Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2019 г. N 12АП-8779/19

г. Саратов

20 августа 2019 г.

Дело N А12-14367/2019

Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Шалкин В.Б. рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства апелляционную жалобу акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 июля 2019 года по делу N А12-14367/2019, принятое в порядке упрощенного производства (судья Куропятникова Т.В.) по исковому заявлению Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН: 3442103030; ОГРН: 1093459000557) к акционерному обществу "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" (ИНН: 3442117699, ОГРН: 1113459005175) о взыскании задолженности, пени, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее - истец) с иском к акционерному обществу "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору водопользования N 34-11.01.00.023-Р-ДЗИО-С-2014-01010/00 от 17.10.2014 за 4 квартал 2018 года в размере 359 367 руб. путем перечисления в доход федерального бюджета (КБК 052 1 12 05010 01 6000 120), пени за период с 23.10.2018 по 13.11.2018 в размере 13 368 руб. 45 коп. путем перечисления в доход областного бюджета (КБК 814 1 16 25086 02 0000 140).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04 июля 2019 года ходатайство ответчика о снижении размера государственной пошлины удовлетворено. Исковые требования удовлетворены.

С акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" в пользу Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области взыскана задолженность по договору водопользования N 34-11.01.00.023-Р-ДЗИО-С-2014-01010/00 от 17.10.2014 за 4 квартал 2018 года в размере 359 367 руб. путем перечисления в доход федерального бюджета (КБК 052 1 12 05010 01 6000 120), пени за период с 22.01.2019 по 04.04.2019 в размере 13 368 руб. 45 коп. путем перечисления в доход областного бюджета (КБК 814 1 16 25086 02 0000 140).

С акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 500 руб.

Определением от 05.07.2019 арбитражным судам исправлена опечатка в резолютивной части постановления.

Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общество "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда изменить, снизив размер задолженности акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" по договору водопользования N 34-11.01.00.023-З-ДЗИО-С-2014-01010/00 от 17.10.2017 за 4 квартал 2018 года до 226 002, 81 руб., размер пени за период с 22.01.2019 по 04.04.2019 до 8 249, 11 руб.

В обоснование жалобы заявитель указывает, если обязательства по договору прекратились в связи с окончанием срока действия Договора, то Договор не может быть изменен путем заключения дополнительного соглашения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, пояснений к ней и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 17.10.2014 между Министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области (в настоящее время Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Уполномоченный орган) и открытым акционерным обществом "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" (водопользователь) заключен договор водопользования, зарегистрированный в реестре под N 34-11.01.00.023-Р-ДЗИО-С-2014-01010/00.

По настоящему договору уполномоченный орган, предоставляет, а водопользователь принимает за плату в пользование участок реки Волга, для забора (изъятия) водных ресурсов из реки Волга, для производственных нужд и передачи абонентам.

Срок действия договора установлен с 17.10.2014 по 31.12.2018 (пункт 31 договора).

В соответствии с п. 9 договора стороны согласовали размер арендной платы, согласно которому в 2018 году он составил 1 120 722 руб. 12 коп.

Кроме того, расчет размера платы приведен в приложении N 2 к договору, согласно которому размер платы за 4 квартал 2018 года составляет 280 184 руб. 94 коп., а за год 1 120 722 руб. 12 коп.

Согласно п.10 договора, расчетным периодом признается квартал.

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела.

Пунктом 12 договора предусмотрено, что плата вносится каждый расчетный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

Согласно ч.1 ст.26 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ), Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, следующие полномочия: предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 12 ВК РФ, по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В силу статьи 8 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ст.20 ВК РФ).

В соответствии с требованиями статьи 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. На основании ч.1 ст.614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Ответчик свою обязанность по внесению платежей надлежащим образом не исполнял.

По данным истца задолженность составляет 359 367 руб. за 4 квартал 2018, и подлежит перечислению в доход федерального бюджета (КБК 052 1 12 05010 01 6000 120). Размер пени по расчёту истца составил 13 368, 45 руб. Расчеты судом первой инстанции проверены, признан верными.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к выводу, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

Однако, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно п.10 договора водопользования N 34-11.01.00.023-Р-ДЗИО-С-2014-01010/00 от 17.10.2014 г. размер платы за пользование водным объектом в соответствии с пунктом 4 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 г. N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности", определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал.

При осуществлении забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, платежной базой является объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам, за платежный период.

14.09.2018 г между Истцом и Ответчиком заключено дополнительное соглашение к Договору, согласно приложениям к которому допустимый объем забора (изъятия) водных ресурсов за 4 квартал 2018 года составляет 697,80 тыс.куб.м., и соответственно размер платы за 4 квартал 2018 г - 359 367 руб.

В силу п. 14 Договора перерасчет размера платы, установленной Договором за пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности, осуществляется в порядке, установленном пунктами 7 и 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ N 764, а за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъекта РФ или в муниципальной собственности, - в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ или правовыми актами органом местного самоуправления.

В силу ст.8 ВК РФ река Волга находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В соответствии с п.7 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утв. постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 г. N 764 в соответствии с условиями договора водопользования при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей, при уменьшении (увеличении) количества произведенной электроэнергии по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы. Перерасчет производится по окончании платежного периода.

Таким образом, как обоснованно указал заявитель жалобы, действующим законодательством предусмотрено право пользователя водным объектом на перерасчет размера платы при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей.

При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как: фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды (п.8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утв. постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 г. N 764).

Согласно раздела 2.1 Приложения 4 к Договору учет потребляемой воды производится ультразвуковыми расходомерами типа US800, смонтированными на трех напорных водоводах после насосной станции 2-го подъема.

Как обоснованно указал заявитель жалобы, показания водоизмерительных приборов АО "ВМЗ КО" за 4 квартал 2018 года, отраженные в журнале учета водопотребления насосной станции фактический расход воды:

Прибор учета	Период	Расход воды в учетном периоде
US800 на водоводе I	Октябрь 2018 года	62,403 тыс. м3
	Ноябрь 2018 года	72,921 тыс. м3
	Декабрь 2018 года	68,844 тыс. м3
US800 на водоводе II	Октябрь 2018 года	56,3164 тыс. mj
	Ноябрь 2018 года	64,928 тыс. mj
	Декабрь 2018 года	58,790 тыс. м3
US800 на водоводе IV	Октябрь 2018 года	Ом3
	Ноябрь 2018 года	Ом3
	Декабрь 2018 года	54,638 тыс. м3
ИТОГО:		438,8404 тыс. м3

Журнал учета водопотребления насосной станции с показаниям водоизмерительных приборов АО "ВМЗ КО" за 4 квартал 2018 года представлен Ответчиком в материалы дела.

Указанные сведения истцом не опровергнуты.

То есть, фактический забор (изъятие) Ответчиком водных ресурсов из водных объектов меньше (а именно - 438,8404 тыс. м3) по сравнению со значениями, установленными в дополнительном соглашении от 14.09.2019 г. к Договору (а именно -697,80 тыс.куб.м).

В соответствии с ч.2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с п.7 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 г. N 764 перерасчет размера платы за пользование водным объектом производится по мере необходимости по окончании платежного периода (то есть по окончании 4 квартала 2018 года (рассматриваемый период), а именно после 31.12.2018 г, т.к. платежным периодом признается квартал согласно п.10 Договора).

Срок действия договора водопользования N 34-11.01.00.023-Р-ДЗИО-С-2014-01010/00 от 17.10.2014 г. устанавливается с 17 октября 2014 года по 31 декабря 2018 года (п.31 Договора).

В соответствии с ч.1 ст. 453 ГК РФ при изменении договора обязательства сохраняются в измененном виде.

Таким образом, если обязательства по договору прекратились в связи с окончанием срока действия Договора, то Договор не может быть изменен путем заключения дополнительного соглашения.

При этом, зачет излишне перечисленной платы в связи с истечением срока действия договора также не возможен.

Перерасчет размера платы за пользование водным объектом по Договору за 4 квартал 2018 года осуществляется на основании пунктов 4, 7 и 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утв. постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 г. N 764:

438,8404 тыс. м3 (фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта) х 515 руб. 00 коп. (ставка платы за пользование водным объектом согласно Приложению N 1 к Договору) = 226 002 руб. 81 коп.

На основании изложенного, расчёт пени за период с 22.01.2019 по 04.04.2019 также подлежит изменению и составит сумму 8 249, 11 руб.

Ставка рефинансирования, %	размер пени	Количество дней просрочки	сумма платежа за 4 квартал 2018 года, руб.	сумма пени, руб.	Расчет
7,50	1/150	73	226 002,81	8 249,11	226002,81*0,075/150 *73

Право сторон обеспечивать исполнение обязательств неустойкой предусмотрено правилами статьи 329 ГК РФ.

Согласно статье 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения

обязательств, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку. При этом, по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В пункте 22 указанного выше договора стороны предусмотрели взыскание неустойки с арендатора в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ, с просроченной суммы за каждый день просрочки, что не противоречит нормам гражданского законодательства и воле сторон.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актам.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене.

С акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" в пользу Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области подлежит взысканию задолженность по договору водопользования N 34-11.01.00.023-Р-ДЗИО-С-2014-01010/00 от 17.10.2014 за 4 квартал 2018 года в размере 226 002,81 руб. долга, пени за период с 22.01.2019 по 04.04.2019 в размере 8 249, 11 руб. В иске остальной части отказать.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04 июля 2019 года по делу N А12-14367/2019 в обжалуемой части отменить.

Взыскать с акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" в пользу Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области 226 002,81 руб. долга, 8 249, 11 руб. пени.

В иске в остальной части отказать.

Взыскать с Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в пользу акционерного общества "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" 3000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

В.Б. Шалкин