Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2019 г. N 15АП-10849/19

город Ростов-на-Дону

21 августа 2019 г.

дело N А32-33216/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

администрации Лыготхского сельского округа Лазаревского внутригородского района города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2018 по делу N А32-33216/2018

по иску публичного акционерного общества "Кубаньэнерго" к администрации Лыготхского сельского поселения о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии,

принятое в составе судьи Григорьевой Ю.С.,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Кубаньэнерго" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Лыготхского сельского поселения внутригородского района города Сочи (далее - ответчик) о взыскании 1 313 895 руб. 80 коп. - стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в период с 28.11.2013 по 29.02.2016 включительно, 14 769 руб. 48 коп. - расходы по уплате государственной пошлины (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 20)).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2018 по делу N А32-33216/2018 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Администрация Лыготхского сельского округа Лазаревского внутригородского района города Сочи обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что акт бездоговорного потребления составлен в отсутствии сотрудников администрации Лыготхского сельского округа. Истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что истцом пропущен срок исковой давности.

В отзыве на апелляционную жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец и ответчик, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 29.02.2016 сотрудниками ПАО "Кубаньэнерго" в ходе проведения проверки выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии по следующему адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, пос. Хаджико насосная станция.

В связи с выявлением бездоговорного потребления электроэнергии, согласно п. 193 основных положений N 442, составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии акт N Б 1507475 от 29.02.2016.

Бездоговорное потребление установлено также на основании заявки сбытовой организации N 02.125/2796 от 23.10.2013 об исключении точки поставки N 101 аул Красноалександровский, по договору от 17.12.2012 N 244862.

Стоимость бездоговорного потребления электрической энергии по акту N Б 1507475 от 29.02.2016 согласно расчету, произведенному в соответствии с пунктами 84, 194, 196 основных положений, составил 1 313 895 руб. 80 коп.

Поскольку данные счета ответчиком оплачены не были, истец обратился в суд настоящим иском.

В соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения), бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 196 Основных положений предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к данному документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Положения.

В соответствии с положениями пункта 196 Основных положений лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

Согласно п. 53 Правил заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 27.09.2018) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.

Ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком по настоящему делу обязательств по оплате электрической энергии, руководствуясь п. 53 Правил, гарантирующий поставщик направил в адрес сетевой организации заявку N 02.125/2796 от 23.10.2013 г., согласно которой точка поставки электроэнергии N 101 Насосная исключена из договора энергоснабжения N 244862.

Договорные отношения между ПАО "ТНС энерго Кубань" (ранее - ОАО "Кубаньэнергосбыт") и администрацией Лыготхского сельского округа относительно точки поставки, являющейся предметом спора по настоящему делу, возникли с 01.11.2016, прекращены с 18.05.2018.

Таким образом, по мнению истца, в период с 28.11.2013 по 29.02.2016 ответчик осуществил бездоговорное потребление электрической энергии.

В материалах дела имеется копия уведомления (исх. N 02.125/2796 от 2310.2013) об исключении с 05.11.2013 из договора в связи с прекращением обязательств по договору энергоснабжения в отношении точек поставки ответчика (том 1, л.д. 32).

Довод ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен обязательный претензионный порядок урегулирования гражданско-правовых споров о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения. Такие споры могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Истцом представлена в материалы дела претензия с требованием о погашении задолженности, направленная в адрес ответчика, что подтверждается почтовой квитанцией от 09.10.2017 (номер почтового идентификатора 35420013147817). Из отчета об отслеживании почтового отправления N 35420013147817 следует, что оно вручено ответчику 14.10.2017.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Довод жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности, подлежит отклонению, поскольку в нарушение пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчик не заявлял о пропуске истцом срока исковой давности (в то время как был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, о чем свидетельствует возвращенное почтовое уведомление (том 1, л.д. 34а)), следовательно, при рассмотрении жалобы он не может ссылаться на данное обстоятельство.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что акт N 1507475 составлен 29.02.2016. Срок по предъявлению требований по данному акту истек 29.02.2019. Исковое заявление о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости выявленного объёма бездоговорного потребления подано 20.08.2018, то есть в пределах срока исковой давности.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции не учел, что акт от 29.02.2016 о бездоговорном потреблении электрической энергии подписан машинистом цеха ВКХ Лыготсткого сельского округа "Сочиводоканал" Чагук И.Д.

Составление акта без уведомления и в отсутствие ответчика, который в силу пункта 193 Правил N 442 должен присутствовать при его составлении, лишает его права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что подпись представителя администрации Лыготхского сельского поселения в акте отсутствует. Представитель администрации не присутствовал при составлении акта, не уведомлялся для его составления.

Таким образом, в нарушение требований императивных норм права - Основных положений N 442, проверка была проведена в отсутствие уполномоченного представителя ответчика, не извещенного о времени и месте проведения проверки, а также в отсутствии двух незаинтересованных лиц. Кроме того, акт составлен в отношении другого юридического лица - "Сочиводоканал".

Несоблюдение обязанной стороной Основных положений N 442 при составлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона, в связи с чем, данный акт не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего факт бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии. Согласно постановлению главы города Сочи от 28.08.2006 прекращено оперативное управление на объекты водоснабжения администраций сельских округов, указанные объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП г. Сочи "Водоканал" (т.1 л.д.91).

Учитывая вышеизложенное, апелляционная коллегия отмечает, что представленный истцом акт о бездоговорном потреблении электрической энергии не может служить основанием к проведению расчета и взысканию стоимости бездоговорного потребления электроэнергии с ответчика.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обеспечение явки уполномоченного представителя ответчика.

На основании изложенного, апелляционная коллегия пришла к выводу о том, что акт от 29.02.2016 составлен с нарушением требований, предусмотренных пунктом 193 Основных положений, следовательно, он не может служить безусловным основанием к проведению расчета и взысканию стоимости бездоговорного потребления электроэнергии с ответчика, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к администрации Лыготхского сельского поселения надлежит отказать.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине распределяются в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2018 по делу N А32-33216/2018 отменить.

Истцу в удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Е.А. Маштакова В.Л. Новик