Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2019 г. N 10АП-13351/19

г. Москва

20 августа 2019 г.

Дело N А41-23196/19

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Диаковской Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Родник и К"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 21 июня 2019 года по делу N А41-23196/19,

принятое судьей Гвоздевым Ю.Г.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Родник и К"

к Московской областной таможне

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Родник и К" (далее - ООО "Родник и К", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 06.12.2018 N 10013000-5300/2018, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2019 года по делу N А41-23196/19 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Родник и К" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 11.10.2018 ООО "Родник и К" посредством курьерской службы, представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров (статистическая форма) системный номер 140018101115474712 регистрационный номер 10013140/121018/С052554. Согласно указанной статистической форме в сентябре 2018 года осуществлен вывоз товара общей стоимостью 186 070 руб. 08 коп. с территории Российской Федерации на территорию Республики Армении в рамках контракта от 10.05.2016 N 62-М, счета-фактуры (инвойсы) от 28.08.2018 NN 72-75 и от 17.09.2018 NN 76-86 (т. 1 л. д. 50-80).

Дата представления ООО "Родник и К" статистической формы за отчетный период с 01.09.2018 по 30.09.2018 установлена не позднее 10.10.2018 включительно.

Статистическая форма за отчетный период с 01.09.2018 по 30.09.2018 ООО "Родник и К" представлена 11.10.2018 (т. 1 л. д. 81-83).

17 октября 2018 года по данному факту должностным лицом Мамонтовского т/п МОТ Драгуновым И.В. возбуждено дело об АП N 10013000-5300/2018 по части 2 статьи 19.7.13 КоАП России.

31 августа 2017 года вынесены постановления о назначении административного наказания по делам об АП N N 10013000-718/2017, 10013000-719/2017 по части 1 статьи 19.7.13. Указанные постановления вступили в законную силу 17.10.2017.

По факту нарушения установленного срока представления статистической формы таможенным органом в отношении общества 17.10.2018 составлен протокол об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ (т. 1 л. д. 11-15).

По результатам рассмотрения протокола и прилагаемых к нему материалов 06.12.2018 вынесено постановление N 10013000-5300/2018, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ в виде штрафа 50 000 руб. ( т. 1 л. д. 125-129).

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Родник и К" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

В соответствии с положениями статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Исполнение указанной обязанности обеспечивается административной ответственностью.

В силу части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие требования Постановления N 1329, устанавливающие обязанности российских лиц, заключивших сделку, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - лиц, имеющих на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), по своевременному и безвозмездному представлению таможенным органам статистических форм, содержащих достоверные сведения.

Субъектом данного правонарушения является российское лицо, которым в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) является юридическое лицо с местом нахождения в Российской Федерации, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и постоянно проживающее в Российской Федерации, если иное не вытекает из данного закона.

Пунктом 7 Постановления N 1329 установлено, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо дата отправки почтового отправления, либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 10 Постановления N 1329).

Как следует из материалов дела, ООО "Родник и К" представило в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров за отчетный период с 01.09.2018 по 30.09.2018 с нарушением установленного срока, что подтверждается копией статистической формы с системным номером 1400181011-15474712 регистрационным номером 10013140/121018/С052554 и другими доказательствами, находящимися в материалах дела об АП.

Факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, за нарушение которых статьей 19.7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность, суду не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).

Постановлениями административного органа от 31.08.2017 N N 10013000-718/2017, 10013000-719/2017 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ за нарушение срока представления статистических форм. Эти постановления вступили в законную силу. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, что обществом совершено повторное административное правонарушение, при этом признак повторности является квалифицирующим признаком части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, что указывает на повышенную степень общественной опасности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии возможным квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного.

При изложенных обстоятельствах, решение вынесено таможенным органом в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 мая 2019 года по делу N А41-23196/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья

Н.В. Диаковская