Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2019 г. N 15АП-12384/19

город Ростов-на-Дону

19 августа 2019 г.

дело N А53-34923/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребенкиной И.П.

при участии:

от истца: представитель Третьякова М.Ю., доверенность от 04.04.2019 (до перерыва);

от ООО "Ростовский универсальный порт": представитель Нагаев А.Н., доверенность от 31.07.2019 (до перерыва); представитель Кашаев М.А., доверенность от 31.07.2019 (до перерыва);

от МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону": представитель Фролов В.Е., доверенность от 29.07.2019 (до перерыва);

остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства морского и речного транспорта на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2019 по делу N А53-34923/2017 по иску федерального агентства морского и речного транспорта (ИНН 7707516988, ОГРН 1047796291950) к обществу с ограниченной ответственностью "Ростовский универсальный порт" (ИНН 6167084055, ОГРН 1066167001955), обществу с ограниченной ответственностью "Союз" (ИНН 6162068331, ОГРН 1156196031133), Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН 6152000398, ОГРН 1026103305304), МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону" (ИНН 6152000743, ОГРН 1026103283491) о признании права собственности, принятое в составе судьи Пипник Т. Д.,

УСТАНОВИЛ:

федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - истец, агентство) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ростовский универсальный порт" (далее - ООО "Ростовский универсальный порт"), обществу с ограниченной ответственностью "Союз" (далее - ООО "Союз"), департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - департамент), МКУ "Управление казной города Ростова-на-Дону" о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0062402:24, площадью 32 600 кв.м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая 42е, в границах, существовавших на дату заключения договора купли-продажи от 25.11.2009 N 16470, признанного недействительным (ничтожным) решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2016 по делу N А53-7796/2016 на земельный участок с кадастровым номером 61:44:000000:1016, площадью 37 358 кв.м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая 42к, в границах, существовавших на дату заключения договора купли-продажи от 29.12.2009 N 16775, признанного недействительным (ничтожным) решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2016 по делу N А53-7796/2016.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. Истец указывает, что спорные земельные участки расположены в границах морского порта, следовательно относятся к федеральной собственности в силу закона с момента включения их в границы морского порта.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО "Ростовский универсальный порт" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 05.08.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 12.08.2019 до 09 час. 05 мин., после окончания которого, судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках дела N А53-7796/2016 департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к ООО "Ростовский универсальный порт" и МУ "Фонд имущества города Ростова-на-Дону" со следующими требованиями:

- признать недействительными (ничтожными) сделками договор от 09.09.2009 N 15485 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 446, договор от 29.12.2009 N 16774 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 44, договор от 29.12.2009 N 16775 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 42к, договор от 25.11.2009 N 16470 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 42е, договор от 02.03.2010 N 17209 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, 44а.

- применить последствия недействительности ничтожных сделок, обязав порт возвратить муниципальному образованию город Ростов-на-Дону земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062510:147, 61:44:0062510:154, 61:44:0062510:155, 61:44:0062510:153, 61:44:0062510:152, 61:44:0062510:156, 61:44:0062510:179, 61:44:0062510:180, 61:44:0062510:173, 61:44:0062510:172, 61:44:0062510:181, 61:44:0062510:175, 61:44:0062510:174, 61:44:0062510:171; 61:44:0062510:178, 61:44:0062510:177, 61:44:0062510:176, 61:44:0062510:159, 61:44:0062510:160, 61:44:0062510:157, 61:44:0062510:167, 61:44:0062510:168, 61:44:0000000:1015, 61:44:0000000:153693, 61:44:0000000:154033, 61:44:0000000:15434 и 61:44:0000000:137066, министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - министерство) возвратить обществу денежные средства в размере 11 933 рублей 78 копеек по договору купли- продажи от 09.09.2009 N 15485, денежные средства в размере 150 892 рублей 80 копеек по договору купли-продажи от 29.12.2009 N 16774, денежные средства в размере 34 586 рублей 91 копейка по договору купли-продажи от 02.03.2010 N 17209, денежные средства в размере 25 895 рублей 81 копейка по договору купли-продажи от 29.12.2009 N 16775 и денежные средства в размере 22 597,66 руб. по договору купли-А53-7796/2016 продажи от 25.11.2009 N 16470, а департаменту возвратить обществу денежные средства в размере 47 735,15 руб. по договору купли-продажи от 09.09.2009 N 15485, денежные средства в размере 603 571,24 руб. по договору купли-продажи от 29.12.2009 N 16774, денежные средства в размере 138 347,64 руб. по договору купли-продажи от 02.03.2010 N 17209, денежные средства в размере 103 583,28 руб. по договору купли-продажи от 29.12.2009 N 16775 и денежные средства в размере 90 390,68 руб. по договору купли-продажи от 25.11.2009 N 16470; - признать отсутствующим зарегистрированное право собственности порта на указанные земельные участки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, ПАО коммерческий банк "Центр - инвест" (далее - банк), Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - агентство), ООО "МедСемРус", ООО "Ростовский зерновой терминал", ООО "Союз" и ООО "Объединенная Донская компания".

Решением от 22.12.2016 по делу N А53-7796/2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично. Признаны недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи земельных участков от 09.09.2009 N 15485, от 29.12.2009 N 16774, от 02.03.2010 N 17209, 29.12.2009 N 16775 и от 25.11.2009 N 16470. Применены последствия недействительности договора купли-продажи от 29.12.2009 N 16774 в виде внесения в ЕГРП сведений о праве собственности муниципального образования город Ростов-на-Дону на земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062510:147, 61:44:0062510:154, 61:44:0062510:155, 61:44:0062510:153, 61:44:0062510:152,. 61:44:0062510:156, 61:44:0062510:179, 61:44:0062510:180, 61:44:0062510:173, 61:44:0062510:172, 61:44:0062510:181, 61:44:0062510:175, 61:44:0062510:174, 61:44:0062510:171, 61:44:0062510:178, 61:44:0062510:177, 61:44:0062510:176 и 61:44:0062510:159.

Применены последствия недействительности договора купли-продажи от 02.03.2010 N 17209 в виде внесения в ЕГРП сведений о праве муниципальной собственности муниципального образования город Ростов-на-Дону на земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062510:160 и 61:44:0062510:157. В остальной части иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.09.2017 решение от 29.12.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2017 в части удовлетворения требования о признании недействительными (ничтожными) пяти договоров купли-продажи земельных участков, а также отказа в удовлетворении требований о применении реституции в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0000000:1015, 61:44:0062510:167, 61:44:0062510:168 и о признании отсутствующим зарегистрированного права порта на 27 земельных участков оставлены без изменения. В остальной части судебные акты отменены, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении департамент уточнил исковые требования и просил суд:

- применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора от 29.12.2009 N 16774 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Луговая, 44, путем прекращения права собственности порта на земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062510:147, 61:44:0062510:154, 61:44:0062510:155, 61:44:0062510:153, 61:44:0062510:152, 61:44:0062510:156, 61:44:0062510:179, 61:44:0062510:180, 61:44:0062510:173, 61:44:0062510:172, 61:44:0062510:181, 61:44:0062510:175, 61:44:0062510:174, 61:44:0062510:171, 61:44:0062510:178, 61:44:0062510:177, 61:44:0062510:176;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора от 02.03.2010 N 17209 купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Луговая, 44а, путем прекращения права собственности порта на земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062510:159 и 61:44:0062510:157;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора от 25.11.2009 N 16470 и от 29.12.2009 N 16775 купли-продажи земельных участков, расположенных по адреса: г. Ростов-на-Дону, ул. Луговая, 42е и ул. Луговая, 42к, путем прекращения права собственности порта на земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0000000:154033, 61:44:0000000:154034 и 61:44:0000000:137066;

- возвратить в неразграниченную публичную собственность Российской Федерации, Ростовской области и муниципального образования города Ростов-на-Дону земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0062510:147, 61:44:0062510:154, 61:44:0062510:155, 61:44:0062510:153, 61:44:0062510:152, 61:44:0062510:156, 61:44:0062510:179, 61:44:0062510:180, 61:44:0062510:173, 61:44:0062510:172, 61:44:0062510:181, 61:44:0062510:175, 61:44:0062510:174, 61:44:0062510:171, 61:44:0062510:178, 61:44:0062510:177, 61:44:0062510:176, 61:44:0062510:159, 61:44:0062510:160, 61:44:0062510:157, 61:44:0000000:154033, 61:44:0000000:154034 и 61:44:0000000:137066;

- возложить на Ростовскую область в лице министерства обязанность возвратить порту за счет средств казны Ростовской области денежные средства в размере 11 933 рублей 78 копеек, перечисленные по договору купли-продажи от 09.09.2009 N 15485, денежные средства в размере 150 892 рублей 80 копеек, перечисленные по договору купли-продажи от 29.12.2009 N 16774, денежные средства в размере 34 586 рублей 91 копейки, перечисленные по договору купли-продажи от 02.03.2010 N 17209, денежные средства в размере 25 895 рублей 81 копейки, перечисленные по договору купли-продажи от 29.12.2009 N 16775, денежные средства в размере 22 597 рублей 66 копеек, перечисленные по договору от 25.11.2009 N 16470, в установленном законом порядке;

- возложить на департамент обязанность возвратить порту денежные средства в размере 47 735 рублей 15 копеек, перечисленные по договору купли-продажи от 09.09.2009 N 15485, денежные средства в размере 603 571 рубля 24 копеек, перечисленные по договору купли-продажи от 29.12.2009 N 16774, денежные средства в размере 138 347 рублей 64 копеек, перечисленные по договору купли-продажи от 02.03.2010 N 17209, денежные средства в размере 103 583 рублей 28 копеек, перечисленные по договору купли-продажи от 29.12.2009 N 16775 и денежные средства в размере 90 390 рублей 68 копеек, перечисленные по договору от 25.11.2009 N 16470.

Решением от 22.08.2018 по делу N А53-7796/2016 исковые требования удовлетворены частично. Суд пришел к выводу о невозможности применения реституции в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0000000:154033, 61:44:0000000:154034, 61:44:0000000:137066.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 решение от 22.08.2018 в части удовлетворения исковых требований отменено, в данной части принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда кассационной инстанции от 28.05.2019 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлено в силе.

В рамках дела N А53-7796/2016 установлены следующие обстоятельства.

Земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:000000:1016 и 61:44:0062402:24 объединены с земельным участком с кадастровым номером 61:44:0000000:1333, принадлежащем порту, который разделен на земельный участок площадью 171 321 кв. м (частично входит в выкупленный участок 3,2 га), площадью 70 045 кв. м - передан ООО УЗТ, разделен на 3 участка (участки не входят в границы выкупных участков), площадью 4802 кв. м (входит частично в выкупленный участок 3,2 га) с кадастровым номером 61:44:0000000:137066, площадью 4 тыс. кв. м (не входит в выкупленные участки 3,2 га и 3,7 га), земельный участок площадью 171 321 кв. м разделен на два участка площадью 167 790 кв. м с кадастровым номером 61:44:0000000:153692 и площадью 3441 кв. м с кадастровым номером 61:44:0000000:153693, земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:153692 разделен на два участка с кадастровым номером 61:44:0000000:154033 и с кадастровым номером 61:44:0000000:154034.

Из представленных истцом в материалы дела выписок из ЕГРН следует, что участки с кадастровыми номерами 61:44:000000:1016 и 61:44:0062402:24 сняты с кадастрового учета 20.01.2011, то есть как объекты права не существуют.

Как указывает истец, в настоящее время существуют следующие земельные участки, образованные из земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0062402:24 и 61:44:000000:1016:

* земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:137066, площадью 4802 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, ул. 1-я Луговая, 42е;

* земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:137067, площадью 4000 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, ул. 1-я Луговая, 42ф;

* земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:153693, площадью 3441 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, ул. 1-я Луговая, 42ю;

* земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:154033, площадью 82790 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, ул. 1-я Луговая, 42д;

* земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:154034, площадью 85000 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, ул. 1-я Луговая, 42я.

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0000000:137066, 61:44:0000000:137067, 61:44:0000000:154033, 61:44:0000000:154034 является ООО "Ростовский универсальный порт".

Собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:153693 является ООО "Союз".

По правилам статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Таким образом, регулирование режима участков учитывает их фактическое существование постоянно, независимо от фактических действий по межеванию (разграничению) и юридических - по постановке на кадастровый учет и оформлению прав. Соответственно, снятие участка с кадастрового учета не влечет его уничтожение как объекта прав и фактическую невозможность его восстановления.

Вместе с тем, судебными актами по делу N А53-7796/2016, разрешена юридическая судьба земельных участков, образованных из спорных объектов прав. Суд пришел к выводу о невозможности применения реституции в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0000000:154033, 61:44:0000000:154034, 61:44:0000000:137066.

Их принадлежность приобретателю по оспоренным сделкам подтверждена судебным актом и иском о праве собственности на ранее существовавшие участки эти выводы не опровергаются и не преодолеваются.

Следовательно, исковые требования о признании права собственности на существовавшие ранее земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:000000:1016 и 61:44:0062402:24 удовлетворены быть не могут, в связи с чем судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих нахождение спорных земельных участков в пределах границ территории порта. Судебные акты по делу N А53-7796/2016 не содержат соответствующих выводов.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2019 по делу N А53-34923/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

И.Н. Глазунова Н.Н. Мисник