Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2019 г. N 06АП-4273/19

г. Хабаровск

23 августа 2019 г.

А73-6197/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тищенко А.П.,

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкасовым А.К.,

при участии в заседании:

от кредитного потребительского кооператива "Развитие": Кричко А.В. по выписке из ЕГРЮЛ;

от Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления: Смирнов А.А. по доверенности от 29.07.2019;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу кредитного потребительского кооператива "Развитие"

на решение от 10.06.2019

по делу N А73-6197/2019

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Шестак Ж.Г.

по заявлению Кредитного потребительского кооператива "Развитие" (ОГРН 1132724006854, ИНН 2724178497)

к Центральному Банку Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления

о признании незаконным и отменен постановления,

установил:

на основании статьи 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон N 86-ФЗ), пункта 7 части 2 и пунктов 6, 7 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Закон N 190-ФЗ), Указания Банка России от 25.07.2016 N 4083-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности и отчет о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива" (далее - Указание N 4083-У), Указания Банка России от 28.12.2015 N 3916-У "О числовых значениях и порядке расчета финансовых нормативов кредитных потребительских кооперативов" (далее - Указание N 3916-У), Указания Банка России от 14.07.2014 N 3322-У "О порядке формирования кредитными потребительскими кооперативами резервов на возможные потери по займам" (далее - Указание N 3322-У) Банком России в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк, Дальневосточное ГУ Банка России) в адрес кредитного потребительского кооператива "Развитие" (далее - заявитель, КПК "Развитие", кооператив) направлено предписание от 29.12.2018 N Т7-44-9/41009 о запрете на осуществление привлечения денежных средств, прием новых членов и выдачу займов за нарушение следующих требований законодательства Российской Федерации:

1) Пункта 1 части 4 статьи 6 Закона N 190-ФЗ, пункта 1.2 Указания N 3916-У в части несоблюдения предельного значения финансового норматива соотношения величины резервного фонда кредитного кооператива и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом денежных средств от членов кредитного кооператива (пайщиков) (ФН1), по состоянию на 30.06.2018 значение норматива составляет 0,0% (0/5527*100%), на 30.09.2018 - 0,094 (0/2830*100%) при минимально допустимом числовом значении 4,00%.

2) Пункта 2 части 4 статьи 6 Закона N 190-ФЗ, пункта 1.4 Указания N 3916-У в части несоблюдения предельного значения финансового норматива соотношения размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением денежных средств от одного члена кредитного кооператива (пайщика) и (или) нескольких членов кредитного кооператива (пайщиков), являющихся аффилированными лицами, и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом денежных средств от членов кредитного кооператива (пайщиков) (ФН2), по состоянию на 30.06.2018 значение норматива составляет 25,33% (1400/5527*100%) при максимально допустимом числовом значении 25,00%.

3) Пункта 3 части 4 статьи 6 Закона N 190-ФЗ, пункта 1.6 Указания N 3916-У в части несоблюдения предельного значения финансового норматива соотношения размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займа (займов) одному члену кредитного кооператива (пайщику) и (или) нескольким членам кредитного кооператива (пайщикам), являющимся аффилированными лицами, и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займов кредитным кооперативом (ФН3), по состоянию на 30.09.2018 значение норматива составляет 25,95% (564/2173*100%) при максимально допустимом числовом значении 20,00%.

4) Пункта 8 части 4 статьи 6 Закона N 190-03, пункта 1.16 Указания N 3916-У в части несоблюдения предельного значения финансового норматива соотношения суммы денежных требований кредитного кооператива, срок платежа по которым наступает в течение двенадцати месяцев, и суммы денежных обязательств кредитного кооператива, срок погашения по которым наступает в течение двенадцати месяцев (ФН8), по состоянию на 30.06.2018 значение норматива составляет 74,12% (4181/5641*100%) при минимально допустимом числовом значении 75,00%.

5) Пункта 1 Указания N 3322-У в части формирования резервов на возможные потери по займам на 30.09.2018 в отношении просроченной задолженности по договору займа от 25.09.2017 N 06/09-2017 с ООО "Бизнес-Стройальянс" (ОГРН 1132724006524) (согласно сведениям, содержащимся в реестре договоров займа на 30.09.2018).

6) Пунктов 9, 18 и 28 Порядка составления отчетности по форме 0420820 "Отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива", установленного Указанием N 4083-У, а именно:

- значение показателя в строке 2.2 раздела II Отчета на 30.06.2018 и Отчета на 30.09.2018 не соответствует данным бухгалтерского учета (согласно сведениям, содержащимся в оборотно-сальдовой ведомости по счету 82.02 за 1 полугодие 2018 года и за 9 месяцев 2018 года величина резервного фонда равна нулю);

- значение показателя в строке 20 раздела IV Отчета на 30.06.2018 не соответствует данным бухгалтерского учета (согласно сведениям, содержащимся в оборотно-сальдовой ведомости по счету 66.03 за 1 полугодие 2018 года и реестре договоров передачи личных сбережений на 30.06.2018, задолженность перед Пустынкиным Н.И. по договору передачи личных сбережений от 01.09.2017 N 0124/2017 составляет 1400 тыс. руб.);

- значение показателя в строке 26 раздела IV Отчета на 30.09.2018 не соответствует данным бухгалтерского учета (согласно сведениям, содержащимся в оборотно-сальдовой ведомости по счету 58.03 за 9 месяцев 2018 года и реестре договоров займа на 30.09.2018, общая задолженность аффилированных лиц Захарова Н.С. по договору займа от 29.12.2017 N 16/12-2017 и Захарова Д.С. по договору займа от 28.06.2018 N 08/06-2018 составляет 564 тыс. руб.);

- значение строки 1 графы 3 раздела XI (ФН1) Отчета на 30.06.2018 и Отчета на 30.09.2018 недостоверно исходя из факта недостоверности сведений строки 2.2 раздела II Отчета на 30.06.2018 и Отчета на 30.09.2018 соответственно;

- значение строки 2 графы 3 раздела XI (ФН2) Отчета на 30.06.2018 недостоверно исходя из факта недостоверности сведений строки 20 раздела IV Отчета на 30.06.2018;

- значение строки 3 графы 3 раздела XI (ФН3) Отчета на 30.09.2018 недостоверно исходя из факта недостоверности сведений строки 26 раздела IV Отчета на 30.09.2018;

- значение строки 8 графы 3 раздела XI (ФН8) Отчета на 30.06.2018 и Отчета на 30.09.2018 не соответствует данным бухгалтерского учета (согласно сведениям, содержащимся в оборотно-сальдовых ведомостях за полугодие 2018 года и за 9 месяцев 2018 соответственно).

Кооперативу предписывалось:

1) Незамедлительно с даты получения Предписания прекратить осуществлять привлечение денежных средств пайщиков - физических лиц на основании договора передачи личных сбережений, прием новых членов и выдачу займов.

2) Не реже одного раза в две недели представлять в Дальневосточное ГУ Банка России информацию о выполнении введенного запрета на осуществление привлечения денежных средств членов (пайщиков) - физических лиц на основании договора передачи личных сбережений, прием новых членов и выдачу займов с приложением:

- актуального реестра членов (пайщиков);

- актуального реестра договоров по привлеченным и предоставленным денежным средствам;

- оборотно-сальдовых ведомостей по счетам бухгалтерского аналитического учета денежных средств, краткосрочной и долгосрочной кредиторской задолженности по состоянию на дату направления ответа на настоящее предписание.

3) Устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в срок до 31.01.2019 и направить в Банк России скорректированные Отчеты по состоянию на 30.06.2018 и 30.09.2018.

4) Представить в Дальневосточное ГУ Банка России подробную информацию об исполнении Предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в Предписании требований, а также объяснения но факту допущенных нарушений в срок не позднее 31.01.2019.

5) Предоставить в Дальневосточное ГУ Банка России информацию о принятых мерах, направленных на недопущение в дальнейшей деятельности КПК "Развитие" нарушений, указанных в Предписании в срок не позднее 31.01.2019.

Предписание было размещено в личном кабинете КПК "Развитие" 29.12.2018 и считается полученным Кооперативом 30.12.2018.

Кооперативом с использованием сервиса "Личный кабинет участников финансовых рынков", доступного на сайте Банка России, был направлен ответ на предписание от 29.01.2019 N 29-01-19, с досылкой документов и информации от 04.02.2019 N 04-02-19, от 11.02.2019 N 11-02-19, от 25.02.2019 N 25-02-19, представлены скорректированные отчеты по форме ОКУД 0420820 "Отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива" по состоянию на 30 июня 2018 года (полугодие) (N ТР-2019-01724691 от 21.02.2019) и по состоянию на 30 сентября 2018 года (9 месяцев) (N ТР-2019-01694502 от 06.02.2019).

По результатам рассмотрения документов, представленных Кооперативом, установлено, что нарушения, указанные в Предписании, устранены частично, а именно:

1) Кооперативом не устранены нарушения пунктов 2, 3 части 4 статьи 6 Закона N 190-ФЗ, пунктов 1.4, 1.6 Указания N 3916-У в части превышения предельного значения финансовых нормативов ФН2 и ФН3 на 28.01.2019, 11.02.2019, 25.02.2019.

Согласно данным реестра договоров займов, реестра заключенных договоров передачи личных сбережений, оборотно-сальдовых ведомостей по счетам 58, 66 на 28.01.2019, 11.02.2019, 25.02.2019.

По состоянию на 28.01.2019:

- значение норматива ФН2 составляет 41,06% (700/1705*100%) при максимально допустимом числовом значении 25%. Задолженность Кооператива перед Козловым И.А. по договору N 0110/2018 от 14.02.2018 составляет 700 тыс. руб.;

- значение норматива ФН3 составляет 25,33% (247/974*100%) при максимально допустимом числовом значении 20%. Задолженность Захарова Д.С. по договору N 08/06-2018 от 28.06.2018 составляет 247 тыс. руб.

По состоянию на 11.02.2019:

- значение норматива ФН2 составляет 41,06% (700/1705*100%) при максимально допустимом числовом значении 25%. Задолженность Кооператива перед Козловым И.А. по договору N 0110/2018 от 14.02.2018 составляет 700 тыс. руб.;

- значение норматива ФН3 составляет 27,12% (247/910*100%) при максимально допустимом числовом значении 20%. Задолженность Захарова Д.С. по договору N 08/06-2018 от 28.06.2018 составляет 247 тыс. руб.

По состоянию на 25.02.2019:

- значение норматива ФН2 составляет 29,85% (300/1005*100%) при максимально допустимом числовом значении 25%. Задолженность Кооператива перед Третьяковым В.Ю. по договорам N N 0103/2018, 0104/2018 от 11.01.2018 и N 0111/2018 от 27.02.2018 составляет 300 тыс. руб.;

- значение норматива ФН3 составляет 34,45% (247/716*100%) при максимально допустимом числовом значении 20%. Задолженность Захарова Д.С. по договору N 08/06-2018 от 28.06.2018 составляет 247 тыс. руб.

2) В Отчете от 30.06.2018 (ТР-2019-01724691 от 21.02.2019):

- значение показателя в строке 20 раздела IV Отчета на 30.06.2018 не соответствует данным бухгалтерского учета (согласно сведениям, содержащимся в оборотно-сальдовой ведомости по счету 66.03 за 1 полугодие 2018 года и реестре договоров передачи личных сбережений на 30.06.2018, задолженность перед Пустынкиным Н.И. по договору передачи личных сбережений от 01.09.2017 N 0124/2017 составляет 1400 тыс. руб.);

- значение строки 2 графы 3 раздела XI (ФН2) недостоверно исходя из факта недостоверности сведений строки 20 раздела IV Отчета на 30.06.2018.

3) В Отчете от 30.09.2018 (ТР-2019-01694502 от 06.02.2019):

- значение показателя в строке 26 раздела IV Отчета на 30.09.2018 не соответствует данным бухгалтерского учета (согласно сведениям, содержащимся в оборотно-сальдовой ведомости по счету 58.03 за 9 месяцев 2018 года и реестре договоров займа на 30.09.2018, общая задолженность аффилированных лиц Захарова Н.С. (договор займа от 29.12.2017 N 16/12-2017) и Захарова Д.С. (договор займа от 28.06.2018 N 08/06-2018) составляет 564 тыс.руб.);

- значение строки 3 графы 3 раздела XI (ФН3) недостоверно исходя из факта недостоверности сведений строки 26 раздела IV Отчета на 30.09.2018 г.

В адрес Кооператива направлено уведомление от 26.02.2019 N Т7-44-9/5458 о неисполнении предписания от 29.12.2018 N Т7-44-9/41009, которое было размещено в личном кабинете Кооператива 26.02.2019, считается полученным Кооперативом 27.02.2019.

С учетом изложенного, Кооператив не исполнил в установленный срок законное предписание Банка России, что является нарушением требований пункта 8.2 части 2 статьи 5 Закона N 190-ФЗ.

22.03.2019 ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ Михликом Д.А. в отношении КПК "Развитие", с участием председателя правления кооператива Кричко А.В., составлен протокол N ТУ-08-ЮЛ-19-5767/1020-1 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

29.03.2019 заместителем управляющего Отделением по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации Багиным Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении N ТУ-08-ЮЛ-19-5767, в присутствии председателя правления кооператива Кричко А.В., вынесено постановление N 19-5767/3110-1, которым КПК "Развитие" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Несогласие кооператива с указанным постановлением явилось основанием для обращения в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, содержащим требование - признать незаконным постановление Банка от 29.03.2019 и заменить меру наказания (административный штраф) на устное замечание.

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А73-6197/2019.

Арбитражный суд решением от 10.06.2019 отказал в удовлетворении требований по делу N А73-6197/2019, при этом исходил из доказанности в действиях КПК "Развитие" состава вменяемого административного правонарушения.

04.07.2019 в Шестой арбитражный суд поступила апелляционная жалоба, поданная на вышеуказанное решение суда первой инстанции потребительским обществом социальных программ "Союз" на решение от 10.06.2019 по делу N А73-6197/2019.

Апелляционная жалоба содержит требование - решение отменить и принять новый судебный акт с заменой меры наказания (административный штраф) на устное замечание.

Заявитель жалобы привел следующие доводы:

- в решении суда первой инстанции не указано в чем конкретно заключалась вина кооператива в совершении административного правонарушения;

- не учтены обстоятельства малозначительности допущенных нарушений (не применена статья 2.9 КоАП РФ);

- на момент представления ответов в Банк, нарушения были устранены в полном объеме, следовательно, применение штрафных санкций в данном случае неправомерно;

- в материалах дела отсутствуют доказательства и обстоятельства свидетельствующие о том, что кооператив своими виновными действиями причинил вред охраняемым общественным правоотношениям;

- применение штрафных санкций не обосновано, поскольку на момент проведения проверки по факту совершения кооперативом нарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, последний прекратил всякую деятельность (произведен полный расчет со всеми пайщиками по договорам привлечения денежных средств, расторгнуты договоры паевого взноса, закрыты все долги по налогам и сборам).

В отзыве на апелляционную жалобу Банк не согласился с доводами жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании Шестой арбитражный апелляционный суд установил, что потребительское общество социальных программ "Союз" не является правопреемником КПК "Развитие", является заявителем по настоящему делу, с теми же реквизитами, но с другим наименованием в связи с изменениями, внесенными в учредительные документы юридического лица, зарегистрированными в ЕГРЮЛ на момент подачи апелляционной жалобы

Поскольку на день рассмотрения апелляционной жалобы юридическому лицу (заявителю) было возвращено его прежнее (первоначальное) наименование, суд в судебном заседании протокольным определением определил считать заявителем апелляционной жалобы кредитный потребительский кооператив "Развитие".

Заявитель в судебном заседании просил приобщить к материалам дела уведомление Банка об исполнении предписания. Представитель Банка представил для сличения аналогичное уведомление с реквизитами от 15.07.2019 N 7-44-9/19953, не возражал против ходатайства о приобщении дополнения.

Представитель кооператива настаивал на доводах апелляционной жалобы, просил отменить судебный акт.

Представитель Банка по доводам жалобы заявил возражения, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены оспариваемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон N 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом N 86-ФЗ признаются кредитные потребительские кооперативы.

Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры. Банк России взаимодействует с некредитными финансовыми организациями посредством информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе путем предоставления таким организациям доступа к личному кабинету, ведение которого осуществляется Банком России в установленном им порядке, а также с использованием электронных документов (статьи 76.5, 76.9 Закона N 86-ФЗ).

Банк России вправе направлять кредитным кооперативам, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также запрашивать у них документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России (пункт 6 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Закон N190-ФЗ)).

За невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России установлена административная ответственность по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от 500 000 до 700 000 руб.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение в установленный срок законного предписания, вынесенного уполномоченным органом.

Из оспариваемого кооперативом постановления видно, что ему вменено неисполнение в установленный срок законного предписания Банка от 29.12.2018 N Т7-44-9/41009 о запрете на осуществление привлечения денежных средств, прием новых членов и выдачу займов.

Срок исполнения предписания определен до 31.01.2019. Однако, получив спорное предписание, КПК "Развитие" не предпринял мер по исполнению данного требования Банка в полном объеме.

При таких обстоятельствах, в действиях заявителя имеется объективная сторона нарушения по части 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина КПК "Развитие" в совершении административного правонарушения заключается в том, что у кооператива имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению данной обязанности.

Убедительных доводов и доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в материалы дела заявителем по делу не представлено.

Учитывая вышеустановленное, судебная коллегия соглашается с выводом первой инстанции, что кооператив на законных основаниях привлечен к ответственности оспариваемым постановлением Банка от 29.03.2019 N ТУ-08-ЮЛ-19-5767.

По материалам дела также установлено, что Банком при вынесении оспариваемого постановления были применены положения статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которым последнему наложен административный штраф в размере 250 000 руб., то есть ниже санкции, предусмотренной частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку в части 2 названной статьи прямо предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на возможность применения к спорным правоотношениям положения о малозначительности, не принимается апелляционным судом во внимание, в связи со следующим.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих об исключительном характере совершенного кооперативом правонарушения.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, посягающего на установленный нормативными правовыми актами порядок управления, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера деяния заявителя, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Заявитель жалобы не привел достаточных и надлежащих аргументов, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, а также обстоятельств, препятствующих исполнению им требований законодательства.

Подлежит отклонению довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства и обстоятельства, свидетельствующие о том, что кооператив своими виновными действиями причинил вред охраняемым общественным правоотношениям.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к требованиям публичного права.

Формальный состав правонарушения является оконченным с момента начала выполнения объективной стороны состава правонарушения и не требует наступления каких-либо последствий.

Довод кооперации о том, что на момент предоставления ответов в Банк нарушения были устранены в полном объеме, отклоняется судом апелляционной инстанции, как противоречащий материалам дела. Само по себе уведомление от 15.07.2019 N 7-44-9/19953 об исполнении предписания не освобождает юридическое лицо от ответственности.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права действующего законодательства.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 10.06.2019 по делу N А73-6197/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец