Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2019 г. N 09АП-33399/19

г. Москва

20 августа 2019 г.

Дело N А40-30834/19

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Транс"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2019 по делу N А40-30834/19

принятое судьей Полукаровым А.В

по заявлению ООО "Транс"

к Управлению делами Президента Российской Федерации

третье лицо: ФГБУ "ОК "Тетьково"

о признании незаконным отказа,

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Демина С.А. по дов. от 26.03.2019;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Транс" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления делами Президента Российской Федерации в предоставлении в собственность ООО "Транс" земельного участка, общей площадью 152 кв.м., КN 69:12:0222101:43, расположенного по адресу: Тверская область, Кашинский район, п. Тетьково, выраженного в письме исх. NУДИ -2-251 от 17.01.2019 г., возложении на Управление делами Президента Российской Федерации в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу по данному делу обязанности направить в адрес ООО "Транс" проект договора купли-продажи земельного участка, общей площадью 152 кв.м., КN 69:12:0222101:43, расположенного по адресу: Тверская область, Кашинский район, д. Тетьково, взыскании с Управления делами Президента Российской Федерации в пользу ООО "Транс" 6000 (шесть тысяч) рублей судебных расходов в возмещение государственных пошлин в суде первой инстанции, взыскании с Управления делами Президента Российской Федерации в пользу ООО "Транс" 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в качестве возмещения понесенных судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя по договору на оказание юридических услуг б/н от 29.10.2018 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2019 в удовлетворение требования ООО "Транс" отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление делами Президента Российской Федерации просит оставить решение суда без изменения, как основанное на полном и всестороннем установлении обстоятельств дела, правильном применении к их оценке норм материального права, а апелляционную жалобу - без удовлетворения ввиду несостоятельности ее доводов.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заявителя, третьего лица.

Рассмотрев дело в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, ООО "Транс" является собственником нежилого здания магазина, КN 69:12:0222101:286, общей площадью 145,7 кв.м., находящегося по адресу: Тверская область, Кашинский район, Верхнетроицкое сельское поселение, д. Тетьково (далее по тексту - Здание магазина), что подтверждается выпиской из ЕГРН N 12/009/2011-281 от 10.01.2012, копия которой имеется в материалах дела.

Нежилое здание магазина расположено на земельном участке, общей площадью 152 кв.м., КN 69:12:0222101:43, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина.

Собственником земельного участка с 20.07.2012 г. является Российская Федерация, в лице Управления делами Президента Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН, которая имеется в материалах дела.

Указанный участок с 07.03.2014 г. передан на постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению "Оздоровительный комплекс "Тетьково", далее - ФГБУ "ОК "Тетьково".

02.11.2018 г. ООО "Транс" обратилось в адрес Управления делами Президента Российской Федерации с заявлением исх. N 02/11 в соответствии со ст. 39. 20 Земельного кодекса РФ о предоставлении в собственность Обществу указанного Участка.

28.01.2019 г. в адрес ООО "Транс" поступило письмо из Управления делами Президента Российской Федерации, исх. N УДИ -2-251 от 17.01.2019 г., в соответствии с которым в предоставлении в собственность указанного Участка Заявителю отказано.

Посчитав отказ Управления делами Президента Российской Федерации в предоставлении в собственность ООО "Транс" указанного земельного участка, выраженный в письме исх. N УДИ-2-251 от 17.01.2019 г., незаконным, не соответствующим действующему законодательству, и подлежащим отмене, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что на основании Постановления главы Администрации Кашинского района Тверской области N 30-1 от 20.02.2006 г. Золотых Геннадию Владимировичу (директору и единственному учредителю ООО "Транс") в аренду для строительства торгового павильона был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 69:12:0222101:43 и заключен договор аренды земельного участка N 21/06 от 20.02.2006 г. В последующем, на данном земельном участке на основании разрешения на строительство N 62-06 от 03.10.2006 г., Золотых Г.В. было построено здание магазина, и выдано разрешение на ввод магазина в эксплуатацию за N 1108 от 30.10.2007 г. Строительство магазина осуществлялось без нарушения градостроительных, строительных норм и правил. Право собственности Золотых Г.В. на Здание магазина зарегистрировано 28.11.2007 г., в подтверждении чего, предоставляется выписка из ЕГРП от 10.01.2012 г. за N 12/009/2011-281.

Как указывает заявитель, данное здание является капитальным строением, используется круглогодично, к зданию подведено электричество, газ, водоснабжение, канализация. С 2007 г. и по сегодняшний день магазин занимается продажей продовольственных и непродовольственных товаров в д. Тетьково Кашинского района Тверской области (население поселка около 900 чел.), является одним постоянно действующим магазином. Кадастровая стоимость Здания магазина составляет 4 230 402 рубля.

Далее, на основании Постановления Главы Администрации Кашинского района N 30-1 от 20.02.2006 г., по договору купли-продажи земельного участка N60-08 от 20.11.2008 г., Золотых Г.В. передается в собственность указанный земельный Участок, право собственности зарегистрировано 13.01.2009 г.

В период с 13.11.2009 г. до 20.07.2012 г. собственником участка был Золотых Геннадий Владимирович (единственный учредитель и директор ООО "Транс"), что подтверждается выпиской из ЕГРП от 10.01.2012 г. заN 12/009/2011-280.

В последующем в 2013 г. указанное здание включено в уставной капитал ООО "Транс".

Решением и. о. мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области Панасюк Т.Я. от 14.07.2011 г., вступившим в законную силу 26.01.2012 г., по иску Кашинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Управления Земельный участок истребован в пользу Российской Федерации из незаконного владения Золотых Г.В. Согласно выводам суда, Администрация Кашинского района Тверской области не являлось на момент совершения сделки органом, уполномоченным распоряжаться указанным Земельным участком.

В последующем, ФГБУ"ОК "Тетьково" обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением об обязании ООО "Транс" в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, освободить за свой счет указанный Земельный участок от расположенного на нем Здания магазина, самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств. Решением Арбитражного суда Тверской области, от 23.11.2017 г. по делу N А66-8868/2016, оставленным без изменения Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2018 г., исковые требования ФГБУ "ОК "Тетьково" удовлетворены в полном объеме.

Между тем, как указывает заявитель, с исковым заявлением о признании указанного Здания магазина самовольной постройкой никто не обращался. Согласно выписке из ЕГРП от 29.10.2018 г. право собственности на здание магазина зарегистрировано за ООО "Транс", ограничений и обременении на здание не зарегистривано.

Заявитель указывает, что решение Арбитражного суда по делу N А66-8868/2016, не является преюдициальным при решении вопроса о признании самовольной постройки указанного Здания, поскольку при рассмотрении указанного дела, Администрация Кашинского района Тверской области стороной по делу не являлась, правовая оценка законности выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию указанного Здания магазина, постановлений о предоставлении Земельного участка в аренду и в собственность, при рассмотрении указанного дела не производилась, в связи с чем заявитель считает, что указанный объект недвижимости не может быть признан самовольной постройкой.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обосновано исходил из следующего.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлены основания продажи земельных участков без проведения торгов. Одним из таких оснований является продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В силу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения земельного участка в собственность или в аренду собственники здания, сооружения или помещений в них обращаются в уполномоченный орган.

В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Порядок участия Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определен статьей 125 ГК РФ, согласно которой от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 17.09.2008 N 1370, пунктом 1, подпунктом "и" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.2009 N 290 Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет полномочия по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, предоставленными Управлению делами Президента Российской Федерации и подведомственным организациям, в том числе принимает решения о предоставлении в собственность или аренду земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением делами Президента Российской Федерации рассмотрены обращения ООО "Транс" от 02.11.2018, 29.11.2018 о предоставлении в собственность Обществу земельного участка по адресу: Тверская область, Кашинский район, Верхнетроицкое сельское поселение, д. Тетьково и ввиду отсутствия установленного статьей 39.20 ЗК РФ исключительного права, не нашло законных оснований для предоставления истцу испрашиваемого земельного участка в собственность, что отражено в ответе от 17.01.2019 N УДИ-2-251)

Арбитражным судом Тверской области рассматривалось дело N А66-8868/2016 по иску ФГБУ "Оздоровительный комплекс "Тетьково" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - Учреждение) о возложении на ООО "Транс" обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером 69:12:0222101:43, общей площадью 152 кв. м, расположенный по адресу: Тверская обл., Кашинский р-н, Верхнетроицкое с/п, д.Тетьково (далее -спорный земельный участок), от находящегося на нем здания магазина, общей площадью 145,7 кв. м, инв. N 4-559, Литер А (далее - здание магазина).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 19.01.2017 по делу N А66-8868/2016, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2017, заявленные требования Учреждения удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2017 решение арбитражного суда и апелляционное постановление по делу N А66-8868/2016 отменены, дело передано на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 23.11.2017 по делу N А66-8868/2016, вынесенном по результатам нового рассмотрения дела, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2018, исковые требования Учреждения удовлетворены; на ООО "Транс" возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить спорный земельный участок от здания магазина самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом по делу N А66-8868/2016 установлено, что нежилое здание, КN 69:12:0222101:286, общей площадью 145,7 кв.м., находящегося по адресу: Тверская область, Кашинский район, Верхнетроицкое сельское поселение, д. Тетьково, является самовольной постройкой.

Между тем, ООО "Транс" не только ее не демонтировало (здание магазина) во исполнение вступившего в законную силу Решения Арбитражного суда Тверской области от 23.11.2017 по делу N А66-8868/2016, но и обратилось в суд с настоящим заявлением о признании незаконным отказа Управления делами Президента Российской Федерации в предоставлении в собственность ООО "Транс" земельного участка, общей площадью 152 кв.м., расположенного под зданием, на котором расположена самовольная постройка.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ на всей территории Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности. Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность (пункт 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в том числе, в постановлении от 21.12.2011 N 30-П и определении от 16.07.2013 N 1201-0, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Законная сила судебного акта предполагает свойства неопровержимости, исключительности, обязательности и преюдициальности как важнейшие процессуальные гарантии дальнейшего бесспорного характера исследованных судом правоотношений.

Утверждение Общества с ссылкой на ч.1 ст. 29.20 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что наличие зарегистрированного права собственности на здание магазина дает ему исключительное право на приобретение земельного участка в собственность направлено на пересмотр обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 23.11.2017 по делу N А40-66-8868/2016.

При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законодательством основания для признания незаконным отказа Управления делами Президента Российской Федерации в предоставлении в собственность ООО "Транс" земельного участка, общей площадью 152 кв.м., КN 69:12:0222101:43, расположенного по адресу: Тверская область, Кашинский район, п. Тетьково, выраженного в письме исх. NУДИ -2-251 от 17.01.2019 г.

Совокупности предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена.

Доводы апелляционной жалобы, связанные с иным толкованием норм материального права и иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств, чем у суда первой инстанции, не опровергают его правильные выводы и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.04.2019 по делу N А40-30834/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова