Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2019 г. N 19АП-4682/19

г. Воронеж

16 августа 2019 г.

Дело N А14-585/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 августа 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.И.,

судей Серегиной Л.А.,

Маховой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мелковой О. А.,

при участии в судебном заседании:

от муниципального предприятия "Павловскводоканал" - Федотовой Т.А., представителя по доверенности от 27.05.2019, паспорт гражданина РФ;

от публичного акционерного общества "ТНС энерго Воронеж" - Ревенко О.В., представитель по доверенности N 11-07/654 от 05.09.2017, паспорт гражданина РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия "Павловскводоканал" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.05.2019 по делу N А14-585/2019 (судья Лукавенко В. И.)

по иску муниципального предприятия "Павловскводоканал" (ОГРН 1023601070790, ИНН 3620001955) к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Воронеж" (ОГРН 1043600070458, ИНН 3663050467) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на энергоснабжение N 50105 от 22.11.2018,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие "Павловскводоканал" (далее - истец, МП "Павловскводоканал") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском, уточненном в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального коедкса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Воронеж" (далее - ответчик, ПАО "ТНС энерго Воронеж") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на энергоснабжение N 50105 от 22.11.2018, и изложении пункта 6.7 договора в следующей редакции: "Оплата за энергию производится потребителем в следующие сроки: до 15-го числа месяца, следующего за расчетным".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.05.2019 в удовлетворении исковых требований отказано, пункт 6.7 договора на энергоснабжение N 50105 от 22.11.2018 принят в редакции ПАО "ТНС энерго Воронеж":

"Оплата за энергию производится потребителем в следующие сроки:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца.

Стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.".

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился, считал обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, МП "Павловскводоканал" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку потребителям холодной, горячей воды, тепловой энергии, и оказывающей услуги водоотведения. МП "Павловскводоканал" является также исполнителем коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности истца является производство, передача, распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

МП "Павловскводоканал", осуществляющее деятельность по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, включено в реестр субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры на территории Воронежской области в соответствии с приказом N 1056-э от 22.05.2015 Федеральной службы по тарифам.

ПАО "ТНС энерго Воронеж" выполняет обязанности гарантирующего поставщика электрической энергии.

МП "Павловскводоканал" обратилось к ПАО "ТНС энерго Воронеж" с заявлением о заключении договора энергоснабжения на 2019 год.

Ответчиком в адрес истца был направлен подписанный проект муниципального контракта на энергоснабжение N 50105/19 от 22.11.2018.

Муниципальный контракт был подписан истцом и возвращен ответчику с протоколом разногласий по тексту преамбулы контракта и по пунктам 1.1, 6.1, 6.7, 6.8, 7.2, 10 контракта.

По результатам рассмотрения сторонами протоколов разногласий N 1 и N 2 пункты 1.1, 6.1, 6.8, 7.2, 10 были согласованы, в том числе слова "муниципальный контракт" заменены на "договор", с присвоением договору N 50105.

Обращаясь в суд с иском, истец указал, что стороны не пришли к соглашению по пункту 6.7 договора.

В обоснование своей редакции пункта 6.7 договора истец сослался на то, что основными потребителями коммунальных услуг, оказываемых МП "Павловскводоканал", являются: население (22 990 человек, 73,4%), социальнозначимые организации (20,1%) и прочие потребители (6,5%).

Данные категории абонентов производят плату за коммунальные услуги в следующем порядке:

1) население - до 27 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата;

2) юридические лица:

- за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение - до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который производится оплата (товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации - до 25 числа месяца, следующего за расчетным).

- за теплоснабжение - до 10 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата (товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации - до 27 числа месяца, следующего за расчетным).

По утверждению истца, структура израсходованной электрической энергии на оказание коммунальных услуг населению и социально-значимым объектам составляет 93,5% от общего количества потребленной электроэнергии, поэтому МП "Павловскводоканал" не имеет возможности производить авансовые платежи за электроэнергию в месяце, за который производится расчет.

Кроме того, МП "Павловскводоканал" является исполнителем коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению, поэтому предложенная им редакция пункта 6.7 договора соответствует абзацу 2 пункту 81 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Основные положения N 442).

Ответчик, ссылаясь на то, что МП "Павловскводоканал" не относится к исполнителям коммунальной услуги "электроснабжение", приобретающим электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов, настаивал на предложенной им редакции пункта 6.7 договора, которая соответствует пункту 82 Основных положений N 442.

Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным на основании статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

При заключении договора энергоснабжения стороны договора применяют правила и действуют в соответствии с Основными положениями N 442.

Как установлено арбитражным судом области и следует из материалов дела, МП "Павловскводоканал" не является по заключаемому договору исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению и не приобретает электроэнергию для поставки ее населению, а является исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, горячему водоснабжению.

При этом договор энергоснабжения N 50105/19 от 22.11.2018 заключается между истцом и ответчиком для выработки тепловой энергии с целью оказания коммунальных услуг населению и юридическим лицам по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению.

Указанным договором энергоснабжения учитывается объем электроэнергии, необходимой для функционирования различных объектов МП "Павловскводоканал" для личных потребностей, возможно для водоснабжения его потребителей: граждан, юридических лиц, исполнителей коммунальных услуг.

В силу пункта 82 Основных положений N 442, если иное не установлено пунктом 81 настоящего документа, потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Пунктом 81 Основных положений N 442 установлено, что исполнители коммунальной услуги обязаны вносить в адрес гарантирующего поставщика оплату стоимости поставленной за расчетный период электрической энергии (мощности) до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, если соглашением с гарантирующим поставщиком не предусмотрен более поздний срок оплаты.

Покупатели, приобретающие электрическую энергию для ее поставки населению, обязаны оплачивать стоимость электрической энергии (мощности) в объеме потребления населения за расчетный период до 15-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Таким образом, данные условия относятся к покупателям, которые покупают электроэнергию для ее последующей поставки населению, а не для преобразования ее в иной вид товаров и услуг.

С учетом изложенного, поскольку Основные положения N 442 регулируют отношения в сфере электроэнергетики, а МП "Павловскводоканал" не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, положения абзаца 2 пункта 81 Основных положений N 442 к спорным правоотношениям не применимы.

Кроме того, ПАО "ТНС энерго Воронеж", являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии приобретает электрическую энергию на оптовом рынке.

Оплата участниками оптового рынка электрической энергии, в соответствии с пунктом 19 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172, осуществляется в следующем порядке:

- не позднее 14-го числа расчетного периода оплачивается электрическая энергия, приобретенная по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед с 1-го по 9-е число расчетного периода, и в срок не позднее 28-го числа расчетного периода - электрическая энергия, приобретенная по результатам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед с 10-го по 23-е число расчетного периода;

- не позднее 21-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, оплачивается электрическая энергия, фактически приобретенная в расчетном периоде по договорам, обеспечивающим куплю-продажу электрической энергии.

Как видно из приведенных положений, ответчик обязан вносить на оптовом рынке платежи не только в месяце, следующем за расчетным, но и в течение расчетного периода.

Кроме того, к потребителям ПАО "ТНС энерго Воронеж" относится широкий перечень потребителей (население г. Воронежа и Воронежской области, а также потребители, приравненные к населению в отношениях по поставке электроэнергии), которые производят оплату только по окончательному расчету в месяце, следующем за месяцем поставки.

Изменив порядок оплаты потребленной электроэнергии по договору энергоснабжения N 50105/19 от 22.11.2018, ответчик будет поставлен в такое положение, при котором будет оплачивать в интересах истца услуги по передаче электроэнергии сетевой организации с задержкой, из-за позднего поступления денежных средств от потребителя (МП "Павловскводоканал"), что может привести к предъявлению претензий к ответчику со стороны сетевой организации.

Таким образом, осуществление оплаты таким крупным покупателем, как МП "Павловскводоканал", только в месяце, следующем за месяцем поставки, без внесения предварительных платежей, значительно затруднит надлежащее исполнение ПАО "ТНС энерго Воронеж" своих расчетных обязательств на оптовом рынке.

Следует обратить внимание, что одним из последствий ненадлежащего исполнения обязательств по оплате является ограничение режима потребления электроэнергии на оптовом рынке (пункт 13 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, пункт 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442). Такое ограничение повлечет негативные последствия и в отношении поставок на розничный рынок электроэнергии.

Действующие по спорному договору сроки оплаты соответствуют срокам, установленным пункту 82 Основных положений N 442.

С учетом изложенного, арбитражный суд области правомерно посчитал, что предложенные истцом сроки оплаты электроэнергии нарушают баланс интересов сторон и в противоречие принципу равенства участников отношений (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), также могут привести к значительным негативным последствиям у ответчика.

Истцом не представлено доказательств того, что исполнение договора в предложенной ответчиком редакции пункта 6.7 договора настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Довод истца о том, что платежи в размере 30 и 40 процентов стоимости электрической энергии относятся к авансовым, правомерно отклонен арбитражным судом области по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 40, 44, 65(1), 79 Основных положений N 442 поставка электроэнергии разбивается на расчетные периоды, равные одному месяцу.

Определение объема взаимных обязательств поставщика и потребителя электроэнергии (в том числе объема поставленной энергии и, как следствие, ее стоимость) осуществляется по итогам каждого расчетного периода.

Из условий спорного договора видно, что пунктом 6.2 договора стороны согласовали расчетный период равный одному календарному месяцу.

Нормативный порядок расчетов за электроэнергию, поставляемую гарантирующим поставщиком, предусматривает два промежуточных платежа до 10-го и до 25-го числа расчетного месяца (то есть месяца, в котором осуществляется поставка), и окончательный платеж до 18-го числа месяца, следующего за расчетным. При этом фактически поставленный объем определяется только за расчетный период и оплачивается третьим платежом (пункты 82, 83, 136 Основных положений N 442).

Природа авансовых платежей состоит в том, что их размер не зависит от объема поставленного ресурса (оказанных услуг) к определенной дате, до которой нужно произвести отдельный платеж. Понятие авансового платежа определяется наличием предоплаты за непотребленный (неполученный) товар.

В рассматриваемом случае платежи в размере 30 и 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности), предусмотренные Основными положениями N 442 и условиями пункта 6.7 договора фактически не являются авансовыми, а являются промежуточными (текущими) за уже поставленную электрическую энергию, так как потребление электроэнергии осуществляется абонентами непрерывно и условие о таких платежах заявлено в месяце потребления, а не месяцем ранее.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что УФАС по Воронежской области вынесено предупреждение от 06.11.2018 N 04-16/6683, на основании которого между ответчиком и ООО "Россошанские коммунальные системы" было заключено дополнительное соглашение к договору, которым изменены сроки оплаты за электроэнергию до 15 числа месяца, следующего за расчетным, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку касаются конкретных правоотношений с ООО "Россошанские коммунальные системы", и не свидетельствуют о неправильном применении судом области норм материального и процессуального права.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя фактически сводятся к повторению обоснованно отклоненных судом первой инстанции доводов и не содержат ссылок на факты либо нормы права, опровергающие правомерность выводов суда первой инстанции.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда. При этом судебная коллегия учитывает, что доказательства по рассмотренному вопросу судом первой инстанции оценены правильно, нарушений требований статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допущено.

Поскольку при принятии обжалуемого решения нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Воронежской области от 30.05.2019 по делу N А14-585/2019 не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.05.2019 по делу N А14-585/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального предприятия "Павловскводоканал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т. И. Орехова

Судьи

Л. А. Серегина Е. В. Маховая