Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2024 г. N 11АП-19610/23 по делу N А65-16973/2023

г. Самара

22 января 2024 г.

Дело N А65-16973/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2024 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коршиковой Е.В.,

судей Копункина В.А., Митиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Герасимовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 января 2024 года в зале N 7 помещения суда апелляционную жалобу

Общества с ограниченной ответственностью "Центр размещения рекламы"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 октября 2023 года по делу N А65-16973/2023 (судья Мугинов Б.Ф.)

по иску Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет города Нижнекамска", г. Нижнекамск, (ОГРН 1061651000531, ИНН 1651044881)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Центр размещения рекламы", г. Казань (ОГРН 1191690056315, ИНН 1658219072)

об обязании демонтировать рекламные конструкции

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - Муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан",

без участия представителей сторон и третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет города Нижнекамска" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственность "Центр размещения рекламы" (далее - ответчик) с учетом удовлетворенного в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайства об уточнении исковых требований, об обязании ответчика демонтировать рекламные конструкции в течение 10-ти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу:

- по договору N 06-21-03 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 05.04.2021, адрес расположения рекламной конструкции: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, разделительная полоса по ул. Индустриальная, сразу после кольца ул. Вокзальная - пр. Строителей - ул. Индустриальная, в сторону ул. Индустриальная, номер места размещения на карте 232,

- по договору N 06-21-05 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 05.04.2021, адрес расположения рекламной конструкции: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, обочина по пр. Вахитова, после выезда с д. 2ж пр. Вахитова (маг. "Магнит"), номер места размещения на карте 234.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 октября 2023 года по делу N А65-16973/2023 исковые требования удовлетворены. Суд обязал Общество с ограниченной ответственностью "Центр размещения рекламы", г.Казань (ОГРН 1191690056315, ИНН 1658219072) в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу демонтировать рекламные конструкции, размещенные по следующим адресам:

- по договору N 06-21 03 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 05.04.2021: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, разделительная полоса по ул. Индустриальная, сразу после кольца ул. Вокзальная - пр. Строителей - ул. Индустриальная, в сторону ул. Индустриальная, номер места размещения на карте 232,

- по договору N 06-21-05 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 05.04.2021: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, обочина по пр. Вахитова, после выезда с д. 2ж пр. Вахитова (маг. "Магнит"), номер места размещения на карте 234,

Общество с ограниченной ответственностью "Центр размещения рекламы", не согласившись с принятым судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований, считая, что оно вынесено при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 АПК РФ) и в результате неправильного применения норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)), ввиду необходимости применения к таким договорам по аналогии положений законодательства о договоре аренды; в силу пункта 5 статьи 450.1 ГК РФ отказ истца от договоров на основании пункта 5.2 не допустим.

10.01.2023 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и возражение на апелляционную жалобу, которым Комитет просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены/изменения судебного акта арбитражного суда первой инстанции, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что между сторонами были заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Возникшие между сторонами правоотношения по размещению наружной рекламы на территории муниципального образования подпадают под регулирование Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе). Доводы апелляционной жалобы о том, что к заключенным между истцом и ответчиком договорам на право присоединения рекламной конструкции N N 06-21-03, 06-21-05 должны применяться по аналогии положения законодательства о договоре аренды, основаны на ошибочном толковании закона.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с частью 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем (часть 8 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно п. 5.2 рассматриваемых договоров Исполнительный комитет имеет право расторгнуть настоящий договор в одностороннем внесудебном порядке в случае невнесения Владельцем рекламной конструкции, а также внесения в неполном объеме платы по настоящему договору в предусмотренные настоящим договором срок платы, предусмотренной настоящим договором, если просрочка платежа составляет более 30 календарных дней.

Уведомлением N 3331/ИсхП от 07.12.2022 МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ" расторгло в одностороннем порядке договоры N 06-21-03, 06-21-05, заключенные с ООО "Центр размещения рекламы". Согласно отчету об отслеживании отправлений указанное уведомление получено ООО "Центр размещения рекламы" 13.12.2022. Согласно п. 5.3 договор считается расторгнутым с даты получения уведомления.

Возражения ответчика относительно невозможности расторжения договора в одностороннем порядке, мотивированные ссылкой на ст. 619 ГК РФ, верно отклонены судом первой инстанции как необоснованные, поскольку договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предусмотренный ч. 5 ст. 19 ФЗ "О рекламе", п. 2 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, не является договором аренды и данная норма к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство, либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором, либо не вытекает из существа обязательства, (ст. 453 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 453 ГК РФ стороны расторгнутого договора не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Согласно п. 5.5 договоров по истечении срока действия настоящего договора или при его досрочном расторжении Владелец рекламной конструкции обязуется удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение 1 календарного дня и демонтировать рекламную конструкцию в течение 10 календарных дней.

Согласно п. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно части 21.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в редакции Федерального закона N 98-ФЗ от 07.05.2013, действовавшей на дату обращения истца в суд, если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Пунктом 21.2 указанной статьи Федерального закона "О рекламе" установлено, что если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

По окончании срока действия договора и разрешения общество не имеет действующих договоров, предоставляющих ему право на размещение рекламной конструкции, и разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, доказательства обратного не представлены.

В обоснование своих возражений ответчик ссылался на пункт 5 статьи 450.1 ГК РФ, согласно которому в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Судом первой инстанции верно отмечено, что данная норма регулирует случаи, когда сторона, имеющая право на односторонний отказ от исполнения договора, не реализует его, а принимает исполнение от просрочившей стороны, тогда как в данном случае истец свое право на односторонний отказ реализовал путем направления уведомления от 07.12.2022 и до реализации данного права исполнение не принимал, денежные средства перечислялись ответчиком лишь начиная с 16.12.2022, то есть после волеизъявления истца на расторжение договора, внесение ответчиком платы после расторжения договора не является основанием для вывода о сохранении правоотношений по рассматриваемым договорам, оно лишь свидетельствует о соответствии поведения ответчика принципу возмездности правоотношений, связанных с фактическим использованием муниципального имущества (земельных участков под рекламными конструкциями).

Поскольку согласно материалам дела ответчиком спорная рекламная конструкция не была демонтирована в установленный срок; оплата задолженности после расторжения договора является обязанностью должника, после окончания срока действия договора ответчик обязан произвести демонтаж рекламной конструкции.

На основании изложенных обстоятельств, учитывая отсутствие доказательств демонтажа ответчиком спорных конструкций, требование истца является обоснованным и у суда первой инстанции имелись основания для его удовлетворении. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам приведенным в суде первой инстанции, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и сводятся к несогласию с оценкой доказательств судом первой инстанции, которую арбитражный суд апелляционной инстанции считает обоснованной и соответствующей правовым подходам рассмотрения подобных споров.

Заявителем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора в данном конкретном случае исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта по приведенным доводам жалобы и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат в силу ст.ст. 106-112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 октября 2023 года по делу N А65-16973/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Центр размещения рекламы" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Председательствующий

Е.В. Коршикова

Судьи

В.А. Копункин Е.А. Митина