Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2019 г. N 04АП-4315/19

г. Чита

22 августа 2019 г.

Дело N А19-8494/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей Ломако Н.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пальшиной Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДОСКА СИБИРИ" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 июня 2019 года по делу N А19-8494/2019 по исковому заявлению Администрации Вихоревского городского поселения (ОГРН 1053847044602, ИНН 3823018143, место нахождения: 665737 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН БРАТСКИЙ ГОРОД ВИХОРЕВКА УЛИЦА ДЗЕРЖИНСКОГО 105) к обществу с ограниченной ответственностью "ДОСКА СИБИРИ" (ОГРН 1133805000570, ИНН 3805716716, место нахождения: 665772 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН БРАТСКИЙ ГОРОД ВИХОРЕВКА УЛИЦА ДЗЕРЖИНСКОГО ДОМ 2А), обществу с ограниченной ответственностью "ЛОТОС" (ОГРН 1103804000850, ИНН 3804010893, место нахождения: 665772 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН БРАТСКИЙ ГОРОД ВИХОРЕВКА УЛИЦА ДЗЕРЖИНСКОГО 2А), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Охотничье и рыболовное хозяйство" (ОГРН 1023800841570, ИНН 3804021408, место нахождения: 665710, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД БРАТСК, ЦЕНТРАЛЬНЫЙ, УЛИЦА ШАМАНСКОГО, 36,), Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области (ОГРН 1073808001134, ИНН 3808161396, место нахождения: 664007 ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД ИРКУТСК УЛИЦА ПОЛЕНОВА ДОМ 35В) об обязании очистить самовольно занимаемый земельный участок от отходов производства,

(суд первой инстанции - Е.С. Пенюшов),

при участии в судебном заседании:

от Администрации: Ведерникова М.А., доверенность от 09.01.2019;

от ООО "ДОСКА СИБИРИ": не явились, извещены;

от ООО "ЛОТОС": не явились, извещены;

от ООО "Охотничье и рыболовное хозяйство": не явились, извещены.

от Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области: не явились, извещены.

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ ВИХОРЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОСКА СИБИРИ" (далее - ООО "ДОСКА СИБИРИ"), ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛОТОС" (далее - ООО "ЛОТОС") об обязании в солидарном порядке очистить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2А, с кадастровым номером 38:02:010108:494, от отходов производства (лесопиления) - древесных опилок площадью 8 487 кв.м, привести указанный земельный участок в состояние пригодное для целевого использования путем рекультивации в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (далее - третьи лица), были привлечены общество с ограниченной ответственностью "Охотничье и рыболовное хозяйство", Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области исковые требования удовлетворены. Суд обязал солидарно ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОСКА СИБИРИ" (ОГРН 1133805000570, ИНН 3805716716) и ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛОТОС" (ОГРН 1103804000850, ИНН 3804010893) очистить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2А, с кадастровым номером 38:02:010108:494, от отходов производства (лесопиления) - древесных опилок площадью 8 487 кв.м, привести указанный земельный участок в состояние пригодное для целевого использования путем рекультивации в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда. Взыскал солидарно с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОСКА СИБИРИ" (ОГРН 1133805000570, ИНН 3805716716) и ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛОТОС" (ОГРН 1103804000850, ИНН 3804010893) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

В обосновании суд первой инстанции указал, что материалами дела доказана вина ответчиков в захламлении земельного участка отходами лесопереработки, неправомерное использование ответчиками спорного земельного участка, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "ДОСКА СИБИРИ" (далее также общество, ответчик) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 07.06.2019 г. по делу N А19-8494/2019 полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд первой инстанции сделал вывод не соответствующий обстоятельствам дела, так как вина ответчиков не доказана, что исключает ответственность ООО "Доска Сибири" и ООО "Лотос" по требованию администрации очистить земельный участок.

Полагает, что захламленная территория с 2011 года не принадлежит ООО "Лотос" или ООО "Доска Сибири", ею владеет Администрация, которая и распоряжается участком.

В результате прокурорской проверки 14.02.2019 г. установлено, что на спорном участке имеются опилки. При этом собственник опилок не установлен, что подтверждается в исковом заявлении Прокурора Братского района к Администрации об обязании ликвидировать несанкционированную свалку (стр. 2 Определения Братского районного суда Иркутской области от 21.05.2019).

Таким образом, доводы Администрации по иску сводятся лишь к тому, что ООО "Доска Сибири" и ООО "Лотос" обязаны очистить земельный только потому что рядом располагается их производственная база. При этом также в непосредственной близости располагается производственная база ООО "Охотничье и рыболовное хозяйство".

Указанные доводы ответчика не были рассмотрены судом первой инстанции, им не дана надлежащая оценка, у ответчика не было возможности представить мотивированные возражения, и доказательства (видеоматериалы) так как суд первой инстанции принял решение в первом судебном заседании.

На апелляционную жалобу поступили отзывы администрации и общества с ограниченной ответственностью "Охотничье и рыболовное хозяйство", в которых они соглашаются с выводами суда первой инстанции и просят оставить его решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 18.07.2019.

Представитель администрации дала пояснения согласно отзыву на апелляционную жалобу. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения мэра Братского района от 02.07.2012 N 823 между муниципальным образованием "Братский район" в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Братский район" (арендодатель) и ООО "ЛОТОС" заключен договор аренды земельного участка N 291 от 06.08.2012, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель населенных пунктов, площадью 22 121 кв.м, кадастровый номер: 38:02:010108:165, находящийся по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2, для размещения сооружения железнодорожного тупика, нежилого здания шпалоцеха, нежилого здания котельной, нежилого здания трансформаторной подстанции.

По акту приема-передачи земельного участка от 06.08.2012 указанный земельный участок передан ООО "Лотос" в состоянии соответствующем условиям договора.

Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что срок аренды земельного участка установлен с 03.07.2012 по 03.07.2017.

Между ООО "ЛОТОС" (продавец) и ООО "ДОСКА СИБИРИ" (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества 20.02.2016, согласно пункту 1.1 которого продавец продает, а покупатель покупает в собственность следующее недвижимое имущество:

- здание шпалоцеха площадью 750,6 кв. м., расположенного по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2А;

- железнодорожный тупик протяженностью 200 метров, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2Г;

- трансформаторная подстанция площадью 37,5 кв. м., расположенная по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2Б;

- здание котельной площадью 97,1 кв. м., расположенное по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2В.

Переход права собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 04.03.2016 за номерами государственной регистрации: 38-38/003-38/003/015/2016-2435/2, 38-38/003-38/003/015/2016-2436/2, 38-38/003-38/003/015/2016-2439/2, 38-38/003-38/003/015/2016-2440/2.

Как следует из искового заявления, 13.04.2016 органом муниципального земельного контроля Вихоревского муниципального образования проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении ООО "ЛОТОС" по соблюдению требований земельного законодательства, на земельном участке с кадастровым номером: 38:02:010108:165, расположенном по адресу (местоположением): Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2, в ходе которой установлено, что на земельном участке расположена производственная база, производится распиловка и складирование пиломатериалов, бревен, опилок. Земельный участок частично огорожен, доступ на территорию ограничен и охраняется; площадь земельного участка по фактическому использованию составила 35 007 кв.м; правоустанавливающие документы на часть земельного участка площадью 12 886 кв.м, расположенного восточнее от проверяемого участка по ул. Дзержинского, 2, отсутствуют. Самовольно занятая часть земельного участка относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и используется для складирования опилок. По результатам проверки составлен акт проверки N 4/П-16 от 13.04.2016, выдано предписание N 4/П-16 от 13.04.2016 об устранении субъектом проверки (юридическим лицом) правонарушений в области земельного законодательства. Предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 13.04.2016 не исполнено.

Земельный участок местоположением: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, восточнее ул. Дзержинского, 2 на основании распоряжения главы Вихоревского муниципального образования от 26.05.2016 N 124 поставлен на государственный кадастровый учет 07.06.2016 с присвоением кадастрового номера 38:02:010108:494 и адреса: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2А, площадь земельного участка - 15 007 кв.м.

Органом муниципального земельного контроля Вихоревского муниципального образования проведена внеплановая документарная и выездная проверка по соблюдению требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: площадь земельного участка по фактическому использованию составила 34 972 кв.м., из них самовольно занята часть земельного участка (восточнее ул. Дзержинского, 2) с кадастровым номером 38:02:010108:494, площадью 12 851 кв.м, земельный участок по периметру огорожен забором; доступ на территорию третьих лиц ограничен, территория охраняется. По итогам проверки составлен акт проверки N 12/В-18 от 25.04.2018, выдано предписание N 12/В-18 от 25.04.2018 об устранении субъектом проверки (юридическим лицом) правонарушений в области земельного законодательства; предписание не исполнено.

Согласно доводам искового заявления, Службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области 29.05.2017 проведен рейдовый осмотр с целью проверки фактов о захламлении земельного участка, по адресу: г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2, отходами лесопиления. В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 38:02:010108:494 захламлен древесными отходами; ограждение между земельным участком с кадастровым номером 38:02:010108:165 и земельным участком с кадастровым номером 38:02:010108:494 отсутствует; составлен акт о проведении рейдового осмотра N 176 Бр-э от 30.05.2017.

В рамках осуществления надзора в сфере исполнения природоохранного законодательства прокуратурой Братского района совместно со специалистом администрации Вихоревского городского поселения 14.02.2019 проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 38:02:010108:165 и 38:02:010108:494; выявлено, что земельный участок категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:02:010108:494, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, з/у 2А, самовольно огорожен с трех сторон забором, доступ ограничен и осуществляется посредством прохода к нему через земельный участок с кадастровым номером 38:02:010108:165, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО "Доска Сибири"; на земельном участке с кадастровым номером 38:02:010108:494 на площади 9 753 кв.м находятся отходы лесопиления (опилки, горбыль, срезка).

Администрация указывает, что, несмотря на выданные предписания и требования по очистке земельного участка с кадастровым номером 38:02:010108:494 от отходов лесопиления, ответчиками требования законодательства не исполняются; самовольно занимается земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2А, путем размещения на нем отходов лесопиления (опилки, горбыль, срезка), образовавшихся в результате деятельности ООО "ЛОТОС", ООО "ДОСКА СИБИРИ".

Истец полагает, что размещение отходов осуществляется без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно- эпидемиологическое благополучие населения; отходы лесопиления относятся к легковоспламеняющимся материалам, и их несанкционированное размещение на территории Вихоревского муниципального образования может привести к чрезвычайным ситуациям в случае возгорания.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском об обязании в солидарном порядке очистить самовольно занятый земельный участок от отходов производства (лесопиления) - древесных опилок площадью, привести указанный земельный участок в состояние пригодное для целевого использования путем рекультивации.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилась в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов, заслушав пояснения представителя администрации в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Статьей 13 ЗК РФ определено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (пункт 1 статьи 13 ЗК РФ).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (пункт 2 статьи 13 ЗК РФ).

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 3 статьи 13 ЗК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49) с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться в том числе органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно пункту 7 Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49 по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Обосновывая предъявленные к ООО "ЛОТОС" ООО "ДОСКА СИБИРИ" требования, истец ссылается на осуществление ответчиками деятельности, приводящей к причинению вреда окружающей среде, в связи с захламлением земельного участка государственная собственность на который не разграничена в результате размещения на самовольно занятом земельном участке отходов лесопиления, образуемых в результате ведения лесоперерабатывающей деятельности.

Как указывает суд первой инстанции, в ходе рассмотрения настоящего спора сторонами настоящего спора с привлечением заинтересованных лиц и кадастрового инженера, произведен совместный осмотр земельного участка с кадастровым номером 38:02:010108:494, о чем составлен акт осмотра от 23.05.2019.

В результате проведенного осмотра выявлены следующие обстоятельства.

Земельный участок категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:02:010108:494, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Дзержинского, з/у 2А, разрешенное использование: склады относится к землям государственная собственность на которые не разграничена и не обременен правами третьих лиц.

Участок граничит:

- с земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская обл., Братский р-н., г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2Б, с кадастровым номером 38:02:010108:131 (расположено здание магазина "Светофор");

- с земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская обл., Братский р-н., г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2Д-А, с кадастровым номером 38:02:010108:157;

- и с земельным участком, расположенным по адресу: Иркутская обл., Братский р-н., г. Вихоревка, ул. Дзержинского, 2, с кадастровым номером 38:02:010108:165 (на котором расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности ООО "Доска Сибири").

Земельный участок огорожен с трех сторон:

1. со стороны земельного участка с кадастровым номером 38:02:010108:157 огорожен металлическим забором протяженностью 80,6 м;

2. со стороны земельного участка с кадастровым номером 38:02:010108:131, огорожен деревянным и металлическим забором протяженностью 98 м,

3. со стороны улицы Дзержинского огорожен единым, с земельным участком с кадастровым номером 38:02:010108:165, металлическим забором протяженностью 308-м, из которых 168 м забор спорного участка.

Между обследуемым участком и земельным участком с кадастровым номером 38:02:010108:165 отсутствует ограждение, территория земельных участков объединена общим забором. Доступ на спорный участок ограничен, охраняется и осуществляется посредством прохода к нему через проходную земельного участка с кадастровым номером 38:02:010108:165.

Для проведения осмотра доступ на спорный земельный участок осуществлен через земельный участок с кадастровым номером 38:02:010108:165.

Со стороны участка с кадастровым номером 38:02:010108:165 в настоящее время ведутся работы по установке ограждения (устанавливаются столбы), разделяющего участки с кадастровыми номерами 38:02:010108:494 и 38:02:010108:165.

Из пояснений директора ООО "Доска Сибири" и ООО "Лотос" следует, что ранее до 2012 года земельный участок, с кадастровым номером 38:02:010108:494 и земельный участок с кадастровым номером 38:02:010108:165, были единым участком площадью примерно 35 000 кв.м.; в 2012 году, ввиду отсутствия необходимости в большей площади земельного участка, проведено межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 22 121кв.м, с присвоением кадастрового номера 38:02:010108:165.

При осмотре установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 38:02:010108:494 на площади 8 487 кв.м находятся отходы лесопиления (опилки, горбыль, срезка), при этом опилки имеют слоистую структуру (чередование слоев опилок и грунта) и темную окраску, что свидетельствует о размещении их в данном месте в течение длительного времени.

Судом первой инстанции правильно отмечено, что в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиками данные обстоятельства не опровергнуты, надлежащих, относимых, допустимых и достаточных доказательств того, что захламление спорного земельного участка производится иными лицами в материалы дела не представлено, требования истца фактически не оспорены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у ответчика не было возможности представить мотивированные возражения, и доказательства (видеоматериалы), так как суд первой инстанции принял решение в первом судебном заседании, отклоняются, поскольку процессуальным законом не регламентировано количество судебных заседаний, при этом у общества имелась возможность представить свои доказательства суду первой инстанции, но оно ею не воспользовалось, следовательно, для него наступают последствия, предусмотренные ч.2 ст.9 АПК РФ о том, что лицо, участвующее в деле, несет риск несоблюдения процессуальных действий. Кроме того, приводя данные доводы, общество никаких дополнительных доказательств не представило и апелляционному суду.

Довод ООО "ДОСКА СИБИРИ", приведенный и апелляционному суду, о том, что земельный участок предоставлялся администрацией в аренду ООО "ОХОТНИЧЬЕ И РЫБОЛОВНОЕ ХОЗЯЙСТВО", которым и произведено захламление спорного земельного участка, правильно был отклонен судом первой инстанции, как не подтвержденный в нарушение требования части 1 статьи 65 АПК РФ какими-либо доказательствами.

При этом судом первой инстанции правомерно учтено, что в материалы дела представлен договор аренды от 05.09.2016 N 32 между ООО "ОХОТНИЧЬЕ И РЫБОЛОВНОЕ ХОЗЯЙСТВО" и администрацией и акт приема передачи к нему от 05.09.2016, согласно которому на момент передачи земельного участка в пользование арендатора земельный участок был захламлен и требовал очистки (пункт 2 акта от 05.09.2016), а также письма в адрес администрации об очистке земельного участка.

Пунктами 1, 3 статьи 76 ЗК РФ установлено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется и в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Положениями пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на причинившее вред лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49 возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49 по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно правилу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Суд первой инстанции правильно посчитал, что исходя из общих условий наступления ответственности за причинение вреда, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление противоправности действий ответчиков, факт и размер вреда, причинная связь между действиями ответчиков и возникшим вредом. Отсутствие хотя бы одного из названных обстоятельств исключает ответственность лица по требованию о возмещении вреда.

В пункте 9 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49 разъяснено, что лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ). О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Так, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший. Заказчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

Таким образом, как правильно указывает суд первой инстанции, исходя из приведенных разъяснений и положений гражданского законодательства, в рассматриваемом случае возложение обязанности по устранению нарушений действующего законодательства по требованиям администрации, возможно именно на лиц, непосредственно действиями которых причинен вред окружающей среде (принцип генерального деликта, предусмотренный правилом пункта 1 статьи 1064 ГК РФ), то есть осуществляющих деятельность в границах огороженной территории земельных участков.

При установленных и не оспоренных обстоятельствах владения и пользования ответчиками земельным участком с кадастровым номером 38:02:010108:494 в границах огороженной единым забором с земельным участком кадастровый номер: 38:02:010108:165 площади, суд первой инстанции верно посчитал исковые требования администрации к ООО "ЛОТОС" и ООО "ДОСКА СИБИРИ" правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В силу положений части 1 статьи 51 Закона об охране окружающей среды, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлена вина лиц, в результате противоправных действий которых произошло захламление отходами лесопереработки (производства) спорного земельного участка, суд первой инстанции пришел к правильным выводам и о том, что обязанность по устранению несанкционированной свалки и утилизации отходов лесопиления лежит на ООО "ЛОТОС" и ООО "ДОСКА СИБИРИ" солидарно, поскольку непринятие мер по ликвидации свалок отходов приводит к захламлению, порче земель, а также создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что факт размещения отходов от лесоперерабатывающей деятельности подтвержден представленными истцом в материалы дела актами обследования земельного участка, актами проверок соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации. Поскольку в рамках настоящего спора, лица, осуществлявшие размещение отходов лесопиления установлены, обязанность по ликвидации данной свалки подлежит возложению на указанных лиц.

Исходя из смысла и содержания статьи 13 ЗК РФ, пунктов 3, 5 и 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России от 22.12.1995 N 525, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствия загрязнения окружающей среды (земель). Такое восстановление осуществляется после процедуры ликвидации последствий загрязнения окружающей среды (земель) и обязанность по ее осуществлению возлагается не только на собственников, владельцев, но и на пользователей земельных участков. Отсутствие правовых оснований пользования земельным участком не освобождает лицо, неправомерные действия которого привели к причинению вреда окружающей среде, в данном случае земельному участку, от обязанности ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельный участок в первоначальное состояние (рекультивировать).

По пункту 18 Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49 в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчиков обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Поскольку неправомерное использование земельного участка в целях размещения отходов лесопереработки, вследствие чего окружающей среде (земельному участку) причинен вред, то суд первой инстанции правильно посчитал, что требования истца к ООО "ЛОТОС" и ООО "ДОСКА СИБИРИ" об обязании последних в солидарном порядке привести земельный участок с кадастровым номером 38:02:010108:494 в состояние пригодное для целевого использования путем рекультивации являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 174 АПК РФ суд первой инстанции посчитал, что срок, установленный в соответствии с требованиями администрации - 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу с учетом необходимости очистки земельного участка, разработки проекта рекультивации земель и приведения указанного земельного участка в состояние пригодное для целевого использования путем рекультивации, является разумным и достаточным для проведения необходимых действий и выполнения соответствующих обязанностей.

Апелляционному суду доводов относительно установленного срока не приведено, оснований для установления более длительного срока апелляционный суд по материалам дела не находит.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 июня 2019 года по делу N А19-8494/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Н.В.Ломако Д.В.Басаев