Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2019 г. N 08АП-6340/19

город Омск

21 августа 2019 г.

Дело N А75-1221/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дерхо Д.С.,

судей Рожкова Д.Г., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Козыревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6340/2019) бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.04.2019 по делу N А75-1221/2019 (судья Щепелин Ю.П.) по иску бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (ОГРН 1028601846701, ИНН 8615007862) к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал" (ОГРН 1158617004149, ИНН 8615001571) о признании требований незаконными и обязании совершить определенные действия,

установил:

бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - БУ "Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов", истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее - ООО "Водоканал", ответчик) о признании требований ООО "Водоканал" о задолженности по оплате за негативное воздействие за 2017 год незаконным, обязании ООО "Водоканал" списать задолженность и подписать акт сверки взаимных расчетов за 2017 год между ООО "Водоканал" и БУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Дарина" без учета задолженности.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.04.2019 исковые требования БУ "Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов" оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, БУ "Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель, ссылаясь на пункт 8 договора на оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению N 01 от 03.04.2017 (далее - договор), указал, что ответчиком за весь период действия договора счета за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не выставлялись; окончательный расчет по договору произведен 19.12.2017; счет за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения выставлен 07.02.2018. По мнению истца, нарушение пункта 8 договора является существенным нарушением условий договора. Считает, что все обязательства по исполнению договора с его стороны выполнены, с актом сверки не согласен, документы по исполнению обязательств по договору подписаны, произведен окончательный расчет.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Информация о рассмотрении дела в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.

От БУ "Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов" поступило ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителей.

На основании части 1 статьи 266, частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (абонент) и ответчиком (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен договор, согласно которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и оказывать услуги по водоотведению. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и в размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1 договора).

В силу пункта 51 договора он вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2017 и действует до 31.12.201, а в части взаиморасчетов до полного их исполнения.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 договора).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе: взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункт "д" пункта 13 договора).

Подпунктом "е" пункта 14 договора предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с договором и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Объем принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод равен объему поданной абоненту холодной воды (пункт 16 договора).

Расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 8 договора).

19.12.2017 истцом произведен окончательный расчет по контракту, что подтверждается падежным поручением N 1936 от 19.12.2017, счет - фактурой (УПД) N3011 от 13.12.2017.

При это, отдельные расчеты на оплату в рамках договора за оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, а именно, за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год ответчиком не выставлялись.

ООО "Водоканал" в рамках заключенного с истцом договора 07.02.2018 выставило акт сверки взаимных расчетов за 2017 год между ООО "Водоканал" и БУ "Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов", в котором на 31.12.2017 указана задолженность в пользу ООО "Водоканал" - 191 993 руб. 46 коп.

Считая действия ответчика по начислению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Руководствуясь статьями 8.1, 210, 216, 294, 295, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений", пунктом 118 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644), а также положениями пункта 31. Статьи 70 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, пришел к следующим выводам.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Из пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 5-П следует, что поскольку эксплуатация природных ресурсов и их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).

Согласно подпункту "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил N 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525. Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525. Сведения об узлах учета и приборах учета воды и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в Приложении N 5 к контракту (пункты 28-30 договора).

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Передаточный документ, в соответствии с которым выставлена плата за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за 1 и 2 полугодие 2017 года получен и подписан БУ "Советский реабилитационный центр для несовершеннолетних" 07.02.2018, что подтверждается реестром документов на оплату за январь 2018 года (л.д. 72).

15.02.2018 ответчик направил БУ "Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов" уведомление N 230 (вручено16.02.2018) (л.д. 73), в котором разъяснены основания обязательства по оплате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, затем произведен УПД N 3349 от 31.12.2017, пересчитана и выставлена сумма с учетом тарифов в размере 188 223 руб. 97 коп.

Также ООО "Водоканал" 21.06.2018 направило БУ "Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов" акт сверки взаимных расчетов посредством электронного документооборота СБК Контур.Диадок, который подписан истцом.

Таким образом, подписание истцом акта сверки взаимных расчетов подтверждает признание им задолженности по оплате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведение в рамках спорного договора.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, учитывая вышеизложенные нормы, коллегия суда приходит к выводу, что истцом не подтверждено надлежащее исполнение принятых на себя обязательств в рамках рассматриваемого договора, в то время как ответчиком представлены достоверные доказательства, подтверждающие задолженность по оплате за негативное воздействие за 2017 год, основания возникновения и размер которой не оспаривались истцом по существу.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины истца в исполнения обязательств по оплате за негативное воздействие за 2017 год, из материалов дела не усматривается.

Также не усматривается принятие истцом мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. Поэтому недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Таким образом, отсутствие достаточного финансирования истца не может служить безусловным основанием для освобождения его от обязанности вносить ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения в установленные сроки

При таких обстоятельствах, требования истца о признании требований ООО "Водоканал" по оплате задолженности за компенсацию негативного воздействия на работу централизованной системы за 2017 год незаконным правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

С учетом изложенного в настоящем постановлении, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаниями для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе, в связи с отказом в ее удовлетворении, относятся на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.04.2019 по делу N А75-1221/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Д.С. Дерхо

Судьи

Д.Г. Рожков Н.В. Тетерина