Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2019 г. N 15АП-12203/19

город Ростов-на-Дону

18 августа 2019 г.

дело N А53-5243/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В.,

судей Абраменко Р.А., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Третьяком Н.А.,

при участии:

от истца - представитель Комелягина Л.А. по доверенности от 25.04.2019,

от государственного учреждения Ростовской области "Склады гражданской обороны" - представитель Давыдова З.М. по доверенности от 29.04.2019, начальник Молодых И.В., приказ от 03.12.2018,

от Департамента - представитель Милюкова Л.В. по доверенности от 02.08.2019,, Волошин В.Г. по доверенности от 24.06.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области (судья Брагина О.М.)

от 07 июня 2019 года по делу N А53-5243/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью "Юговостокстрой" (ИНН 6113016683)

к ответчикам: государственному казенному учреждению Ростовской области "Склады гражданской обороны" (ИНН 6164294696), Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (ИНН 6165119111),

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк внешнеторгового финансирования" (ИНН 0541016015),

о взыскании 753 139 рублей 68 копеек убытков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Югвостокстрой" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском государственному казенному учреждению Ростовской области "Склады гражданской обороны", Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, в котором просит освободить от уплаты пени, начисленной по государственному контракту N 17 на выполнение работ по проекту" Капитальный ремонт здания ЦЭС" от 01.02.2018 и о взыскании убытков в размере 753 139 рублей 68 копеек, причиненных истцу в связи с перечислением средств по банковской гарантии N БГ-2018/48745 от 31.01.2018. В порядке уточнения требований истец просит взыскать названную сумму убытков.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.06.2019 ( с учетом определения об исправлении описки от 14.06.2019) постановлено исковые требования частично удовлетворить: взыскать с Ростовской области в лице Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области за счет казны Ростовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Юговостокстрой" 753 139 рублей 68 копеек убытков, 18 063 рубля расходов по уплате государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован тем, что оснований для применения неустойки за нарушение промежуточных сроков выполнения работ по государственному контракту не имелось. Поскольку банк по независимой гарантии уплатил соответствующую сумму, то у истца возникло право требовать взыскания убытков ( пункт 30 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ростовской области, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать. Заявитель указывает на неправильность выводов суда первой инстанции относительно отсутствия оснований для начисления неустойки. Также заявитель указывает на неправильно избранного ответчика, поскольку интересы Ростовской области должно предоставлять Правительство Ростовской области.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывается на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

От третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк внешнеторгового финансирования" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывается, что банк никаких денежных средств со счета ООО "Юговостокстрой" до настоящего времени не списывал и никакого добровольного возмещения со стороны указанной организации суммы, уплаченной банком по независимой гарантии, не осуществлено.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Департамента и учреждения поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель истца просила судебный акт оставить без изменения.

На вопрос суда представитель истца пояснила, что действительно общество "Юговостокстрой" банку сумму, уплаченную им в качестве независимой гарантии не уплатило, однако в настоящее время банк предъявил иск о взыскании суммы ( дело приостановлено до рассмотрения данного дела).

По делу был объявлен перерыв до 10 час.15 мин.12.08.2019, о чем размещено объявление на сайте арбитражного суда.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Ростовской области надлежит отменить с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, между государственным казенным учреждением Ростовской области "Склады гражданской обороны" ("Склады ГО") (государственным заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью "Юговостокстрой" (подрядчиком) был заключен государственный контракт N 17 на выполнение работ по проекту: "Капитальный ремонт здания ЦЭС литер А по адресу: Ростовская область, слобода Радионово-Несветаевская, ул. Пушкинская, 23" от 01.02.2018 г., в соответствии с условиями которого по заданию государственного заказчика подрядчик обязался своими силами и средствами выполнить работы по проекту: "Капитальный ремонт здания ЦЭС литер А по адресу: Ростовская область, слобода Радионово-Несветаевская, ул. Пушкинская, 23", в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, с использованием собственных материалов, в сроки, предусмотренные контрактом, а государственный заказчик обязался принять и оплатить указанные работы на условиях контракта. В пункте 2.1 контракта указано, что стоимость работ по контракту составляет 40 064 600 руб., в том числе НДС 18 % - 6 111 549 руб. 15 коп. Общий срок выполнения работ: с момента подписания контракта по 30.11.2018 г. (пункт 3.2 контракта).

В соответствии с пунктом 5.2.16 контракта, подрядчиком (принципалом) было предоставлено заказчику (бенефициару) обеспечение исполнения обязательств по контракту в форме банковской гарантии N БГ-2018/48745 от 31.01.2018 г. сумму 4 006 460 руб., выданной ООО "Коммерческий Банк Внешнеторгового Финансирования" на основании договора о банковской гарантии, заключенного между ООО "Коммерческий Банк Внешнеторгового Финансирования" (гарантом) и ООО "Юговостокстрой" (принципалом).

Исполняя свои обязательства по государственному контракту, подрядчик в период с 01.03.2018 г. по 30.11.2018 г. выполнял согласованные сторонами работы и сдавал их заказчику, который принимал их результат.

Ссылаясь на то, что ООО "Юговостокстрой" своевременно не выполнило согласованные работы, указанные в графике производства работ, ГКУ РО "Склады гражданской обороны" ("Склады ГО") направляло ответчику претензии с требованием уплатить начисленную на основании государственного контракта пеню, а затем обратилось к ООО "Коммерческий Банк Внешнеторгового Финансирования" с требованием от 15.01.2019 г., исх. N 13, о выплате суммы по банковской гарантии в размере 753 139 руб. 68 коп., в связи с начислением пени за периоды с 01.05.2018 г. по 30.11.2018 г.

08.02.2019 г. ООО "Коммерческий Банк Внешнеторгового Финансирования" платежным поручением N 507 от 08.02.2019 г. причислило на счет Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области сумму размере 753 139 руб. 68 коп.

ООО "Юговостокстрой" обратилось к ГКУ РО "Склады гражданской обороны" ("Склады ГО") и Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области с претензией от 28.02.2019 г. с требованием возвратить сумму в размере 753 139 руб. 68 коп., полученную по банковской гарантии N БГ-2018/48745 от 31.01.2018 г., однако ответчики оставили указанную претензию без ответа, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Апелляционный суд находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Требование истца об освобождении от уплаты пени является ненадлежащим способом защиты права, поскольку такой самостоятельный способ защиты права законом не предусмотрен ( статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем с указанном требовании надлежит отказать. Доказывания факта отсутствия оснований для начисления пени возможно в качестве основания надлежаще заявленного иска о применении способа защиты права, предусмотренного законом.

Что касается требования о взыскании убытков, являющегося надлежащим и предусмотренным законом способом защиты права, для удовлетворения такого требования суд должен убедиться в том, что право на возмещение убытков созрело.

Вопреки выводу суда первой инстанции, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что общество "Юговостокстрой" возместило банку сумму, уплаченную банком по независимой гарантии. В суде апелляционной инстанции представитель истца признала указанное обстоятельство. В отзыве на апелляционную жалобу банк также указал, что общество "Юговостокстрой" не возместило банку сумму, уплаченную банком по независимой гарантии.

Таким образом, в имущественной сфере общества "Юговостокстрой" на день рассмотрения дела в суде первой инстанции какие-либо имущественные потери (умаление) не наступили, то есть, отсутствует сам факт нарушения имущественных прав общества как таковой.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно, если доказаны в совокупности следующие условия: противоправность действий причинителя убытков, причинная связь между такими действиями и возникшими убытками, наличие понесенных убытков и их размер. Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Право требовать возмещения убытков у общества с ограниченной ответственностью "Юговостокстрой" созреет не ранее того момента, когда оно добровольно или по судебному акту уплатит соответствующую сумму банку ( аналогичная правовая позиция относительно момента созревания права на убытки изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.03.2018 по делу А32-6670/2017).

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать, поскольку субъективное право истца на взыскание убытков не является созревшим, а иск заявлен преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07 июня 2019 года по делу А53-5243/2019 ( в редакции определения от 14 июня 2019 года об исправлении описок) - отменить и принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска - отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

Р.А. Абраменко А.А. Попов