Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2019 г. N 19АП-3868/19

г. Воронеж

19 августа 2019 г.

Дело N А64-10009/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серегиной Л.А.,

судей Маховой Е.В.,

Ореховой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Серищевой С.В.,

при участии:

от акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" в лице Рассказовского филиала: Желтов А.А., представитель по доверенности N 006/238 от 24.12.2018;

от муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению городским хозяйством": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" в лице Рассказовского филиала на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.04.2019 по делу N А64-10009/2018 (судья Тишин А.А.) по исковому заявлению акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" (ОГРН 1056882300694, ИНН 6829012231) в лице Рассказовского филиала к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению городским хозяйством" (ОГРН 1116828000123, ИНН 6828007084) о взыскании задолженности в размере 33 411,27 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" в лице Рассказовского филиала (далее - АО "ТСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском (с учетом уточнения) к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению городским хозяйством" (далее - МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством", ответчик) о взыскании задолженности в размере 11 006 руб. 31 коп.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.04.2019 исковые требования удовлетворены в части, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 4 386 руб. 67 коп., из них за холодное водоснабжение - 1451 руб. 01 коп., за водоотведение - 1849 руб. 45 коп., за горячее водоснабжение - 1 086 руб. 21 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "ТСК" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 22.04.2019, в связи с чем, просит его отменить в части, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец ссылается на то, что арбитражный суд области, отказывая в удовлетворении исковых требований в части, не учел уменьшение исковых требований. Истец указал на то, что арбитражным судом первой инстанции не был решен вопрос по взысканию задолженности за жилые помещения, расположенные по адресам: г. Рассказово, ул. Клубная, 19, кв. 60, 186, ул. Советская, д. 91А, кв. 17, 56, 60, 111, где отсутствует договор социального найма.

В настоящее судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством" не обеспечил явку своего полномочного представителя, заявив ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, с учетом поступившего от него ходатайства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Явившийся в арбитражный суд апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела представлен не был.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.04.2019 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ресурсоснабжающая организация АО "ТСК" в отсутствие заключенных договоров осуществляет поставку коммунальных ресурсов холодное водоснабжение (в том числе на ОДН), водоотведение (в том числе на ОДН), горячее водоснабжение для нужд физических лиц, проживающих в квартирах по адресам в г. Рассказово, ул. Клубная, д. 19, ул. Некрасова, д. 1А, ул. Советская, д. 91А, ул. Тимирязева, д. 26.

Согласно постановлению Администрации города Рассказово Тамбовской области N 718 от 23.04.2014 за МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством" на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество - квартиры в многоквартирных домах по указанным адресам.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по указанным адресам, управляющая организация или иной способ управления не определены.

В период с июля 2018 года по сентябрь 2018 года АО "ТСК" фактически поставляло, а МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством" принимал коммунальные ресурсы (холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение) в отношении жилых помещений, находящихся у него в оперативном управлении по указанным адресам.

По состоянию на 30.10.2018 задолженность ответчика перед истцом за указанные коммунальные ресурсы в общей сумме составила 33 411 руб. 27 ком., из них за холодное водоснабжение (в том числе на ОДН) - 12 300 руб. 37 коп., за водоотведение (в том числе на ОДН) - 17 057 руб. 42 коп., за горячее водоснабжение - 4 053 руб. 48 коп. за период с июля 2018 года по сентябрь 2018 года.

01.11.2018 истец направил ответчику претензию с требованием погасить задолженность, однако ответчиком претензия оставлена без удовлетворения, акт выполненных работ не подписан.

Неоплата ответчиком задолженности за спорный период, оставление претензии без удовлетворения, послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с рассматриваемыми исковыми требованиями (с учетом уточнения).

Разрешая настоящий спор по существу и удовлетворяя исковые требования в части, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Перечень общего имущества в многоквартирном доме установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006 (далее - Правила N 491).

Как подтверждается материалами дела и указывалось выше, согласно постановлению Администрации города Рассказово Тамбовской области N 718 от 23.04.2014 за МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством" на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество - квартиры в многоквартирных домах по адресам: г. Рассказово, ул. Клубная, д. 19, ул. Некрасова, д. 1А, ул. Советская, д. 91А, ул. Тимирязева, д. 26.

В соответствии со статьей 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как правильно отмечено арбитражным судом области, исходя из смысла статей 210, 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования пункта 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом области, согласно пункту 10.1 Устава МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством" на данное учреждение возложены функции по осуществлению управления муниципальным жилищным фондом, находящимся у него в оперативном управлении.

МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством" заключает с гражданами договоры социального найма муниципального жилищного фонда (пункт 11.1 Устава), то есть по договорам найма жилых помещений МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством" осуществляет функции наймодателя.

Комитет заключает для реализации функций учреждения гражданско-правовые договоры (пункт 11.5. Устава).

Однако договоры на поставку коммунальных ресурсов в отношении многоквартирных домов по адресам: г. Рассказово, ул. Клубная, д. 19, ул. Некрасова, д. 1А, ул. Советская, д. 91А, ул. Тимирязева, д. 26 с АО "ТСК" не заключены.

Управляющая организация или иной способ управления в отношении многоквартирных домов по адресам г. Рассказово, ул. Клубная, д. 19, ул. Некрасова, д. 1А, ул. Советская, д. 91А, ул. Тимирязева, д. 26 в порядке статьи 161 ЖК РФ не определен.

Фактическая поставка коммунальных ресурсов (холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение) в жилые помещения, расположенные по адресам г. Рассказово, ул. Клубная, д. 19, ул. Некрасова, д. 1А, ул. Советская, д. 91А, ул. Тимирязева, д. 26, и находящиеся в оперативном управлении МКУ "Комитет по управлению городским хозяйством", подтверждается материалами дела.

Ответчик не осуществлял оплату истцу за поставленные коммунальные ресурсы, в результате чего у него образовалась задолженность, согласно расчету истца (с учетом уточнения исковых требований), в размере 11 006 руб. 31 коп.

Как следует из материалов дела, ответчик исковые требования признал в части 4 386 руб. 67 коп., указав на то, что задолженность в указанном размере образовалась в отношении незаселенных жилых помещений, расположенных по адресам в г. Рассказово кв. 21, кв. 75, кв. 137 д. 19 по ул. Клубной, кв. 6 к. 7, кв. 10 к. 7, кв. 16 к. 3 д. 1А по ул. Некрасова; кв. 20, кв. 125, кв. 140 д. 91А по ул. Советской; кв. 5 д. 26 по ул. Тимирязева, относительно остальных жилых помещений ответчик пояснил, что там проживают или зарегистрированы граждане на правах социального найма.

При разрешении данного спора, арбитражный суд области правомерно признал указанный довод ответчика обоснованным по следующим основаниям.

С учетом того, что заселение жителей в спорные жилые помещения происходило в 80-е годы, арбитражный суд области пришел к правомерному выводу о том, что жители фактически проживали в них на условиях договора социального найма.

Материалами дела подтверждается, что четыре жилых помещения изъяты из оперативного управления ответчика в связи с безвозмездной передачей в собственность граждан кв. 159 д. 19 по ул. Клубной (постановление администрации г. Рассказово N 588 от 06.04.2017); кв. 79 д. 91А по ул. Советской (постановление администрации г. Рассказово N 221 от 07.02.2017); кв. 19, 26 д. 26 по ул. Тимирязева (постановление администрации г. Рассказово N 588 от 06.04.2017).

В пяти жилых помещениях проживают граждане на основании заключенных договоров найма: кв. 173 д. 19 по ул. Клубной; кв. 10 к. 5 по ул. Некрасова; кв. 72, кв. 121 д. 91А по ул. Советской; кв. 11 д. 26 по ул. Тимирязева.

В 14 жилых помещениях проживают граждане без заключения договоров найма: кв. 60, кв. 186 д. 19 по ул. Клубной; кв. 3 к. 10, 8, кв. 4 к. 3, кв. 4 к. 7 д. 1А по ул. Некрасова; кв. 14а, кв. 15, 16, кв. 17, кв. 19, кв. 54, кв. 56, кв. 60, кв. 111, кв. 139 д. 91А по ул. Советской.

В качестве документов, подтверждающих факт заселения жилых помещений, находящихся в д. 1А по ул. Некрасова г. Рассказово ответчиком были представлены справки отдела адресно-справочной работы отделения УФМС России по Тамбовской области и адресные справки отделения по вопросам миграции МОМВД России "Рассказовский" по кв. 17 д. 1А ул. Некрасова г. Рассказово (наниматель Ласькова О.В.); по кв. 20 д. 1А ул. Некрасова г. Рассказово (наниматель Тетушкина Т.А.); по кв. 23-24 д. 1А по ул. Некрасова г. Рассказово (наниматель Постульгин А.Ю.).

В отношении того, что нумерация жилых помещений, находящихся в д. 1А по ул. Некрасова, нанимателями которых являются Постульгин А.Ю., Ласькова О.В., Тетушкина Т.А., различна в документах истца и ответчика, что подтверждается соответствующими доказательствами, из которых следует, что указанная ситуация сложилась в связи с переводом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Рассказово, д. 1А по ул. Некрасова из статуса общежития в статус жилого дома и не осуществлением нанимателями указанных жилых помещений перерегистрации с учетом инвентаризации.

Жилые помещения, расположенные по адресам г. Рассказово, ул. Некрасова, д. 1А, кв. 3 к. 8, 10; ул. Советская д. 91 А, кв. 19; ул. Некрасова, д. 1А, кв. 4 к. 7; ул. Советская д. 91 А, кв. 54; ул. Советская д. 91 А, кв. 14а, ул. Советская, д. 91А кв. 139, ул. Советская д. 91А, кв. 15, 16 были предоставлены гражданам по договорам социального найма (найма), заключенным с муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика" в 2004, 2005 и 2007 годах, ликвидированным в 2011 году (постановление администрации г. Рассказово N 642 от 29.04.2011). Договоры социального найма (найма) жилых помещений нанимателями Постульгиным Ю.В., Тетушкиной Т.А., Пантюшиной Н.В., Маняхиной С.А., Рязановой Т.Н., Дьяковой Н.Н. и Григорьевой Г.В. переоформлены не были.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статьи 61 ЖК РФ наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ, абзаца 3 статьи 678 ГК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Согласно части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещении по договору социального найма с момента заключения такого договора.

На основании части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 153 и пункту 3 части 1 статьи 154 ЖК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 9 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" плата за жилое помещение включает в себя, в том числе, оплату коммунальных услуг, данная обязанность возникает со дня заключения договора найма жилого помещения и несоблюдение его письменной формы не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме того, следует учитывать, что согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопросы 4 и 5), если иное не установлено законом, по общему правилу при передаче квартир гражданам по договору социального найма обязанность по внесению исполнителю коммунальных услуг платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и платы за коммунальные услуги лежит на нанимателе, а между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг может быть заключен соответствующий договор, по которому обязанность по оплате коммунальных услуг будет возложена на арендатора.

В таком случае, как верно указано арбитражным судом области, если иное не установлено законом, по общему правилу, при передаче квартир, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма обязанность по внесению исполнителю коммунальных услуг (в том числе ресурсоснабжающей организации) платы за коммунальные услуги лежит на нанимателе.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенных норм права и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, арбитражный суд области пришел к правомерному выводу о том, что требование истца о взыскании суммы задолженности в размере 4 386 руб. 67 коп., из них за холодное водоснабжение - 1 451 руб. 01 коп., за водоотведение - 1 849 руб. 45 коп., за горячее водоснабжение - 1 086 руб. 21 коп., т.е. по отношении к 10 незаселенным жилым помещениям (ул. Клубная, д.19 кв. 21, 75, 137, ул. Некрасова д. 1А кв. 6 к. 7, 10 к. 7, 16 к. 3, ул. Советская д.91А кв. 20, 125, 140, ул. Тимирязева д. 26, кв. 5) являются обоснованными, в удовлетворении остальных исковых требований следует отказать.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что арбитражный суд области, отказывая в удовлетворении исковых требований в части, не учел уменьшение исковых требований, в соответствии с которым жилые помещения, расположенные по адресам: г. Рассказово, ул. Некрасова, д. 1А, кв. 3 к. 8,10; ул. Советская д. 91А, кв. 19; ул. Некрасова, д. 1А, кв. 4 к. 7; ул. Советская д. 91 А, кв. 54; ул. Советская д. 91 А, кв. 14а, ул. Советская, д. 91А кв. 139, ул. Советская д. 91 А, кв. 15, 16 в расчет задолженности не включены, подлежит отклонению судебной коллегией, поскольку противоречит представленному в материалы дела уточненному иску и расчету к нему (л.д. 64, 66-68 т.2)

Ссылка истца в апелляционной жалобе на то, что арбитражным судом первой инстанции не был решен вопрос по взысканию задолженности за жилые помещения, расположенные по адресам: г. Рассказово, ул. Клубная, 19, кв. 60, 186, ул. Советская, д. 91А, кв. 17, 56, 60, 111, где отсутствует договор социального найма, также не соответствует действительности, арбитражным судом первой инстанции исследовался этот вопрос и ему дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом судебном акте.

Ссылка АО "ТСК" на судебный акт по делу N А64-2966/2018 несостоятельна, поскольку он принят по обстоятельствам, не являющимся тождественными настоящему спору, и по иным представленным доказательствам.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области от 22.04.2019 не имеется.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. в порядке статьи 110 АПК РФ относится на ее заявителя - АО "ТСК".

Руководствуясь ст.ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.04.2019 по делу N А64-10009/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" в лице Рассказовского филиала - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Серегина

Судьи

Е.В. Маховая Т.И. Орехова