Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2019 г. N 10АП-14095/19

г. Москва

22 августа 2019 г.

Дело N А41-34114/19

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Миришова Э.С.,

рассмотрев в порядке статьи 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Министерства строительного комплекса Московской области на решение Арбитражного суда Московской области 05 июля 2019 года по делу N А41-34114/19, принятое судьей Неяскиной Е.А., по иску Министерства строительного комплекса Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Ин-Вектор" о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительного комплекса Московской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ин-Вектор" (далее - ответчик) о взыскании штрафа по государственному контракту N Ф.2017.577749 от 09.01.2018 в сумме 130 248 руб. 61 коп

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 июля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Министерство строительного комплекса Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Московской области, принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://10aas.arbitr.ru/) в соответствии с положением части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

В соответствии со ст. 2721 АПК РФ апелляционная жалоба Министерства строительного комплекса Московской области на решение Арбитражного суда Московской области 05 июля 2019 года по делу N А41-34114/19, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 09.01.2018 между МИНСТРОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (заказчик) и ООО "ИНВЕКТОР" (поставщик, ответчик) в порядке части 2 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44- ФЗ), по результатам осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме, объявленного извещением N 0148200005217000241, на основании протокола подведения от 11 декабря 2017 года N 0148200005217000241-3 был заключен Государственный контракт NФ.2017.577749 от 09.01.2018 на поставку бытовой техники для оснащения объекта "Медицинский центр в мкр. 30 по адресу: Московская область, г.Балашиха, Балашихинское шоссе, владение 4" (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта, Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку бытовой техники (ОКПД2: 28.94.24.000: Машины швейные, кроме брошюровочных и бытовых швейных машин; 27.51.28.160: Панели варочные электрические; 16.29.14.191: Изделия хозяйственного назначения деревянные; 27.51.23.110: Приборы нагревательные для укладки и завивки волос; 28.25.13.111: Шкафы холодильные; 27.51.27.000: Печи микроволновые; 27.51.23.130: Утюги электрические; 27.51.24.110: Электрочайники; 27.51.21.111: Пылесосы бытовые; 27.51.23.110: Приборы нагревательные для укладки и завивки волос;) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, инструктажу и обучению правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования специалистов, эксплуатирующих Оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги.

Согласно пункту 1.2. контракта, номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение N 2 к Контракту).

В соответствии с пунктом 2.2. контракта, цена Контракта, составляет 1 302 486 руб. 10 коп.

Цена Контракта включает в себя стоимость Оборудования и оказания Услуг, а также все расходы на уплату налогов, пошлины, сборы и другие обязательные платежи, которые Поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по Контракту в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.3. контракта).

В соответствии с пунктом 3.1.1. контракта, Поставщик обязан поставить Оборудование в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Пунктом 3.1.2. контракта установлено, что Поставщик также обязан оказать Услуги в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Согласно пункту 3.1.4. контракта, Поставщик обязан осуществить сборку, установку, монтаж, ввод в эксплуатацию Оборудования в помещении (месте) эксплуатации Оборудования, подготовленном в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1.5 контракта, Поставщик обязан провести инструктаж и обучение правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования специалистов, эксплуатирующих Оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, указанных в перечне, предоставленном Заказчиком в соответствии с пунктом 3.3.3 настоящего Контракта;

По требованию Заказчика Поставщик обязан предоставлять информацию и документы, относящиеся к предмету, Контракта для проверки исполнения Поставщиком обязательств по Контракту (пункт 3.1.8. контракта).

Фактической датой поставки считается дата, указанная в пункте 8 Акта приемапередачи Оборудования (пункт 5.2. контракта)

Пунктом 5.3. контракта сторонами согласовано, что при поставке Оборудования Поставщик по каждому Месту доставки представляет следующие документы: копию регистрационного удостоверения на Оборудование, техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке, товарную накладную, оформленную в установленном порядке (форма ТОРГ-12), Акт приема-передачи Оборудования (приложение N 4 к Контракту) в двух экземплярах (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для Поставщика) подписанного Поставщиком, гарантию производителя на Оборудование, срок действия которой указан в пункте 8.4. Контракта, оформленную в виде отдельного документа, гарантию Поставщика на Оборудование, срок действия которой указан пунктом 8.4 Контракта, оформленную в виде отдельного документа, копию документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями).

Как следует из искового заявления, в ходе плановой выездной проверки соблюдения Министерством строительного комплекса Московской области требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Главным контрольным управлением Московской области установлено, что ООО "ИН-Вектор" в нарушении подпункта 3.1.1 пункта 3.1. Контракта было поставлено оборудование несоответствующее условиям контракта, а также в нарушение требований пункта 5.3. Контракта отсутствуют сведения о предоставлении копий регистрационных удостоверений на оборудование.

Кроме того, в нарушении пункта 3.1.5. Контракта в акте ввода в эксплуатацию оборудования, оказания услуг по инструктажу и обучению правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования специалистов не указаны специалисты, с которыми проведен инструктаж и обучение.

Пунктом 11.7. контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, начисляется штраф. Размер штрафа является фиксированным в размере 10 (Десяти) процентов от Цены Контракта, что составляет 130 248 руб. 61 коп.

Руководствуясь пунктом 11.7. Контракта истец начислил ответчику штраф в размере 130 248 руб. 61 коп. Истец направил ответчику требование об уплате штрафа письмом от 21.11.2018 N 22исх-22609/8.2.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего

Контракт, заключенный между сторонами в порядке, предусмотренном Закона N 44-ФЗ по своей правовой природе является смешанным договором, содержащим элементы как договора поставки, так и договора подряда, ввиду чего спорные правоотношения сторон подлежат регулированию общими нормами ГК РФ об обязательствах (статьи 309 - 328) и специальными нормами, содержащимися в главах 30 и 37 ГК РФ.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации (по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании пункта 1 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 531 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Часть 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ закрепляет, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.1. контракта установлено, что приемка доставленного и разгруженного Оборудования осуществляется в ходе передачи Оборудования Заказчику в месте доставки и включает в себя следующее: проверка по упаковочным листам номенклатуры поставленного Оборудования на соответствие Спецификации (приложение N 1 к Контракту) и Техническим требованиям (приложение N 2 к Контракту); проверка полноты и правильности оформления документов, указанных в пункте 5.3 Контракта, контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Оборудования, проверка комплектности и целостности поставляемого Оборудования. По факту приемки Оборудования по каждому Месту доставки Поставщик и Заказчик подписывают Акт приема-передачи Оборудования (приложение N 4 к Контракту). Датой приемки Оборудования считается дата подписания акта приема-передачи Оборудования Заказчиком.

Согласно пункту 6.2. контракта, для проверки предоставленных Поставщиком результатов поставки, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик при приемке Оборудования проводит экспертизу Оборудования в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона N 44-ФЗ. Экспертиза проводится силами Заказчика.

В соответствии с пунктом 6.3. контракта, Заказчик осуществляет приемку Оборудования и подписывает Акт приема-передачи Оборудования в течение 5 рабочих дней с даты передачи документов, предусмотренных пунктом 5.3. Контракта. Один экземпляр подписанного Акта приема-передачи Оборудования Заказчик направляет Поставщику в течение 5 дней с даты подписания Акта приема-передачи Оборудования, либо в этот же срок направляет Поставщику в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам усматривается, что 30.01.2018 между сторонами подписан Акт приема-передачи оборудования N 1 (Приложение N 4 к контракту от 09.01.2018 N Ф.2017.577749).

В соответствии с указанным актом, ответчик поставил оборудование согласно спецификации, на сумму 794 964 руб. 82 коп.

Пунктом 4 Акта приема-передачи оборудования N 1 от 30.01.2018 сторонами указано, что проверка Оборудования произведена следующим образом: по упаковочным листам номенклатуры поставленного оборудования на соответствие Спецификации и Техническим требованиям, проверка полноты и правильности оформления документов, указанных в пункте 5.3. контракта, контроль наличия/отсутствия повреждений оригинальной упаковки оборудования.

В соответствии с пунктом 5 Акта приема-передачи оборудования N 1 от 30.01.2018, поставка фактически осуществлена 30.01.2018. Просрочки поставки оборудования не выявлено, недостатки оборудования не выявлены.

Таким образом, Заказчик, подписывая Акт приема-передачи оборудования N 1 от 30.01.2018, принял Оборудование в соответствии с условиями Контракта, замечаний по поставленному оборудованию, комплектности сопровождающей документации не заявил. Также между сторонами при поставке оборудования по контракту, был подписан

Акт N 2 от 30.01.2018 ввода в эксплуатацию оборудования, оказания услуг по инструктажу и обучению правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования специалистов.

В соответствии с Актом N 2 от 30.01.2018, Поставщик осуществил сборку, установку, монтаж и ввод в эксплуатацию Оборудования согласно Спецификации. Сторонами в вышеуказанном Акте N 2 от 30.01.2018 согласовано, что перечень работ по вводу в эксплуатацию Оборудования не требуется. Результаты испытаний Оборудования соответствуют. Оборудование находится в рабочем состоянии и отвечает техническим требованиям контракта. Заказчик к установленному и введенному в эксплуатацию оборудованию претензий не имеет. Заключение по результатам экспертизы поставленного Оборудования прилагается.

Акт N 2 от 30.01.2018 подписан со стороны Заказчика в присутствии с/х Тюриной, без замечаний к выполненным ответчиком услуг по вводу в эксплуатацию и инструктажу.

Также указано, что к Акту прилагаются следующие документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию Оборудования, проведение инструктажа обучениям правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования специалистов: Технические паспорта, гарантийные талоны, Сертификаты соответствия.

В соответствии с пунктом 3.1.5 контракта, о нарушении которого заявлено истцом, ответчик был обязан провести инструктаж и обучение правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования, специалистов, эксплуатирующих оборудование и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание оборудование, указанных в перечне, предоставленном заказчиком в соответствии с пунктом 3.3.3 контракта.

В соответствии с пунктом 3.3.3 контракта заказчик обязался предоставить в течение 5 дней с момента заключения контракта поставщику перечень специалистов, эксплуатирующих оборудование и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, подготовленный Министерством здравоохранения Московской области для проведения их инструктажа и обучения правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) оборудования.

Однако, доказательств предоставления ответчику перечня специалистов, во исполнение пункта 3.3.3 контракта, истцом в материалы дела не представлено.

В разделе 7 контракта стороны установили порядок оказания и приемки услуг. В соответствии с пунктом 7.5 контракта обучение правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования специалистов, эксплуатирующих оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание оборудования, включает в себя обучение правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования, оформление учетно-отчетной документации по техническому обслуживанию оборудования, применения средств измерений, предусмотренных технической эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) оборудования и соответствующих требованиям к их проверке, предусмотренным 102-ФЗ и технической, эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) оборудования.

В соответствии с пунктом 7.7 контракта заказчик проводит экспертизу оказанных услуг в порядке статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

В силу пункта 7.8 контракта по результатам приемки оказанных услуг заказчик и поставщик в срок, указанный в пункте 7.6 контракта, оформляют акт ввода в эксплуатацию оборудования, оказания услуг по инструктажу и обучению правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования специалистов либо заказчик направляет поставщику в письменной форме мотивированный отказ от его подписания с указанием недостатков и сроков их устранения.

Таким образом, акт ввода в эксплуатацию оборудования, оказания услуг по инструктажу и обучению правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования специалистов является двухсторонним документом, составляемым и подписываемым обеими сторонами. При этом, заказчик вправе отказаться от его подписания при наличии установленных им нарушений.

Как следует из материалов дела, все акты подписаны истцом без замечаний и претензий. Доказательств направления мотивированного отказа от подписания двух актов из трех, по основаниям отсутствия фамилий специалистов, истцом в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что сторонами подписаны Акт приема-передачи оборудования N 1 от 30.01.2018, Акт N 2 от 30.01.2018 ввода в эксплуатацию оборудования, оказания услуг по инструктажу и обучению правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования специалистов, без замечаний и возражений по объему, качеству, соответствии поставленного оборудования и проведенного иснтруктажа при наличии положительных экспертных заключений в соответствии с пунктом 6.2. контракта.

Истцом не представлено суду доказательств назначения истцом ответчику разумного срока для передачи относящихся к товару документов, доказательства отказа от товара в случае, когда документы, относящиеся к товару, не переданы поставщиком в указанный срок.

К тому, регистрационным удостоверением согласно Приказа Минздрава N 735 от 30.10.2006 года является разрешение Минздрава (Росздравнадзора) или Минсельхоза РФ на использование медицинских изделий или лекарственных препаратов для людей или животных.

Предметом поставки в силу пункта 1.1 контракта и спецификации к нему являлась бытовая техника: машины швейные, панели варочные электрические; изделия хозяйственного назначения деревянные; приборы нагревательные для укладки и завивки волос; шкафы холодильные; печи микроволновые; утюги электрические; электрочайники; пылесосы бытовые; приборы нагревательные для укладки и завивки волос, не являющиеся медицинскими изделиями.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 36.1.8. контракта, Заказчик вправе требовать от Поставщика информацию и документы, относящиеся к предмету, Контракта для проверки исполнения Поставщиком обязательств по Контракту.

Сведений о направлении в адрес ответчика каких либо требований о предоставлении недостающей документации, регистрационного удостоверения, равно как и требований о проведении инструктажа, с момента подписания Акта приема-передачи оборудования N 1 от 30.01.2018, Акта N 2 от 30.01.2018 ввода в эксплуатацию оборудования, оказания услуг по инструктажу и обучению правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования специалистов - 30 января 2018 года до момента направления требования 22 ноября 2018 года (N 22Исх-22609/8.2) то есть на протяжении 10 месяцев с даты поставки и ввода в эксплуатацию оборудования, в адрес ответчика, истцом на момент рассмотрения дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Апелляционная жалоба заявителя доводов не содержит.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным,основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05 июля 2019 года по делу N А41-34114/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Э.С. Миришов