).

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

На официальном сайте www.torgi.gov.ru 11.05.2018 размещено извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500315:704, расположенного по адресу: г.Красноярск, Ленинский район, ул. Тамбовская, 35а, смежного с земельными участками с кадастровыми номерами 24:50:0500315:41, 24:50:0500315:20, предназначенного для размещения объекта: склады (код - 6.9). Аналогичное извещение было опубликовано в газете "Городские новости" (выпуск N 56 (3665) от 11.05.2018).

Платежным поручением от 08.06.2018 N 28 истец перечислил ответчику задаток в сумме 183 000 руб. для участия в торгах.

По результатам проведенного аукциона между сторонами подписан протокол от 18.06.2018 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500315:704, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Тамбовская, 35а, смежного с земельными участками с кадастровыми номерами 24:50:0500315:41, 24:50:0500315:20, предназначенного для размещения объекта: склады (код - 6.9), согласно которому победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью "РИЗАЛИТ" предложившее цену права на заключение договора аренды земельного участка в размере 193 980 руб.

Истец указывает, что им произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500315:704 на предмет возможности осуществления проезда к участку через смежный земельный участок, в результате которого установлено, что осуществить проезд через смежный земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500315:41 не удалось, так как на въезде установлен шлагбаум и на просьбу его открыть и проехать на участок был получен отказ; другого проезда на территорию земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500315:704 нет, так как участок со всех сторон ограждён строениями, высокими подпорными стенами и железобетонным забором (фото прилагается), о чем составлен акты внешнего осмотра земельного участка: от 02.07.2018 N 1, от 26.07.2018 N 2.

Письмом от 24.07.2018 N 18336-ги ответчик сообщил истцу, что в случае отказа от подписания указанного проекта договора аренды в срок до 28.07.2018 просит сообщить письменно в адрес департамента и вернуть направленные экземпляры проекта договора аренды. Ввиду отсутствия выше нарушений признать аукцион, состоявшийся 18.06.2018, недействительным не представляется возможным. Сообщил, что в соответствии с п. 27 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Письмом от 27.07.2018 N 77 истец сообщил ответчику, что в связи с тем, что ООО "Ризалит" был дезинформирован размещённой на сайте Администрации г. Красноярска информацией в отношении возможности осуществления к участку, просит обеспечить возможность осуществления проезда к участку через смежный земельный участок, как и было обозначено в документации об аукционе, после чего ООО "Ризалит" готово заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500315:704, расположенного по адресу (местоположения): г. Красноярск, Ленинский район, Тамбовская, 35а, смежный с земельными участками с кадастровыми номерами 24:50:0500315:41, 24:50:0500315:20.

Письмом от 20.08.2018 N 22589-ги ответчик сообщил истцу, что в связи с тем, что в установленные законом сроки договор аренды не подписан, в соответствии с п. 27 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ сведения о победителе аукциона ООО "Ризалит", уклонившимся от заключения договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, переданы Федеральную антимонопольную службу для включения в реестр недобросовестных участников аукциона. Сообщил, что задаток, внесенный лицом, не заключившим в установленном порядке договор аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанного договора, не возвращается и организатор аукциона предлагает заключить указанный договор иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы N 011РНУ-ЗК РФ отказано во включении информации об ООО "Ризалит" (ИНН 2465236813) в реестр недобросовестных поставщиков.

Письмом от 26.10.2018 N 29070-ги ответчик сообщил истцу о невозможности возврата задатка, сославшись на пункт 21 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на отсутствие оснований для удержания ответчиком задатка, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом (пункт 11 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации указан порядок и правила проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.12, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли- продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

В соответствии с п. 20 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направил ООО "Ризалит" проект договора аренды земельного участка, который в свою очередь не был подписан ООО "Ризалит".

По результатам проведенного аукциона между сторонами подписан протокол от 18.06.2018 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500315:704, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Тамбовская, 35а, смежного с земельными участками с кадастровыми номерами 24:50:0500315:41, 24:50:0500315:20, предназначенного для размещения объекта: склады (код - 6.9), согласно которому победителем аукциона признано общество с ограниченной ответственностью "РИЗАЛИТ" предложившее цену права на заключение договора аренды земельного участка в размере 193 980 руб.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 380 Гражданского кодекса Российской Федерации задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Платежным поручением от 08.06.2018 N 28 истец перечислил ответчику задаток в сумме 183 000 руб. для участия в торгах, чем выразил намерение участвовать в объявленных торгах (аукционе) и выполнить все условия, которые предусмотрены в извещении. В случае признания победителем аукциона истец обязался подписать в день проведения аукциона протокол о результатах аукциона, заключить договор по итогам аукциона.

Следовательно, правомерен вывод суда о том, что внесенный истцом задаток является средством обеспечения заключения договора с лицом, выигравшим торги.

Департамент направил обществу подписанный со своей стороны договор с соблюдением срока, установленного пунктом 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, что не оспаривается истцом.

Ссылаясь на отсутствие проезда (доступа) к земельному участку с кадастровым номером 24:50:0500315:704, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Тамбовская, 35а, смежного с земельными участками с кадастровыми номерами 24:50:0500315:41, 24:50:0500315:20, предназначенного для размещения объекта: склады (код - 6.9), истец не обосновал причины, по которым подписал заявку на участие в аукционе.

Истец не представил доказательств признания торгов недействительными по причине несоответствия аукционной документации действительной характеристике земельного участка.

Ссылка на решение Управления Федеральной антимонопольной службы от 11.09.2018 N 35154 не состоятельна, поскольку выводы комиссии не подтверждены документально в настоящем деле.

Из представленных актов осмотра не следует, существовали ли препятствия к проезду земельного участка на момент аукциона, от какого лица получен отказ в проезде и по какой причине.

Истцом не представлено доказательств того, обременены ли правами третьих лиц смежные земельные участки.

Кроме того, акты осмотра составлены без участия кадастрового инженера, с участием заинтересованных лиц, что не позволяет сделать однозначный вывод об отсутствии проезда к земельному участку с кадастровым номером 24:50:0500315:704. Приложенные к актам фотографии не позволяют достоверно установить местоположение участков и нахождение и конкретное расположение на них каких-либо ограждающих конструкций.

При этом в отзыве на иск ответчик ссылался на отсутствие доказательств отсутствия проезда к земельному участку, при этом истец не представил доказательств невозможности осмотра земельного участка до подачи заявки на торги.

В силу пункта 21 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 данной статьи, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка или в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, не заключившими в установленном настоящей статьей порядке договора купли-продажи или договора аренды земельного участка вследствие уклонения от заключения указанных договоров, не возвращаются.

Учитывая, что достоверных доказательств невозможности проезда к земельному участку не представлено, торги недействительными не признаны, в удовлетворении иска отказано обоснованно.

Ходатайство истца о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства правомерно отклонено судом, поскольку данный спор относится к категории дел, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ, а предусмотренных ч. 5 ст. 227 АПК РФ оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом не установлено, рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства соответствует требованиям процессуального законодательства, истцом не обоснована невозможность предоставления дополнительных доказательств в установленные законодательством сроки.

Вопреки доводам заявителя ходатайство рассмотрено судом и правомерно отклонено. В ходатайстве истец не указал, какие дополнительные доказательства необходимо выяснить, и по какой причине данные доказательства не могут быть представлены истцом. Ссылка на отсутствие у истца заявки ООО "Ризалит" несостоятельна, поскольку не представлены доказательства невозможности самостоятельного получения данного документа.

При таких обстоятельствах решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "20" июня 2019 года по делу N А33-10789/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.В. Петровская