Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2019 г. N 15АП-12206/19

город Ростов-на-Дону

20 августа 2019 г.

дело N А32-42578/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Ильиной М.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии представителя заявителя Трифонова А.В. по доверенности от 22.08.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

акционерного общества "Кореновскрыба" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2019 по делу N А32-42578/2018, принятое судьей Бондаренко И.Н., по заявлению акционерного общества "Кореновскрыба" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю при участии третьих лиц: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея; открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Кореновскрыба" (далее - заявитель, общество, АО "Кореновскрыба") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решения о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией с номером 23:12:0608000:878-23/002/2018-1 от 10.07.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0608000:878, о признании незаконным решения о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией с номером 23:12:0000000:999-23/002/2018-1 от 10.07.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:999, о признании незаконным решения по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150, а также о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права: признать недействительной запись от 10.07.2018 в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:999 площадью 18154+/-236 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район, относящийся к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", признать недействительной запись от 10.07.2018 в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0608000:878 площадью 144 +/- 21 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район, относящийся к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", признать недействительной запись от 16.07.2018 в Едином государственном реестре недвижимости о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150 площадью 821500 кв.м с кадастровым номером 23:12:0000000:150, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, рыбопитомник "МКВ", относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для обслуживания зданий и сооружений рыбопитомника; указать, что решение суда является основанием для отмены государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0608000:878 площадью 144 +/-21 кв.м, относящийся к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", расположенные по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; указать, что решение суда является основанием для отмены государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровым номером 23:12:0000000:999 площадью 18154+/-236 кв.м, относящийся к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", расположенные по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; указать, что решение суда является основанием для отмены решения о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150 площадью 821500 кв.м с кадастровым номером 23:12:0000000:150, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, рыбопитомник "МКБ", относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для обслуживания зданий и сооружений рыбопитомника; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отменить регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0608000:878 площадью 144 +/-21 кв.м, относящийся к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", расположенные по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отменить регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:999 площадью 18154+/-236 кв.м, относящийся к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", расположенные по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить на кадастровом учете земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:150 площадью 821500 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, рыбопитомник "МКБ", относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для обслуживания зданий и сооружений рыбопитомника, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости информацию о расположении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0000000:794, 23:12:0000000:797 и 23:12:0000000:919 в пределах иных объектов недвижимости.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение отменить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:

- арбитражный суд сделал необоснованный вывод о том, что данный спор является спором о праве на земельные участки с кадастровыми номерами 23:12:0000000:999 и 23:12:0608000:878;

- судом первой инстанции не дана оценка доводам заявителя и имеющимся в деле доказательствам незаконности проведенной правовой экспертизы и отсутствия в материалах регистрационных дел необходимых для совершения регистрационных действий документов, включая копию вступившего в законную силу решения суда. Не была дана оценка отсутствия на дату регистрации самого возникновения права собственности у Российской Федерации на земельный участок;

- в решении суда сделан необоснованный вывод о преюдициальном значении для настоящего спора судебных актов по делу N А32-22629/2017;

- судом первой инстанции не рассмотрены заявленных требования об обязании управления восстановить в Едином государственном реестре недвижимости информацию о расположении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0000000:794, 23:12:0000000:797 и 23:12:0000000:919 в пределах иных объектов недвижимости.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, заинтересованное и третье лицо явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управлением 10 июля 2018 г. совершены регистрационные действия с земельными участками с кадастровыми номерами 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878 и 23:12:0000000:1000, образованными из исходного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 821500 кв.м с кадастровым номером 23:12:0000000:150, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, рыбопитомник "МКБ", с видом разрешенного использования - для обслуживания зданий и сооружений рыбопитомника, принадлежащего Заявителю на праве собственности.

В результате совершенных регистрационных действий была проведена государственная регистрация права собственности за Российской Федерацией с соответствующими номерами:

- 23:12:0000000:999-23/002/2018-1 от 10.07.2018 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:999;

- 23:12:0608000:878-23/002/2018-1 от 10.07.2018 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0608000:878.

Одновременно была произведена государственная регистрация права собственности АО "Кореновскрыба" с номером 23:12:0000000:1000-23/002/2018-1 от 10.07.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:1000.

08 августа 2018 г. АО "Кореновскрыба" стало известно о том, что 16 июля 2018 г. исходный земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:150 был снят с государственного кадастрового учета. На данном земельном участке находятся принадлежащие заявителю нежилое здание с кадастровым номером 23:12:0000000:794 площадью 166,8 кв.м, здание склада с кадастровым номером 23:12:0000000:797 площадью 76,2 кв.м, сооружение прудового комплекса с кадастровым номером 23:12:0000000:919 прудовой площадью 535 500 кв.м.

По состоянию на 01.08.2018 г. объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0000000:794, 23:12:0000000:797 и 23:12:0000000:919 потеряли регистрационную связь и со снятым с кадастрового учета земельным участком с кадастровым номером 23:12:0000000:150 и не приобрели связь с вновь образованными участками с номерами 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878 и 23:12:0000000:1000.

19 марта 2018 г. АО "Кореновскрыба" были получены уведомления о внесении сведений в ЕГРН (исх.N 23/002/001/801/2018-2174 от 19.03.2018 г. в отношении з/у с номером 23:12:0000000:150, исх.N 23/002/001/801/2018-2175 от 19.03.2018 г. в отношении здания с номером 23:12:0000000:797, исх.N 23/002/001/801/2018-2178 от 19.03.2018 г. в отношении сооружения с номером 23:12:0000000:919, исх.N 23/002/001/801/2018-2177 от 19.03.2018 г. в отношении здания с номером 23:12:0000000:794) о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, зарегистрированного без личного участия собственника (его законного представителя).

17 августа 2018 г. АО "Кореновскрыба" в адрес Кореновского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю был направлен запрос о предоставлении копий решения государственного регистратора и документов, послуживших основанием для снятия 16 июля 2018 года с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150.

Кореновским отделом управления в адрес общества был направлен ответ (исх. от 13.09.2018 N 30-01/5041), в котором указано на то, что снятие с кадастрового учета исходного земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150 связано с осуществлением государственной регистрации права собственности на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878 и 23:12:0000000:1000 в соответствии с ч. 10 ст. 60 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", из которой следует, что снятие с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе на земельные участки, права на которые у граждан или юридических лиц возникают на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд или решения суда о таком изъятии. Тем же ответом Кореновский отдел Управления Росреестра сообщил, что законодательством не предусмотрено вынесения государственным регистратором письменного решения о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости, а также не предусмотрено вынесение письменного решения о регистрации права собственности.

Заявитель полагает, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для совершения регистрационных действий с земельными участками с кадастровыми номерами 23:12:0608000:878, 23:12:0000000:999. По мнению заявителя, государственная регистрация права на земельные участки с кадастровыми номерами 23:12:0000000:999 и 23:12:0608000:878 была произведена с нарушением требований, установленных ч. 2 ст. 60 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в отсутствие документов, подтверждающих предоставление возмещения за изымаемые земельные участки.

Посчитав, что спорными регистрационными действиями нарушены его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ, со дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ, сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как указано в части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 3-5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При этом, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218- ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 23.04.2013 N 608- О указал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Если лицо полагает, что органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, допущены нарушения при осуществлении государственную регистрацию права или сделки, то оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ. В то е время, по таким правилам зарегистрированное право на недвижимое имущество оспариванию не подлежит, восстановление регистрационной записи о правах на объекты недвижимости возможно только по результатам рассмотрения судом в порядке искового производства.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2013 N 12925/12 и от 17.12.2013 N 11021/13 указано, что даже при наличии вещного спора в ситуации, когда действия регистрирующего органа совершены с нарушением требований закона, соответствующие действия могут быть оспорены заинтересованным лицом, заявление которого является самостоятельным способом защиты прав и законных интересов, существующим наряду с вещно-правовыми способами защиты. Заявленное в подобной ситуации требование подлежит разрешению по существу в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Однако решение суда по такому делу, в том числе и при наличии спора о праве, не должно привести к нарушению прав и законных интересов других лиц.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРН только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРН не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Таким образом, суд может в порядке главы 24 АПК РФ проверить действия по государственной регистрации, если изменение ЕГРН не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае удовлетворение требований АО "Кореновскрыба" повлечет прекращение зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0608000:878. Указанное свидетельствует о наличии спора о праве, что в соответствии с вышеприведёнными разъяснениями совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ, в рамках рассмотрения заявления общества, недопустимо.

При этом АО "Кореновскрыба" не обладает ни вещными, ни обязательственными правами в отношении земельного участка, являвшегося предметом регистрационных действий, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.04.2015), изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Для образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков не требуется (подпункт 3 пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

По правилам статьи 49 ЗК РФ изъятие путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе со строительством (реконструкцией) автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Статья 56.3 ЗК РФ предусматривает, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, указано, что независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 01.04.2015, после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.I Земельного кодекса должна быть соблюдена в полном объеме. Земельным кодексом предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 статьи 56.4 названного Кодекса.

В случае принятия решения об изъятии земельных участков на основании ходатайства об изъятии организация, подавшая такое ходатайство, в частности, несет расходы по опубликованию сообщения о планируемом изъятии земельных участков и размещении информации на информационных щитах (пункт 2 статьи 56.5 ЗК РФ), принимает участие в подготовке и заключении соглашения об изъятии земельных участков (пункт 1 статьи 56.7 ЗК РФ, статья 56.10 ЗК РФ), выплачивает возмещение за изымаемые земельные участки (пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ), а также имеет право обращаться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд организация, подавшая ходатайство об изъятии земельных участков, в том числе:

1) выступает заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка;

2) обращается от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков.

При этом согласие правообладателей изымаемой недвижимости на осуществление действий, указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, не требуется (пункт 2 статьи 56.7 Земельного кодекса РФ).

Особенности государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета при изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд определены статьей 60 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частями 1-3 статьи 60 Закона N 218-ФЗ основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 7 статьи 60 Закона N 218-ФЗ с заявлением о государственном кадастровом учете от имени лиц, права на недвижимое имущество которых подлежат прекращению в соответствии с решением об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, вправе обратиться организация, на основании ходатайства которой принято данное решение.

В силу части 9 указанной статьи, государственный кадастровый учет земельных участков, образованных на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании:

1) решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд;

2) правоустанавливающего документа на исходный земельный участок, если сведения о таком земельном участке отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

3) проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.

Снятие с государственного кадастрового учета и прекращение государственной регистрации прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе на земельные участки, права на которые у граждан или юридических лиц возникают на основании соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд или решения суда о таком изъятии (ч. 10 ст. 60 Закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, спорные земельные участки: земельный участок с кадастровым номером: 23:12:0608000:878 площадью 144 +/- 21 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район,- и земельный участок с кадастровым номером: 23:12:0000000:999, площадью 18154+/-236 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район, - являются собственностью Российской Федерации. Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером: 23:12:0608000:878 была произведена 10.07.2018, N 23:12:0608000:878-23/002/2018-1.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером: 23:12:0000000:999 была произведена 10.07.2018, N 23:12:0000000:999-23/002/2018-1.

Согласно расписке в получении документов в качестве правоустанавливающего документа заявителем было представлено решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2017 по делу N А32-40814/2017 и определение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2018 по делу N А32-40814/2017.

При проведении правовой экспертизы было установлено, что в рамках дела N А32-40814/2017 были рассмотрены требования ОАО "Российские железные дороги" к ЗАО "Кореновскрыба" о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:999 площадью 18154+/-236 кв.м, о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:878 площадью 144 +/- 21 кв.м, об изъятии в собственность Российской Федерации для государственных нужд у собственника земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:999, изъятии в собственность Российской Федерации для государственных нужд у собственника земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:878.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.11.2017 по делу N А32- 40814/2017 (в редакции определения Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2018 по делу N А32-40814/2017) заявленные требования удовлетворены; прекращено право собственности ЗАО "Кореновскрыба" на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:999 площадью 18154+/-236 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район; на земельный участок с кадастровым номером 23:12:0608000:878 площадью 144 +/- 21 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кореновский район. Изъял в собственность Российской Федерации для государственных нужд у собственника земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:999. Земельный участок с кадастровым номером 23:12:0608000:878 изъят в собственность Российской Федерации для государственных нужд у собственника.

Кроме того, в судебном акте указано, что решение является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:12:0000000:999 и 23:12:0608000:878.

Относительно признания незаконным решения государственного органа по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, рыбопитомник "МКВ", относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для обслуживания зданий и сооружений рыбопитомника необходимо отметить, что земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:150 был снят с кадастрового учета в результате раздела.

В результате раздела этого земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:999 и земельный участок с кадастровым номером 23:12:0000000:878.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Закона N 218-ФЗ).

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неверным.

Кроме того, вопрос признания незаконным решения о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 23:12:0000000:1000, 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878 (пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150, принадлежащего обществу на праве собственности) и восстановления положения, существовавшего до, по мнению общества нарушения права, а также снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 23:12:0000000:1000, 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878 уже являлся предметом судебного спора в рамках дела N А32-22629/2017.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А32-22629/2017 установлено, что ОАО "РЖД" 28.07.2017 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, изъятых у ЗАО "Кореновскрыба" для государственных нужд.

К заявлению были приложены доверенность от 30.01.2017, межевой план от 09.03.2017 с оптическим компакт-диском; распоряжение об изъятии от 14.10.2016 с приложением и ходатайство об изъятии от 18.07.2016, что подтверждается описью документов.

Таким образом, по результатам обращения уполномоченного лица и предоставления последним полного пакета требуемых документов, управление правомерно произвело постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 23:12:0000000:999, 23:12:0608000:878 (изъятые участки) и 23:12:0000000:1000 (участок, оставшийся в пользовании общества после изъятия). При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 56.7 ЗК РФ согласия общества не требовалось.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суды пришли к выводу законности решения управления о постановке на кадастр спорных земельных и снятии с кадастрового учета испрашиваемых участков.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 г. N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что представленные документы соответствовали требованиям действующего законодательства, государственным регистратором правомерно было принято решение о проведении государственной регистрации права собственности РФ на спорные земельные участки.

Таким образом, оспариваемые заявителем решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией с номером 23:12:0608000:878-23/002/2018-1 от 10.07.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0608000:878, о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией с номером 23:12:0000000:999-23/002/2018-1 от 10.07.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:999, о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:12:0000000:150 соответствуют действующему законодательству.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не связывают вступление в законную силу решения суда с моментом исправления опечаток в решении суда, в связи с чем, довод апелляционной жалобы о том, что на дату совершения регистрационных действий в отношении спорного участка отсутствовало вступившее в силу судебное решение ввиду того, что решение по делу N А32-40814/2017 было вынесено в отношении земельного участка с другим кадастровым номером, а определение от 30.04.2018 об исправлении описки не вступило на дату совершения регистрационных действий в законную силу, так как было обжаловано в апелляционном порядке, отклоняется судебной коллегией как основанный на неверном толковании норм права.

Доводы апеллянта об ошибочности вывода суда первой инстанции о том, что данный спор является спором о праве на земельные участки с кадастровыми номерами 23:12:0000000:999 и 23:12:0608000:878, отклоняются судебной коллегией как направленные на оспаривание выводов судов, сделанных в рамках рассмотрения дела N А32-40184/2017.

Доводы общества об отсутствии преюдициального значения для настоящего спора судебных актов по делу N А32-22629/2017 отклоняются судом ввиду их несостоятельности.

Также судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

При рассмотрении заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо учитывать, что в силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании указанных решений, действий (бездействия) незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

По общему правилу, устранение нарушения прав и законных интересов заявителя состоит в восстановлении положения, существовавшего до принятия незаконного ненормативного акта или осуществления незаконных действий (бездействия), либо понуждении совершить действия, на которые заявитель был вправе рассчитывать при правильном исполнении вышеназванными органами и лицами требований закона и их обязанностей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия критически оценивает довод апеллянта о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях, выразившихся в не рассмотрении заявленных требований об обязании управления восстановить в Едином государственном реестре недвижимости информацию о расположении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:12:0000000:794, 23:12:0000000:797 и 23:12:0000000:919 в пределах иных объектов недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2019 по делу N А32-42578/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

М.В. Ильина М.В. Соловьева