Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2019 г. N 11АП-11227/19

г. Самара

19 августа 2019 г.

Дело N А55-26692/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балашевой В.Т.,

судей Бросовой Н.В., Морозова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калякиной К.А.,

при участии:

от истца - представитель Горохов С.А., доверенность от 19.02.2018;

от ответчика - представитель Кулаев О.Б., доверенность N 3/1583 от 17.10.2018; представитель Логинов П.П., доверенность N 3/524 от 12.04.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2019 года апелляционную жалобу акционерного общества "Самарская кабельная компания" на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 мая 2019 года по делу N А55-26692/2018 (судья Ануфриева А.Э.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" (ИНН 6312110828, ОГРН 1116312008340) к акционерному обществу "Самарская кабельная компания" (ИНН 6318101450, ОГРН 1026301512027) о взыскании 278 333 руб. 40 коп.,

третье лицо: Управление Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" (далее - истец, ООО "СКС" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к акционерному обществу "Самарская Кабельная Компания" (далее - ответчик, АО "СКК") о взыскании 278 333 руб. 40 коп., в том числе: задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период май-июнь 2018 года в сумме 236 785 руб. 75 коп., пени за период с 11.06.2018 по 15.04.2019 в сумме 41 547 руб. 65 коп. (с учетом принятого судом уточнения размера исковых требований).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.05.2019 по делу N А55-26692/2018 исковые требования удовлетворены.

Ответчик с принятым судебным актом не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить полностью как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 13.08.2019 на 16 час. 20 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель третьего лица в назначенное время в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании статей 123 и 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции принял определение о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представители ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в дополнении к жалобе, поддержали и просили ее удовлетворить.

Представитель истца просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным, по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

На основании абзаца 1 части 2 статьи 268 АПК РФ, пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о принятии дополнительных доказательств и допросе свидетелей, поскольку заявитель жалобы не обосновал невозможность представления дополнительных доказательств, в суде первой инстанции по уважительным, не зависящим от него причинам.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы в совокупности с представленными доказательствами, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Муниципальным предприятием города Самары "Самараводоканал" (предприятие ВКХ, предприятие) и АО "СКК" (абонент) заключен договор N 712/03 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.10.2003 (далее - договор), в соответствии с которым предприятие ВКХ отпускает абоненту питьевую воду и принимает сточные воды в систему канализации предприятия от абонента, а абонент получает питьевую воду, сбрасывает сточные воды и оплачивает услуги на условиях договора (пункт 2. договора).

01.07.2012 между предприятием, ООО "СКС" и АО "СКК" заключено соглашение о замене стороны в договоре, в соответствии с которым ООО "СКС" становится стороной по договору, принимает все права и обязанности предприятия по договору за исключением прав (требований) по оплате обязательств, возникших на основании договора до 01.07.2012.

В пункте 1. договора установлено, что при исполнении, изменении, расторжении договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в Договоре, стороны обязуются руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ (именуемые в дальнейшем "Правила"), Гражданским кодексом РФ, действующим законодательством РФ.

Согласно пункту 6. договора качество отводимых стоков от абонента в систему канализации предприятия ВКХ, порядок определения платы и взимания платежей за превышение установленных нормативов по качеству стоков и за загрязнение водных объектов через систему канализации, устанавливаются в соответствии с действующими нормативными актами.

Из материалов дела усматривается, что 09.04.2018 сторонами произведен совместный отбор проб сточных вод из контрольных согласованных колодцев абонета КК-25, КК-55, КК-50 с одновременным отбором параллельной пробы. В контрольных колодцах КК-74, КК-81 - стоков при отборе проб не было.

По результатам исследования проб сточной воды, выполненного испытательной химико-бактериологической лабораторией сточных вод ООО "СКС", установлено превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в контрольном колодце КК-25 (выписки из Журнала регистрации проб абонентов и Журнал результатов анализов стоков абонентов (по взвешенным веществам): по взвешенным веществам - 820 мг/л (норма - 300 мг/л), что отражено в протоколе исследования сточной воды N 599 от 12.04.2018 и протоколе измерений N 30 от 16.04.2018, составленным гидрохимической лабораторией общества с ограниченной ответственностью "Центр мониторинга водной и геологической среды".

Истцом в адрес ответчика были направлены расчет платы, счета-фактуры на сумму 236 785 руб. 75 коп., претензия с требованием оплатить задолженность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в том числе за май-июнь 2018 года.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик сослался на нарушения, произведенные истцом в процедуре отбора проб сточных вод и их анализа, что, по мнению ответчика, привело к искажению результатов анализа и недостоверному расчету платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 525 от 21.06.2013 (далее - Правила N 525).

В силу части 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам "ж", "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункт 114 Правил N 644).

Из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил N 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 119 Правил N 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению N 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Порядок отбора контрольной пробы сточных вод, проведение анализов контрольных проб определен пунктами 64, 65, 67, 69, 70, 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 167 от 12.02.1999 (в редакции, действовавшей в спорный период, далее - Правила N 167), Правилами N 525, Правилами N 644 и заключенным сторонами договором.

Пунктами 27- 29 Правил N 525 определено, что по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Как следует из материалов дела, 09.04.2018 сторонами был произведен совместный отбор проб сточных вод из согласованных сторонами контрольных колодцев ответчика КК-25, КК-55, КК-50 с одновременным отбором параллельной пробы.

Аккредитованной испытательной химико-бактериологической лабораторией сточных вод ООО "Самарские коммунальные системы" произведен анализ отобранных проб, по результатам которого 12.04.2018 составлен протокол исследования сточной воды N 599, согласно которому в контрольном колодце КК-25, принадлежащего АО "СКК", установлено превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ приведенных в приложении N 5 Правил N 644.

Правила N 525 предусматривают право абонента провести анализ параллельной пробы только в аккредитованной лаборатории. И только при наличии несопоставимых результатов анализа отобранных проб сточных вод, проведенных двумя аккредитованными лабораториями и отказе хотя бы одной из сторон принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, проводится анализ резервной пробы.

Резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, для разрешения возможных разногласий (пункт 34 Правил N 525).

Сроки хранения резервной пробы обобранных сточных вод регламентируются ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", взвешенные вещества могут хранится не более 24 часов.

Согласно пункту 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5, с соблюдением условий хранения. При этом ГОСТ 31861-2012 определяет, что резервная проба подлежит утилизации после отбора проб (если не востребована в течение 24 часов) в связи с истечением срока хранения.

Как указывает ответчик, и подтверждено материалами дела, протоколы исследования параллельных проб были составлены 13.04.2018 и 16.04.2018.

Таким образом, возможность сравнить результаты анализа отобранных параллельных проб сточных вод в период хранения резервных проб, отсутствовала.

Согласно пункту 33 Правил N 525 параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (рН, растворенные газы), а также веществ, не смешивающихся с водой.

В соответствии с разъяснениями Минстроя России (письмо 29.05.2017 N 1878б-ДБ/04) к таким веществам относятся взвешенные вещества, жиры, нефтепродукты, ЛОС и водородный показатель (РН).

Таким образом, с учетом содержания вышеприведенной нормы за истинное значение фактической концентрации веществ, указанных в пункте 33 Правил N 525, принимаются значения, полученные по результатам анализа пробы сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение (ООО "СКС").

Нарушений процедуры отбора проб сточных вод либо их исследования судом не установлено, надлежащих доказательств нарушений соответствующих ГОСТов и ПНД, в том числе отбора проб с использованием металлического либо иного химически неинертного пробоотборника, ответчиком не представлено, акт N 599 от 09.04.2018 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации г.о. Самара подписан представителем ответчика без замечаний и возражений.

Доводы ответчика об отмене протоколов исследования сточных вод истца, положенных им в основу заявленных требований, не могут повлиять на выводы суда по настоящему делу в связи со следующим.

Как установлено судом, Управлением Росаккредитации по Приволжскому федеральному округу на основании заявления ответчика от 28.05.2018 была проведена проверка испытательной лаборатории сточных вод ООО "СКС". По результатам указанной проверки были выявлены нарушения при отражении информации в протоколе исследования сточных вод о проведении экстракции по веществам "жиры" и "нефтепродукты".

В соответствии с предписанием N ПФО/29-Прд от 13.08.2018 выявленные нарушения должны быть устранены до 13.10.2018.

Приказом Управления Росаккредитации от 14.08.2018 N ПФО/31ТЮ аккредитация испытательной лаборатории сточных вод ООО "СКС" приостановлена.

Согласно предписанию N ПФО/29-Прд от 13.08.2018 протоколы, указанные в акте проверки N ПФО-вн/100-АДП от 13.08.2018, должны быть отменены и проведены корректирующие мероприятия в отношении абонентов истца.

ООО "СКС" письмом от 10.10.2018 N 5303 направило в Управление Росаккредитации по ПФО документы об устранении нарушений, выявленных надзорным органом при проведении проверки по заявлению АО "СКК".

В соответствии с актом проверки от 02.11.2018 N ПФО-вн/142-АПП нарушения, указанные в предписании N ПФО/29-Лрд, устранены своевременно и в полном объеме.

Надзорным органом в указанном выше акте отмечено, что механизм проведения корректирующих мероприятий указан в пункте 4.10. Документированной процедуры ДП 1,1.12-17 "Управление записями" - при выявленном не соответствии протокол анализа проб сточных вод изымается и выписывается новый.

При этом надзорным органом по взвешенным веществам нарушений не выявлено.

Согласно приказу Управления Росаккредитации по ПФО от 02.11.2018 N ПФО/136 аккредитация ООО "СКС" возобновлена. Проверка по заявлению АО "СКК" завершена.

Протоколы анализа проб сточных вод, относящиеся к спорному периоду, были отменены, и взамен были выданы протоколы с той же датой и номером, но без содержания результатов по определению показателей "жиры" и "нефтепродукты".

Отсутствие в протоколе N 599 от 09.04.2018 указания на то, что он выдан взамен протоколе N 599 от 09.04.2018 никак не влияет на права абонента, и не свидетельствует о недействительности документа.

Таким образом, установив факт сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в систему городской канализации, суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период в размере 236 785 руб. 75 коп., а также 41 547 руб. 65 коп. пени - законной неустойки, предусмотренной пунктом 6.2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ за период с с 11.06.2018 по 15.04.2019.

Повторно рассмотрев дело, арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, фактически повторяют возражения ответчика, заявленные в суде первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, содержащиеся в нем выводы, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24 мая 2019 года по делу N А55-26692/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Т. Балашева

Судьи

Н.В. Бросова В.А. Морозов