Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2019 г. N 01АП-6484/19

21 августа 2019 г.

Дело N А43-16003/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14.08.2019.

Полный текст постановления изготовлен 21.08.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нижегородской таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.05.2019 по делу N А43-16003/2019,

принятое судьей Соколовой Л.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Камос-Лайн" о взыскании с Нижегородской таможни 88 429 руб. 19 коп.

В судебном заседании принял участие представитель Нижегородской таможни - Замыслова Н.А. по доверенности от 01.04.2019 N 062 сроком действия до 31.12.2019.

Общество с ограниченной ответственностью "Камос-Лайн", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Нижегородской таможни, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью "Камос-Лайн" (далее - Общество) на Кстовский таможенный пост Нижегородской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) поданы декларации на товары N 10408020/300718/0003973 и N 10408020/080818/0004186 (далее - ДТ) на товар "Кольца фиксирующие немагнитные" с заявленным кодом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8503009900, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Кстовским таможенным постом 01.08.2018 и 09.08.2018 приняты решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10408020-18/000105 (по ДТ N 10408020/300718/0003973) и N РКТ-10408020-18/000106 (по ДТ N 10408020/080818/0004186), в соответствии с которыми код ввезенного товара изменен на 7326909209, ставка ввозной таможенной пошлины 9%.

В связи с принятием данных решений таможенным органом произведено дополнительное начисление таможенных платежей:

- по ДТ N 10408020/300718/0003973 - 635 594 руб. 96 коп. (в том числе ввозная таможенная пошлина в размере 538 639 руб.80 коп., НДС в размере 96 955 руб. 16 коп);

- по ДТ N 10408020/080818/0004186 - 2 549 971 руб. 22 коп. (в том числе ввозная таможенная пошлина в размере 2 160 992 руб. 56 коп., НДС в размере 388 978 руб.66 коп).

Указанные денежные средства оплачены Обществом 03.08.2018 и 13.08.2018 соответственно.

После обращения Общества в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлениями об оспаривании решений Таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10408020-18/000105 (дело N А43-32904/2018) и N РКТ-10408020-18/000106 (дело N А43-42473/2018) данные решения вышестоящим должностным лицом таможенного органа отменены, в отношении спорных товаров определен код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8503009900, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Вышеназванные излишне взысканные (оплаченные) денежные средства в размере 635 594 руб. 96 коп. (по ДТ N 10408020/300718/0003973) и 2 549 971 руб. 22 коп. (по ДТ N 10408020/080818/0004186) возвращены на расчетный счет Общества 25.12.2018.

Общество, полагая, что имеет право на взыскание процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин: по ДТ N 10408020/300718/0003973 за период с 04.08.2018 по 25.12.2018 в сумме 18 654 руб. 29 коп; по ДТ N 10408020/080818/0004186 за период с 14.08.2018 по 25.12.2018 в сумме 69 774 руб. 09 коп, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Таможни 88 429 руб. 19 коп.

Решением от 27.05.2019 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требование Общества.

Таможня обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что Таможня произвела зачет денежных средств в счет авансовых платежей на единый лицевой счет Общества автоматически сразу после отмены решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган считает, что расчет процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей необходимо производить по дату перечисления денежных средств на единый лицевой счет, соответственно 22.11.2018 по ДТ N 10408020/300718/0003973 и 28.11.2018 по ДТ N 10408020/080818/0004186, а не по дату перечисления денежных средств на расчетный счет Общества 25.12.2018, так как данный подход регулируется приказом ФТС России от 24.08.2018 N 1329, следовательно, возврат декларанту излишне взысканных сумм таможенных платежей производится в форме их зачета в счет авансовых платежей в ресурс единого лицевого счета.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, а также заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в том числе в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса.

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (часть 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 6 раздела IV "Практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.

В силу положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

В рассматриваемом случае уплата таможенных платежей произведена Обществом во исполнение вышеназванных решений таможенного органа о квалификации товаров.

С учетом приведенных норм права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, в данном случае не имеет правового значения факт уплаты Обществом таможенных платежей в добровольном порядке на основании принятых решений, а также отсутствия нарушения таможенным органом месячного срока возврата излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей.

Как установлено судом по материалам дела, в соответствии с принятыми таможенным органом решениями о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10408020-18/000105 (по ДТ N 10408020/300718/0003973) и N РКТ-10408020-18/000106 (по ДТ N 10408020/080818/0004186) Обществом 03.08.2018 и 13.08.2018 оплачены таможенные платежи в размере 635 594 руб. 96 коп. и 2 549 971 руб. 22 коп. (соответственно).

Между тем правовые основания для взыскания денежных средств отсутствовали в связи с незаконностью вынесенных решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭО от 07.09.2016 (решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10408020-18/000105 и N РКТ-10408020-18/000106 отменены таможенным органом в самостоятельном порядке после обращения Общества с соответствующими заявлениями в суд).

Расчет процентов произведен Обществом, исходя из требований части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, по ставкам Центрального банка Российской Федерации, действующим в период нарушения срока возврата, и обоснованно признан судом первой инстанции правильным.

Довод таможенного органа о том, что расчет процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей необходимо производить по дату перечисления денежных средств на единый лицевой счет декларанта (28.11.2018), а не по дату перечисления денежных средств на расчетный счет организации (25.12.2018), судом первой инстанции правомерно отклонен как не основанный на нормах права. Перечисление денежных средств на единый лицевой счет декларанта не свидетельствует о возврате денежных средств организации, поскольку полностью свободно по своему усмотрению, а не только в целях таможенного декларирования, распоряжаться денежными средствами юридическое лицо имеет возможность после поступления денежных средств непосредственно на свой расчетный счет.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование Общества.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таможня от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.05.2019 по делу N А43-16003/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Нижегородской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Ю.В. Протасов