Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2019 г. N 09АП-31483/19

г.Москва

20 августа 2019 г.

Дело N А40-297644/18

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	Т.Б.Красновой, С.Л.Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.М.Пахомовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 21

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.05.2019, принятое судьей Л.А.Шевелевой (115-6422)

по делу N А40-297644/18

по заявлению ООО "ПАОЛО КОНТЕ РИТЕЙЛ"

к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 21

об оспаривании уведомления и об обязании установить определенный тариф,

при участии:

от заявителя: от ответчика:

не явился, извещен; Масленников Д.А. по дов. от 30.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПАОЛО КОНТЕ РИТЕЙЛ" (далее также - заявитель, страхователь, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением (с учетом уточнения формулировки) к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 21 (далее также - ответчик, Фонд, филиал N 21 ГУ-МРО ФСС РФ) о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2018.

Решением суда от 20.05.2019, принятым по настоящему делу, заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик в апелляционной жалобе по изложенным в ней основаниям просит решение отменить в полном объеме и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя ответчика, поддержавшего свои доводы и требования, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела, 06.04.2018 Общество в рамках подтверждения основного вида экономической деятельности представило в Фонд заявление с приложением необходимых доказательств.

В заявлении в качестве основного вида экономической деятельности указано 15.20.1 "Производство обуви, кроме спортивной, защитной и ортопедической", который соответствует 7 классу профессионального риска и соответствует размеру страхового тарифа 0,8%.

В связи с указанными обстоятельствами Фондом было вынесено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.04.2018, которым заявителю установлен соответствующий тариф с учетом заявленного вида деятельности 15.20.1 "Производство обуви, кроме спортивной, защитной и ортопедической".

16.05.2018 в адрес филиала N 21 ГУ-МРО ФСС РФ от страхователя поступило обращение о пересмотре размера страхового тарифа на 2018 год, в рамках которого ООО "ПАОЛО КОНТЕ РИТЕЙЛ" предоставило новое заявление и справку-подтверждение от 10.05.2018, ссылаясь на техническую ошибку, допущенную при заполнении документов, сданных в Фонд 06.04.2018.

В справке-подтверждении основного вида деятельности на 2018 год страхователь указал код ОКВЭД 47,72 "Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах", который соответствует 1 классу профессионального риска и соответствует размеру страхового тарифа 0,2%.

Как усматривается из ответа Фонда N 11-16/05-6440 от 24.10.2018, согласно Протоколу "Заседания комиссии по вопросам заявлении (жалоб) страхователей об установлении филиалами Отделения фонда размера страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не соответствующего основному виду экономической деятельности" ГУ-МРО ФСС РФ от 25.07.2018 N 10 страховой тариф на 2018 год, установленный филиалом N 21, оставлен без изменения (ОКВЭД 15.20.1 "Производство обуви, кроме спортивной, защитной и ортопедической").

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "ПАОЛО КОНТЕ РИТЕЙЛ" в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ст.17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в обязанности страхователя входит, в том числе правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом (ст.21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Согласно статье 22 указанного Федерального закона страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (п.1). Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации (п.3).

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее также - Правила).

На основании пунктов 8 и 9 означенных Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 11 Правил установлено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее также - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 3 означенного Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (п.5 Порядка).

Учитывая изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 14943/10 правовую позицию, необходимо отметить, что п.9 Правил должен применяться с учетом положений п.8 Правил и п.5 Порядка, поскольку вид фактически осуществляемой страхователем деятельности подлежит определению с учетом основного вида деятельности, фактически осуществляемого страхователем.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, вид фактически осуществляемой юридическим лицом деятельности не может быть определен только на основании документов, в которых указаны сведения о видах экономической деятельности страхователя (учредительные документы, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц).

В рассматриваемом случае Общество в предшествовавших годах осуществляло единственный вид экономической деятельности по коду ОКВЭД 47,72 "Торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах", соответствующий 1 классу профессионального риска, а также уплачивало в течение 2017 года страховой тариф в размере 0,2%.

Вид экономической деятельности 15.20.1 "Производство обуви, кроме спортивной, защитной и ортопедической" страхователь в 2017-2018 годах не осуществлял и осуществлять не предполагал, что соответствует сданным Обществом бухгалтерским балансам за соответствующие годы.

Как усматривается из представленных в материалы дела доказательств, страхователем при заполнении комплекта документов при подтверждении основного вида деятельности на очередной год была допущена техническая ошибка, которую Общество самостоятельно выявило и просило устранить путем представления исправленной отчетности.

Кроме того, суд также обоснованно отметил в своем решении, что само по себе отсутствие в действующем законодательстве порядка исправления допущенных ошибок в представленной отчетности не может свидетельствовать о лишении страхователя такого права, тем более что регулированием смежных правоотношений такая возможность допускается (например, Налоговый кодекс РФ).

Таким образом, Фонд безосновательно установил Обществу соответствующий тариф с учетом заявленного вида деятельности 15.20.1 "Производство обуви, кроме спортивной, защитной и ортопедической", поскольку до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь относится к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному им в предыдущем финансовом году.

Следовательно, оспариваемое уведомление Фонда не соответствует положениям Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, а также нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку незаконно возлагает на заявителя обязанность по начислению и перечислению страховщику страховых взносов, исходя из неправомерно установленного Фондом страхового тарифа.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных Обществом требований, обязав филиал N 21 ГУ-МРО ФСС РФ в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ установить Обществу на 2018 код ОКВЭД 47.72 с тарифной ставкой 0,2%, а также произвести перерасчет начисленных страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2018 год.

Апелляционный суд считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы несостоятельны и не могут быть положены в основу вывода о необходимости отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2019 по делу N А40-297644/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

Т.Б.Краснова С.Л.Захаров