Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2019 г. N 21АП-2106/19

19 августа 2019 г.

Дело N А84-847/2019

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Градовой О.Г., рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Арбитражного суда города Севастополя от 16 мая 2019 года по делу N А84-847/2019 (судья Мирошник А.С.), рассмотренное в порядке упрощенного производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДМ" (299018, ул. Крестовского, д. 35, г. Севастополь)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (299008, ул. Пожарова, д. 5, г. Севастополь)

о признании незаконным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ДМ" (ОГРН 1169204061729 - л.д. 18-20, далее - ООО "ДМ", страхователь или заявитель) подало в Арбитражный суд города Севастополя заявление (с дополнением), которым просило признать недействительным принятое 21.11.2018 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (ОГРН 1149204008887 - л.д. 31-32, далее - УПФ России в г. Севастополе) решение N 092S19180002937 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока подачи сведений по 48 застрахованным лицам за июль 2018 года в части размера примененного штрафа в сумме 35.500 руб. (л.д. 5-6, 43-44).

Требования обоснованы тем, что примененный размер штрафа не соответствует тяжести совершенного нарушения, заявитель ранее к ответственности не привлекался, совершенное правонарушение не привело к тяжким последствиям.

Дело судом первой инстанции рассмотрено по правилам упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены частично, признано недействительным решение УПФ РФ в г. Севастополе в части применения штрафа, размер штрафных санкций снижен до 12.000 руб. (л.д. 49-52).

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель совершил нарушение (сведения о застрахованных лицах за июль 2018 года подал 30.08.2018 вместо 15.08.2018), но размер примененного штрафа не соответствует тяжести совершенного нарушения, степени вины нарушителя и наступивших негативных последствий.

УПФ России в г. Севастополе подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение - несвоевременную подачу достоверных сведений по 71 застрахованному лицу (л.д. 62-64).

Отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019, копия которого УПФ России в г. Севастополе получена 10.06.2019, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 58-60).

Копия определения, направленная на юридический адрес ООО "ДМ", возвращена из-за истечения срока хранения (л.д. 71-73).

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Такой же позиции придерживается судебная практика, о чем указано Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в пункте 63 которого разъяснено: юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Таким образом, направленная заявителю корреспонденция (копия определения о судебном заседании) считается доставленной.

06.06.2019 года информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 56).

На основании статей 228, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - арбитражный суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

21.11.2018 заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) Харкевич Н.Р. на основании акта проверки N 092S181800025914 от 19.10.2018 (л.д. 24) принято решение N 092S19180002937 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 года к ООО "ДМ" применены финансовые санкции в размере 24.000 руб. (л.д. 25).

Из названного акта проверки и отчета по форме СЗВ-М за июль 2018 года следует, что 30.08.2018 ООО "ДМ" подало исходный отчет по форме СЗВ-М за июль 2018 года, то есть с нарушением срока на 14 дней (л.д. 23, 24).

Данный факт заявителем не оспаривается.

14.12.2018 ООО "ДМ" была погашена задолженность по уплате финансовых санкций за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М за июль 2018 года в размере 24.000 рублей (л.д. 22).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 29.07.2018, действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Частью 4 статьи 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Части 13 и 15 статьи 17 Закона N 27-ФЗ устанавливают, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено это решение; в течение 10 дней со дня вступления в силу такого решения страхователю направляется требование об уплате финансовых санкций.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что заявитель не совершил тяжкого правонарушения, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, заявитель имеет смягчающие ответственность обстоятельства, а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права решение в части размера признано частично не соответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности. Оснований для переоценки этих выводов суда первой инстанции не установлено.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято при правильном применении и без нарушений норм материального права и процессуального права; иных оснований для его отмены (изменения) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 16 мая 2019 года по делу N А84-847/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Г. Градова