Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2019 г. N 09АП-41697/19

город Москва

20 августа 2019 г.

Дело N А40-33614/19

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ПАО "Энергоспецмонтаж"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2019

по делу N А40-33614/19, принятое судьей Бедрацкой А.В.

по заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нововоронежу Воронежкской области (ОГРН 1023601495170)

к ПАО "Энергоспецмонтаж" (ОГРН 1027739052912)

о взыскании финансовой санкции;

установил: ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нововоронежу Воронежкской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о взыскании с ПАО "Энергоспецмонтаж" финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2017 года в размере 217.000 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2019 с ПАО "Энергоспецмонтаж" в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нововоронежу Воронежкской области взыскана финансовая санкция в размере 217.000 руб.; государственная пошлина в размере 2.000 руб. в доход федерального бюджета.

ПАО "Энергоспецмонтаж", не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, уменьшив размер взысканной с общества санкции.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ПАО "Энергоспецмонтаж" зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нововоронежу Воронежкской области, регистрационный номер 046-043-001596.

Обществом представлен за отчетный период (январь 2017 года) отчет по форме СЗВ-М сведения о застрахованных лицах 16.02.2017, что подтверждается датой приема отчетности в извещении о доставке.

Таким образом, обществом допущено нарушение требований законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования зафиксировано актом N 046S18180013989 от 28.08.2018 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 14-15).

29.08.2018 указанный акт направлен в адрес общества (л.д. 26-35).

ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нововоронежу Воронежкской области 04.10.2018 принято решение N 046S19180014663 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанное решение 04.10.2018 направлено в адрес общества заказным письмом (л.д. 38-45).

29.10.2018 ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нововоронежу Воронежской области выставлено требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 046S01180023767 для добровольной оплаты штрафа.

Требование направлено обществу заказным письмом 31.10.2018 (л.д. 49-59).

Сумма штрафа за представление несвоевременных сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2017 составляет 217.000 руб.

Согласно информации организации почтовой связи, указанное выше требование получено обществом 02.11.2018 и 14.11.2018 (л.д. 57-59).

Таким образом, общество надлежащим образом уведомлено о наличии у него задолженности по уплате финансовой санкции и реализации управлением процедуры ее взыскания в принудительном порядке.

Поскольку денежные средства в бюджет ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Нововоронежу Воронежкской области не поступили, управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы ПФР сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учетом изложенного страхователь должен представить сведения за январь 2017 - в срок до 15.02.2017, однако материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений о каждом работающем у заявителя лице (16.02.2017).

Ответчик, возражая по заявленным требованиям, указывает на наличие смягчающих обстоятельств: несвоевременное предоставление отчетности обусловлено технической проблемой; отсутствие ущерба бюджету; отсутствие умысла в совершении правонарушения; незначительный период нарушения срока представления сведений (1 день); устранение нарушения самостоятельно.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у суда отсутствовали основания для применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера начисленной финансовой санкции.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. К указанным обстоятельствам относятся совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 2-П от 19.01.2016, при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях.

В рассматриваемом случае, судом первой инстанции установлено отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств.

Доказательств в подтверждение доводов, изложенных в заявлении о снижении штрафа, обществом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для снижения размера начисленной финансовой санкции у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Обжалуемое решение суда соответствует нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2019 по делу N А40-33614/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова