Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2019 г. N 15АП-10489/19

город Ростов-на-Дону

20 августа 2019 г.

дело N А53-34994/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшин Р.Р.

судей Н.Н. Мисника, Н.В. Нарышкиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представители Бородкин А.В. по доверенности от 25.01.2019, Хомуха Г.А. по доверенности от 16.10.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

гаражного кооператива "Новое время"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.05.2019 по делу N А53-34994/2018

по иску гаражного кооператива "Новое время"

к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма строчевышитых изделий "Дон"

при участии третьих лиц: публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону", публичного акционерного общества "МРСК Юга"

о признании действий незаконными,

принятое судьей Овчаренко Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

гаражный кооператив "Новое время" (далее -истец, кооператив) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью " Фирма строчевышитых изделий "Дон " ( далее - ответчик, общество) о признании действий незаконными по препятствованию перетока электроэнергии от энергоснабжающей организации к объекту, расположенному по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курская, 10 А, принадлежащего истцу, обязать ответчика устранить препятствия в перетоке электроэнергии.

В ходе рассмотрения спора в суде, истец заявил ходатайство об отказе в части требований об обязании устранить препятствия в перетоке электроэнергии, в связи с добровольным устранением, а также ходатайствовал о возмещении истцу расходов на представителя в размере 20 000 руб.

Согласно пункту 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в данной части прекращено судом на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, 28.02.2019 от истца поступило ходатайство об уточнении оставшейся части требований, которыми просил признать незаконными действия ООО "ФИРМА СВИ ДОН" по препятствованию перетока электроэнергии от энергоснабжающей организации к объекту, расположенному по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курская, 10 А, принадлежащего ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ", а также возместить истцу расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Протокольным определением суда от 28.02.2019 уточненные требования судом приняты к рассмотрению как соответствующие требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 02.11.2018 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено публичное акционерное общество "Тнс энерго Ростов-на-Дону" (ОГРН 1056164000023, ИНН 6168002922).

Протокольным определением суда от 10.04.2019 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ИНН 6164266561 ОГРН 1076164009096).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.05.2019 в иске отказано.

Кооператив обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило его отменить, удовлетворив требования в полном объёме.

В обоснование жалобы истец приводит следующие доводы:

- кабельная линия отключена по инициативе ответчика - владельца ТП;

- ответчик по сложившимся правоотношениям с истцом самостоятельно включал электроавтомат для истца, об изменении порядка взаимодействия не сообщал;

- ответчик требовал от истца оплаты за долевое участие в ремонте оборудования.

В судебном заседании представители ответчика просили решение суда оставить без изменения.

Истец явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав представителей ответчика, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 14.05.2010 ОАО "МРСК Юга" (сетевая организация) и ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" (потребитель) подписали акт N 8469/1 о технологическом присоединении, согласно которому данный акт подтверждает технологическое присоединение к электрической сети сетевой организации энергопринимающих устройств (энергетических установок) потребителя, по адресу: ул. Курская, 1 в г. Ростове-на-Дону, максимальной мощности 1600 кВт, в том числе переданных 100.00 кВт, переданных ЗАО ПО "Ростовстройматериалы", 28.00 кВт, переданных ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ". Напряжение 6 кВт., категория надежности: первая (-кВт), вторая (1600 кВт), третья (- кВт), источник питания: ПС 110/6/6 кВ Р- 5РП - 25, граница балансовой принадлежности (точка присоединения), находится на кабельных наконечниках в линейной ячейке 6 кВ N 25ф7 РП - 25 ПС р -5, а акт ТП N 8469 от 25.06.2008 аннулирован - т.1, л.д. 76.

01.09.2010 между ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" (правопредшественник ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" (гарантирующий поставщик) и гаражным кооперативом "НОВОЕ ВРЕМЯ" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 582 для исполнителей коммунальных услуг и иных потребителей, приравненных к населению - т.1, л.д.13-18.

Предметом данного договора является продажа электрической энергии, а также самостоятельное или через привлечение третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, гарантирующим поставщиком электроэнергии и прием и оплата электрической энергии и оказанных услуг потребителем на условиях и в количестве, определенных договором (п. 2.1 договора).

Согласно пункту 2.2 договора потребитель приобретает электрическую энергию у ГП для целей оказания коммунальной услуги энергоснабжения, компенсации потерь электрической энергии во внутридомовых (коллективных) электрических сетях, а также для дальнейшей продажи потребителям-гражданам, использующим электрическую энергию для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.3 договора гарантирующий поставщик подает потребителю электроэнергию только в точку (точки) поставки, указанную (указанные) в приложении N 2 к договору, на границе балансовой принадлежности электросетей сетевой организации или владельца сети и потребителя в пределах разрешенной техническими условиями мощности по каждой точке поставки. Продажа электроэнергии по точкам поставки, установленным после заключения договора, осуществляется с даты, оговоренной в соответствующем дополнительном соглашении к договору. Границы балансовой принадлежности устанавливаются "Актами разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон".

Согласно приложению N 2 к данному договору N 582 от 01.09.2010 точкой поставки, по которой производится контроль и расчет за отпущенную электроэнергию мощность стала ТП 1533 РЭУ-0,4 кВ владельца сети ООО "ФИРМА СТРОЧЕВЫШИТЫХ ИЗДЕЛИИ "ДОН". Данная точка поставки электроэнергии была согласована с владельцем сети ООО "ФИРМА СТРОЧЕВЫШИТЫХ ИЗДЕЛИИ "ДОН", о чем имеется свидетельствует подпись директора и печать организации ООО "ФИРМА СТРОЧЕВЫШИТЫХ ИЗДЕЛИИ "ДОН" от 04.10.2010 - т.1, л.д.19.

Приложением N 3 к договору N 582 от 01.09.2010 ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ и ООО "ФИРМА СТРОЧЕВЫШИТЫХ ИЗДЕЛИИ "ДОН" с участием представителя ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" согласовали и подписали акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, из которого следует, что граница балансовой принадлежности электрических сетей (граница раздела) между владельцем электрической сети и потребителем установлена на клеммах автоматического выключателя силового щита 0,4 кВ ТП 1533 ООО "ФИРМА СТРОЧЕВЫШИТЫХ ИЗДЕЛИИ "ДОН". Граница эксплуатационной ответственности сторон установлена на клеммах автоматического выключателя силового щита 0,4 кВ ТП 1533 ООО "ФИРМА СТРОЧЕВЫШИТЫХ ИЗДЕЛИИ "ДОН". Расчетные приборы учета установлены на границе раздела в ТП 1533 РУ-0,4 кВ -т.1, л.д. 20-21.

Приложением N 4 к договору N 582 от 01.09.2010 утвержден трехсторонний График отключения электроустановок, снижающих надежность, приводящих к отключению потребителей или ограничению электропотребления и мощности на 2010 год, которым установили, что для проведения плановых работ по ремонту электросетевого оборудования владельца сети потребитель будет отключен, ограничен в электроснабжении или будет снижена надежность его электроснабжения продолжительностью - каждая из питающих линий 3 раза в год по 24 года, но не более 72 часов в год, в виде отключения - т.1, л.д.22.

Приложением N 8 к договору N 582 от 01.09.2010 подписан трехсторонний Акт проверки электроустановки ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" по ул. Курская, 10А, которым установлено, что электроснабжение осуществляется от: Р-5 РП-25 Ф 25ф7 (Р-5 Ф 509 ТП 1171 ОАО "Агат" - резерв СВИ ДОН) ТП 1533 РУ-0,4 кВ ООО "Фирма СВИ ДОН" РУ-0,4 кВ ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ". Электросчетчик с фиксацией максимума нагрузки, электронный, многотарифный, тип ЦЭ6850М г.п. 1/09 N 007257017000020 кл.т. "0,5 S" ТТ 100/5 г.п. 2/09 -т.1, л.д.23-24.

16.03.2011 ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" и ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ заключили дополнительное соглашение об изменении договора энергоснабжения N 582 от 01.09.2010, которым внесли изменения в пункты 6.4 и 6.5 договора относительно порядка расчетов по данному договору - т.1, л.д.26.

27.02.2012 письмом за N 90 ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" обратилось в ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" (вх. N 28 от 27.02.2012), в котором указал, что в соответствии с пунктом 3.2.1 договора энергоснабжения N 582 от 01.09.2010, заключенного ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" с гарантирующим поставщиком электроэнергии ОАО "Энергосбыт-Ростовэнерго" - отношения по передаче электроэнергии регулируются гарантирующим поставщиком. Кроме того, транзит электроэнергии, как и ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" участие в ремонте оборудования, находящегося в ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" балансовой принадлежности, законом РФ "Об электроэнергетике" не предусмотрены. С учетом изложенного, ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" не может заключить с ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" договор о транзите электроэнергии и долевом участии в ремонте оборудования транспортной подстанции, щитовой и электросетей" ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" -т.1, л.д.96.

11.04.2017 ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" письмом за N 57 обратилось в ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" с просьбой принять долевое участие в оплате за ремонт высоковольтной кабельной линии 6 кВ, с приложением счета на оплату N 294 от 28.03.2017 на сумму 1 000 руб.- т.1, л.д.97 (оборот).

Письмом за N 179/ГК от 21.04.2017 в ответ на письмо за N 57 от 11.04.2017 ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" (вх. N 107 от 28.04.2017) сообщило ООО "ФИРМА СВИ "ДОН", что долевое участие в ремонте высоковольтной кабельной линии 6 кВ для гаражного кооператива "НОВОЕ ВРЕМЯ" незаконно и кооператив принять в нем участие не может - т.1,л.д.97.

16.08.2018 ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" письмом за N 133 обратилось в ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ", которым уведомило, что на 22.08.2018 планируются работы периодической поверке измерительных трансформаторов ТП-1533. Поверка является обязательной и проводится сертифицированной организацией всем потребителям электроэнергии, подключенным через указанную трансформаторную подстанцию (включая внешних), в связи с чем, предложило принять долевое участие в оплате счета за поверку. Суммы выставленных счетов рассчитаны пропорционально количеству потребляемой электроэнергии, о чем приложило к данному письму акт N 783 от 16.08.2018 о возмещении затрат по ремонту ТП-1533 на сумму 936, 60 руб., счет на оплату N 741 от 16.08.2018 на сумму 936, 60 руб. - т.1, л.д. 98 ( оборот).

31.08.2018 без объяснения причин ООО "ФИРМА СТРОЧЕВЫШИТЫХ ИЗДЕЛИИ "ДОН" (далее - ООО "ФИРМА СВИ "ДОН") прекратило подачу электроэнергии в ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ".

03.09.2018 главный энергетик ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" сообщил, что в связи с продолжительным (более 48 часов) отключением сети необходима ее проверка уполномоченной организацией.

Письмом от 03.09.2018 за N 144 ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" сообщило ПО ЦЭС, что 31.08.2018, примерно в 09 час. произошло аварийное отключение основного ввода ТП-1533, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курская, 1. В связи с этим на РП-25 был отключен фидер 7 (с созданием видимого разрыва). На дату составления данного письма, причина аварийного отключения установлена и устранена. Проведены испытания кабеля. В связи с чем, ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" просило возобновить подачу напряжения на филер 7 РП-25 -т.1, л.д. 77.

04.09.2018, истец утверждает, что ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" отказалось предоставить доступ рабочей группе уполномоченной организации для проверки сети и дальнейшего возобновления подачи электроэнергии в ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ", ввиду отсутствия между ООО "ФИРМА СВИ "Дон" и ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" договорных отношений.

Из акта от 05.09.2018, составленного Бабий А.Е, Тареевой И.Б., Харжиянц Ю.А., следует, что 04.09.2018 на территорию фабрики СВИ "ДОН" прибыли сотрудники лаборатории МУП "РТК" договор N 347 для проверки кабеля питающего ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" по адресу: ул. Курская, 10а от ТП-1533 РЭУ-0,4 кВ. На территорию ТП-1533 сотрудники не были допущены для испытания кабеля - т.1, л.д.13.

05.09.2018 ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" обратилось с письмом за N 180/ГК к заместителю директора по техническим и общим вопросам Ростовского МО ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону" Ступину М.Н. о нарушениях в передаче электроэнергии. Так, ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" данным письмом указало, что в нарушение требований законодательства РФ владелец сети периодически требует от ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" долевого участия в ремонте и обслуживании электрооборудования, не находящегося в балансовой принадлежности кооператива. ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" считая, что действия главного энергетика ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" грубо нарушают условия договора N 582, просило разобраться в возникшей ситуации, проверить по данному факту прибор учета на ТП-1533 и обеспечить безусловное выполнение требований договора со стороны ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" -т.2, л.д. 27.

Ростовское МО ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" обратилось к ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" письмом за N 24023-26/009-2018 от 07.09.2018 и за N 25372-26/009-2018 от 25.09.2018 с разъяснением положения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

В том числе, дополнительно сообщило, что на запрос Ростовского межрайонного отделения ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" получен ответ сетевой организации ПО ЦЭС филиала ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" о результатах проверки, в ходе которой было определено, что потребитель ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" действительно отключен по инициативе владельца сети - ООО "ФИРМА СВИ "ДОН". В связи с чем, Ростовское МО ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" просил ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" принять меры, направленные на обеспечение бесперебойно электроснабжения ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ", и сообщить в адрес Ростовского межрайонного отделения ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" причину прекращения электроснабжения -т.1, л.д.34.

Письмом от 02.10.2018 за N 10/1695 ПО ЦЭС филиала ПАО "МРСК Юга" -"Ростовэнерго сообщило заместителю директора по техническим и общим вопросам Ростовского МО ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" Ступину М.Н., что электроустановки потребителя ПГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" непосредственно не присоединены к электрическим сетям ПО "ЦЭС" филиала ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго". Режим полного ограничения потребителя электроэнергии указанному потребителю персоналом ПО "ЦЭС" не вводился. По информации самого потребителя, действия по ограничению предпринимает владелец сети ООО "ФИРМА СВИ "ДОН". АО "ЦЭС" не имеет договорных отношений с ПГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" и ООО "ФИРМА СВИ "ДОН". Также данным письмом ПО ЦЭС филиала ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго просило разъяснить руководство ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" положения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, пункта 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, а также то, что ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" подлежит привлечению к ответственности за нарушение действующего законодательства.- т.1, л.д.30.

10.10.2018 ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" письмом за N 26709-26/009-2018 обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области с просьбой рассмотреть вопрос о принятии мер для привлечения к ответственности ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" за незаконное отключение электрической энергии ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курская, 10А -т.1, л.д.15.

Письмом от 11.09.2018 N РЭ09/001/2561 сетевая организация ПО ЦЭС филиала ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" проинформировало ООО "ФИРМА СВИ "ДОН", что 31.08.2018 примерно в 08-58 по звонкам потребителей в РП-25, произошло аварийное отключение КЛ 6 кВ 25ф.7.В 17-35 31.08.2018 по прибытию оперативно-выездной бригады было обнаружено отключение КЛ 6 кВ 25ф.7 от МТЗ. Более точное время отключения определить не представляется возможным, так как на данном присоединении не установлены фиксирующие приборы -т.1, л.д.79

Письмом от 17.09.2018 за N 100 сетевая организация ПО ЦЭС филиала ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" сообщила Ростовскому МО ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону", что к потребителю - ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" был направлен специалист службы эксплуатации приборов учета, с целью разбора сложившейся ситуации. В процессе посещения было определено, что ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" действительно отключено по инициативе владельца сети - ООО "ФИРМА СВИ "ДОН".

В ответ на обращение ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ", Ростовское МО ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" письмом от 27.09.2018 за N 25518-26/009-2018, приложило письмо сетевой организации ПО ЦЭС филиала ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" от 17.09.2018 исх. N 100 с приложением Акта N 161-П 152501 от 13.09.2018 проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы приборов (систем) учета до 1000 В, а также сообщило, что Ростовским МО ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" направлен повторный запрос в адрес владельца сети ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" от 25.09.2018 N 25372-26/009-2018.

28.09.2018 ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" направило в адрес ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" письмо за N 170, которым сообщило, что 31.08.2018 произошло аварийное отключение основного ввода ТП-1533, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курская, 1 по причине срабатывания автоматического выключателя. Причиной отключения стало срабатывание автоматического выключателя, установленного на кабеле ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" в ЩС 1 ТП-1533. ООО "ФИРМА СВИ "ДОН", установив причину отключения, устранило ее, провело испытания находящегося в зоне их ответственности кабеля, после чего обратилось в ПО ЦЭС с просьбой о возобновлении подачи электроэнергии (письмо N 144 от 03.09.2018). ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" не обращалось к ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" с просьбой включить напряжение на принадлежащую кооперативу кабельную линию. Также ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" не предоставлены ООО "ФИРМ СВИ "ДОН" документы, подтверждающие проведение испытания кабеля после аварийного отключения, поэтому, по мнению ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" основания для самостоятельного включения ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" кабельной линии у ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" отсутствует. При этом также в письме ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" указало, что соблюдение запрета на препятствование перетоку, установленного п. 6 ПНД, становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных ПНД, а именно, третьи лица должны быть присоединены к оборудованию в надлежащем порядке на основании договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного с согласия владельца оборудования с сетевой организацией. Само по себе посредованное присоединение, которое в силу положений ПНД обязывает не препятствовать перетоку электроэнергии, не исключает необходимость наличия технологического присоединения организации, оформленного надлежащим образом. У ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" отсутствуют сведения на основании каких документов ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" осуществило технологическое присоединение к сетевой организации через оборудование ООО "ФИРМА СВИ "ДОН", письменного согласия на это ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" не давало. В связи с чем, ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" не нарушало пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2.12.2004 N 861, отключение электроэнергии ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" не производило -т.1, л.д. 82.

Письмом от 15.11.2018 ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" обратилось в ООО "ФИРМА СВИ "ДОН", которым указало, что готово принять поставку электроэнергии. Электрическая щитовая технически готова, меры безопасности обеспечены; протокол N 231 от 14.11.2018 испытания изоляции силовых кабелей повышенным выпрямленным напряжением. От электротехнической лаборатории к письму приложен -т.1, л.д.85.

16.11.2018 ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" сообщило ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" письмом за N 198 в ответ на письмо от 15.11.2018 о проведенных 14.11.2018 испытаниях принадлежащих ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" электрических сетей (протокол N 231 от 14.11.2018), подтверждающих их безопасность после аварийного отключения, сообщило, что готовы предоставить представителю ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ", имеющему необходимую группу допуска по электроэнергии (с предоставлением необходимого удостоверения), доступ в ТП-1533 для включения электроэнергии на кабеле ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ". С целью согласования даты и время доступа в ТП-1533, рекомендует заблаговременно, не менее чем за 3 часа, сообщить о планируем прибытии -т.1, л.д.87.

Письмом за N 26710-26/009-2018 от 10.10.2018 Ростовское МО ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" сообщило ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ", что Ростовским МО ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" направлено письмо в адрес надзорных органов с просьбой рассмотреть вопрос о принятии мер для привлечения к ответственности ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" за незаконное отключение электрической энергии помещений потребителя ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ", расположенных по адресу:

г. Ростов-на-Дону, ул. Курская, 10 А.

Сетевая организация ПО ЦЭС филиала ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго" письмом за N 10/1695 от 02.10.2018 в ответ на письмо за N 24021-26/009-2018 от 07.09.2018 сообщило Ростовскому МО ПАО "ТНС Энерго Ростов-на-Дону", что электроустановки потребителя ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" непосредственно не присоединены к электрическим сетям ПО "ЦЭС" филиала ПАО "МРСК Юга" - "Ростовэнерго". Режим полного ограничения потребителя электроэнергии указанному потребителю персоналом ПО "ЦЭС" не вводился. По информации самого потребителя, действия по ограничению предпринимает владелец сети ООО "ФИРМА СВИ "ДОН". В связи с чем, были даны рекомендации разъяснить ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" положения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861. ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" подлежит привлечению к ответственности за нарушение действующего законодательства. В границах балансовой принадлежности ПО "ЦЭС" от ПС Р-5 и РП-25 осуществляется передача электрической энергии с питающих центров потребителям в соответствии с категорией надежности -т.1, л.д.21.

18.10.2018 сетевая организация ПО ЦЭС филиала ПАО "МРСК Юга" -"Ростовэнерго" сообщила ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" о том, что проведение испытаний кабельных линий необходимо выполнять в соответствии с требованиями Приложения 3 "Нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей" Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Приказом Министерства энергетики РФ N 6 от 13.01.2003). Также к данному письму сетевая организация приложила копию протокола испытаний КЛ 6кВ N 25ф7 от 01.09.2018 -т.1,л.д. 80-81.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике " (далее - Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

По смыслу пункта 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, является опосредованным присоединением к электрической сети.

Согласно пункту 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Потребителями услуг по передаче электрической энергии, при этом, применительно к Правилам, являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (пункт 4 Правил N 861).

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, установлены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее -Правила N 442), в соответствии с которыми ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами N 442 случаях.

Полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электроэнергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства (пункт 10 Правил N 442).

Пунктом 2 Правил N 442 определен перечень оснований введения ограничения режима потребления электрической энергии.

Разделом II Правил N 442 установлен общий порядок введения этого режима, определены исполнители и инициаторы ограничения режима потребления электроэнергии.

Приведенные положения Правил N 442 не позволяют собственнику и иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вводить ограничения режима потребления электрической энергии по собственному усмотрению без учета требований этих правил.

В соответствии с действующим законодательством при отсутствии статуса сетевой организации либо энергосбытовой организации юридическое лицо, в том числе собственник объекта электросетевого хозяйства, не вправе производить ограничение энергоснабжения потребителя.

Из материалов дела следует, что ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" является владельцем объектов энергопринимающих устройств: ТП-1533 РЭУ-0,4 кВ, через которое опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителю ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ". Данное обстоятельство следует из акта разграничения балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства эксплуатационной ответственности сторон от 14.05.2010 и акта о технологическом присоединении N 8469/1 от 07.06.2010.

31.08.2018 произошло аварийное отключение основного ввода ТП-1533, расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Курская, 1 по причине срабатывания автоматического выключателя, установленного на кабеле ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" в ЩС 1 ТП-1533. Из чего следует, что ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" самовольно не отключало и не включало электроэнергию. Отключение электроэнергии произошло 31.08.2018 ввиду аварийной ситуации и возобновлено 16.11.2018, что также подтверждается письмом начальника ПО ЦЭС N РЭ09/001/2561 от 11.09.2018, актом ПАО "МРСК Юга" N 161-п от 13.09.2018 об отсутствии каких-либо внешних повреждений счетчика ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ", наличие на нем напряжения, а также отключенную (т.е. не работающую) кабельную линию истца.

Доказательств иного истец суду не представил.

С учетом установленных обстоятельств и свидетельских пояснений суд первой инстанции пришел к выводу, что на протяжении периода времени с 31.08.2018 по 15.11.2018 представители ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" не обращались к ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" с письменными обращениями относительно установления обстоятельств отсутствия энергоснабжения, в том числе о допуске его представителей на территорию ООО "ФИРМА СВИ "ДОН".

В судебном заседании ответчик подтвердил, что только 15.11.2018 истец обратился в организацию ответчика. Обращение истца к ответчику было рассмотрено 16.11.2018 утром, и в тот же день ответчик допустил главного энергетика ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" к ТП-1533.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 14.05.2010, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" и ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ" установлена на клеммах автоматического выключателя силового щита 0,4 кВ ТП-1533, то есть указанный автоматический выключатель и идущие от него электрические сети

принадлежат ГК "НОВОЕ ВРЕМЯ".

В силу статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе требований о возможности воздействия систем противоаварийной и режимной автоматики на энергопринимающие устройства и (или) объект электроэнергетики, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Исходя из буквального толкования указанной нормы под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Материалами дела подтверждается, что истец неоднократно обращался только в электротехническую лабораторию энергослужбы МУП "Ростовская Транспортная Компания", ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", однако до 15.11.2018 ни в ООО "ФИРМА СВИ "ДОН", ни в ПО ЦЭС с даты аварийного отключения, истец письменно не обращался.

Представленный истцом акт от 05.09.2018, подписанный представителями истца Бабий А.Е., Тареевой И.Б., Харжиянц Ю.А., не является доказательством отказа ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" в допуске представителей истца - сотрудников лаборатории МУП "РТК" на территорию ООО "ФИРМА СВИ "ДОН", где размещено ТП-1533. Доказательств надлежащего уведомления истцом ответчика о дате и времени допуска к ТП-1533, в нарушении норм статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, зарегистрированным в Минюсте России 22.01.2003 N 4145, допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

Работники специализированных организаций, направляемые для выполнения работ в действующих электроустановках, не состоящие в штате организаций - заказчиков работ, относятся к командированному персоналу (п. 46.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 N 328н).

Согласно пункту 46.3 ПОТ ЭУ командирующая организация в сопроводительном письме должна указать цель командировки, а также работников, которым будет предоставлено право выдачи наряда, права быть ответственными руководителями, производителями работ, членами бригады, а также подтвердить группы по электробезопасности этих работников.

Предоставление командированному персоналу права работы в действующих электроустановках разрешается оформлять резолюцией руководителя организации -владельца электроустановки на письме командирующей организации или организационно-распорядительным документом (п. 46.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок).

Наряд-допуск может выдавать работник из числа командированного персонала, которому предоставлено данное право согласно пункту 46.3 и пункту 46.5 ПОТ ЭУ.

В пункте 46.1 указанных Правил предусмотрено, что к командированному персоналу относятся работники организаций, направляемые для выполнения работ в действующих, строящихся, технически перевооружаемых, реконструируемых электроустановках, не состоящие в штате организаций - владельцев электроустановки.

В соответствии с пунктом 46.2 названных Правил получение разрешения на работы, выполняемые командированным персоналом, производится в соответствии с Правилами.

Командированный персонал должен иметь удостоверения установленной формы о проверке знаний правил работы в электроустановках с отметкой о группе по электробезопасности, присвоенной в установленном действующими нормами порядке (в ред. Приказа Минтруда России от 19.02.2016 N 74н).

В силу пункта 46.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" (зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2013 N 30593) командирующая организация в сопроводительном письме должна указать цель командировки, а также работников, которым будет предоставлено право выдачи наряда, права быть ответственными руководителями, производителями работ, членами бригады, а также подтвердить группы этих работников.

Из материалов дела не следует, что с учетом положений пункта 46.1, 46.2, 46.3 названных Правил истец представил ответчику список командированного персонала для выполнения работ по испытаниям кабельной линии и включению принадлежащего ему электрооборудования.

С учетом указанных Правил, ответчик не мог самостоятельно включать электроснабжение истца, так как согласно пункту 1.2.1 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" эксплуатацию электроустановок потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

Предоставление командированному персоналу права работы в действующих электроустановках разрешается оформлять резолюцией руководителя организации -владельца электроустановки на письме командирующей организации или организационно-распорядительным документом (п. 46.5 ПОТ ЭУ).

В соответствии с пунктом 46.8 ПОТ ЭУ организация, в электроустановках которой производятся работы командированным персоналом, несет ответственность за выполнение предусмотренных мер безопасности выполнения работ в электроустановках, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током рабочего и наведенного напряжения электроустановки, и допуск к работам.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2003 N 289 утверждена Инструкция по предотвращению и ликвидаций аварий в электрической части энергосистем.

В соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2003 N 289 "Об утверждении Инструкции по предотвращению и ликвидации аварий в электрической части энергосистем" при отключении отдельных участков линий электропередачи от напряжения принимаются необходимые меры к восстановлению в кратчайший срок электроснабжения потребителей.

Согласно пункту 1.1.2 Инструкции, под оперативной ликвидацией аварии понимается отделение поврежденного оборудования (участка сети) от энергосистем (объединенных энергосистем), а также производство операций, имеющих целью:

- устранение опасности для обслуживающего персонала и оборудования, не затронутого аварией;

* предотвращение развития аварии;

* восстановление в кратчайший срок электроснабжения потребителей и качества электроэнергии (частоты и напряжения);

- создание наиболее надежной послеаварийной схемы энергосистемы (объединенных энергосистем) и отдельных ее частей;

- выяснение состояния отключившегося во время аварии оборудования и возможности включения его в работу.

Согласно пунктам 5.8.12 и 5.9.18 Приказа Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003 N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации" при отключении кабельной линии релейной защитой и электроавтоматикой (РЗА) должны проводиться внеочередные осмотры кабельных линий, после неправильного срабатывания или отказа срабатывания РЗА должны быть произведены дополнительные (послеаварийные) проверки.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50571.16-2007 "Электроустановки низковольтные" проверка - это комплекс действий по определению соответствия электроустановки настоящему стандарту, который включает в себя визуальный осмотр, испытание и составление протоколов испытаний.

ООО "ФИРМА СВИ "ДОН", установив причину отключения, провело испытания находящегося в зоне их ответственности кабеля, после чего обратилось в ПО "ЦЭС" с просьбой о возобновлении подачи электроэнергии, представив протоколы испытаний, принадлежащих ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" кабельных линий.

Аналогично и истец должен был осуществить действия по возобновлению электроэнергии, чтобы включить электроавтомат, размещенный в спорном ТП-1533, необходимо обратиться письменно в ООО "ФИРМА СВИ "ДОН" о допуске к ТП-1533, где размещено оборудование ГК "НАГОЕ ВРЕМЯ", проверить силовой кабель, составить протокол испытаний изоляции силовых кабелей повышенным выпрямленным напряжением, включить электроавтомат.

Истец как собственник своего оборудования, в силу указанных норм законодательства, обязан был нести расходы, связанные с проведением испытаний своей кабельной линии, поскольку ответчик не вправе самостоятельно производить включение электроавтомата без проведения действий по проверке испытаний, не принадлежащих ему кабельных линий.

Истец проверку испытаний своей кабельной линии произвел лишь 14.11.2018, что подтверждается протоколом N 231 от 14.11.2018, выданный электротехнической лабораторией ЭНЕРГОСЛУЖБЫ МУП "Ростовская Транспортная Компания", имеющее свидетельство регистрации ЭТЛ, выданное Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора N 28-10-039-037С от 27.11.2017, действующее до 26.11.2020. После получения истцом данного протокола и обращения истца от 15.11.2018, организация ответчика 16.11.2018 предоставила доступ электрикам организации истца к ТП-1533 для возобновления электроснабжения.

При указанных обстоятельствах, с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из анализа вышеназванных норм права, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в действиях ответчика отсутствуют неправомерный отказ в допуске сотрудников истца к ТП-1533, так как доказательств обращения истца ранее 15.11.2018 суду не представлено; истцом не были выполнены действия по выполнению требований, изложенных в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок, Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации по возобновлению электроснабжения после аварийного отключения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.05.2019 по делу N А53-34994/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Н.Н. Мисник Н.В. Нарышкина