Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2019 г. N 02АП-5972/19

г. Киров

22 августа 2019 г.

Дело N А28-5012/2019

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Великоредчанина О.Б.,

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 13.06.2019 по делу N А28-5012/2019, принятое в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части судом в составе судьи Вихаревой С.М.

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090)

к обществу с ограниченной ответственностью культурный центр "ДрайвЪ" (ИНН: 4345346582, ОГРН: 1124345029600)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - Управление, Фонд, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области (далее - Суд) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью культурный центр "ДрайвЪ" (далее - Общество, Страхователь) 10 000 руб. финансовых санкций (далее - Финансовые санкции) за непредставление в срок (далее - Нарушение), установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон), сведений о застрахованных лицах за июнь 2018 года (далее - Сведения).

Решением Суда от 13.06.2019 (далее - Решение) названное требование Управления удовлетворено частично и с учетом смягчающих ответственность Страхователя обстоятельств (далее - Смягчающие обстоятельства) с Общества в пользу Фонда взысканы 1 000 руб. Финансовых санкций.

Не согласившись с Решением, Управление обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее - Жалоба), в которой просит отменить Решение и принять по данному делу новый судебный акт об удовлетворении требований Фонда в полном объеме.

В обоснование Жалобы Заявитель указывает, в частности, что снижение Судом размера Финансовых санкций в 10 раз явно несоразмерно допущенному Страхователем Нарушению, а создание условий, в которых участники системы обязательного пенсионного страхования, осознавая свою безнаказанность, игнорируют требования закона и ставят под угрозу осуществление гарантированных государством социальных обязательств, является недопустимым. При этом Закон не предусматривает возможность учета Смягчающих обстоятельств при определении размера ответственности Страхователя за совершенное им Нарушение. Кроме того, в силу пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) размер штрафа не может быть уменьшен более чем в 2 раза по сравнению с размером, установленным законодательством.

Общество в отзыве на Жалобу просит оставить Решение без изменения, а Жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 272 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Жалоба рассмотрена без вызова участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность Решения проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьей 272 1 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения только в обжалуемой части.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При этом Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).

В связи с этим Суд правомерно и обоснованно учел указанные Обществом Смягчающие обстоятельства (отсутствие умысла на совершение Нарушения, его совершение впервые, незначительность просрочки представления Сведений, а также отсутствие ущерба бюджету Фонда) и снизил размер Финансовых санкций, а доводы Заявителя об обратном не могут быть приняты во внимание.

Доводы Заявителя о том, что Суд неправомерно уменьшил размер Финансовых санкций более чем в два раза, являются несостоятельными, поскольку в силу пункта 3 статьи 114 НК РФ размер штрафа подлежит уменьшению не меньше (а не более), чем в два раза.

Прочие доводы Жалобы не влияют на оценку правильности Решения.

Поэтому, изучив доводы Жалобы и отзыва на неё, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения Решения по приведенным в Жалобе доводам не имеется.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющиеся безусловными основаниями для отмены Решения, Судом не допущены.

Следовательно, Решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 13.06.2019 по делу N А28-5012/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.

Судья

О.Б. Великоредчанин