Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2019 г. N 12АП-8952/19

г. Саратов

24 августа 2019 г.

Дело N А06-1998/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 июня 2019 года по делу N А06-1998/2019 (судья Плеханова Г.А.)

по заявлению Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования "Астраханский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, д. 121, ОГРН 1023000857285, ИНН 3015010536)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Никольская, д. 9, ОГРН 1043000718200, ИНН 3015067349),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Невский лотос" (414015, г. Астрахань, ул. Дзержинского, д. 80, пом. 3, ОГРН 1157847267357, ИНН 7810373229)

о признании недействительным решения,

лица, участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение высшего образования "Астраханский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России, Учреждение, заявитель) обратилось в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее - Управление, Росреестр) с заявлением о признании недействительным решения об отказе в осуществлении регистрационных действий, выраженное в уведомлении от 16.01.2019 N КУВД-001/2018-4718393/2 в отношении договора аренды объекта недвижимого имущества от 10.05.2018 N 18.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Невский лотос" (далее - заинтересованное лицо, Общество).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19 июня 2019 года признан недействительным отказ в осуществлении регистрационных действий в отношении договора аренды объекта недвижимого имущества от 10.05.2018 N 18, выраженное в уведомлении об отказе от 16.01.2019 N КУВД-001/2018-4718393/2.

Суд обязал Управление Росреестра по Астраханской области устранить нарушение прав и законных интересов ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России.

С Управления Росреестра по Астраханской области в пользу ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России взысканы расходы по госпошлине в размере 3000 рублей.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Учреждением (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) был заключен договор аренды от 10.05.2018 N 18 (л.д. 47-57) на сдачу в аренду нежилых Помещений (строений), согласно которому "Арендодатель" предоставляет, а "Арендатор" принимает за плату во временное пользование объект недвижимого имущества:

- помещения на первом этаже Учебного корпуса, расположенного по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, р-н Кировский, ул. Мечникова/ул. Епишина/ул. З.Космодемьянская 30/33/80, Литер А2, ком.6- площадью 37.7 кв.м, ком.7- площадью 5.5 кв.м, ком.8- площадью 17.5 кв.м, ком 9- площадью 47.2 кв.м, ком. 10- площадью 12.7 кв.м, ком. 13- площадью 3.6 кв.м, ком. 14- площадью 6.5 кв.м, ком. 15-площадью 8.3 кв.м, подвальное помещение ком.2- площадью 14.1 кв.м, ком.4- площадью 15 кв.м, ком.5-площадью 13 кв.м.

- помещения на первом этаже Учебного корпуса, здания литер А, по адресу: г. Астрахань, ул. Мечникова/ул. Епишина/ул. З.Космодемьянской, N 20/33/80, комната 8 площадью 12.2 кв.м, комната 6- площадью 14.6 кв.м, комната 7- площадью 9.4 кв.м.

-помещение на первом этаже Общежития, здание литер А по адресу: г. Астрахань, ул. Епишина, д.38, комната 21-площадью 2.7 кв.м, комната 20- площадью 13 кв.м.

-помещение на первом этаже Главного корпуса, здания литер А по адресу: г. Астрахань, ул. Началовское шоссе,9, комната 32- площадью 16.6 кв.м.

- помещение на первом этаже Общежития, здания литер А по адресу: г. Астрахань, ул. Рылеева N 84, Комнаты N 17,N 18 общей площадью 17.1 кв.м: N 17 (кухня) площадью 14.8 кв.м, комнатаN 18 (подсобное) площадью 2,3 кв.м

- помещение на первом этаже Учебного корпуса N 1, здания литер А по адресу: г. Астрахань, ул. Бакинская 121, комната 3- площадью 15 кв.м.

Общая площадь, сдаваемая в аренду объектов составляет 281,7 (двести восемьдесят один целых семь десятых) кв.м., по акту приема-передачи передан Обществу, для организации общественного питания для создания необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Срок аренды определен с 10.05.2018 по 31.01.2022 (пункт 1.2 договора).

Указанные объекты принадлежат на праве собственности Российской Федерации и находятся в пользовании Учреждения на праве оперативного управления, передача в аренду без права выкупа и без права передачи в субаренду временно неиспользуемого федерального недвижимого имущества была согласована с собственником имущества, т.е с ТУ Росимущества в Астраханской области, что подтверждается Решение Минздрава от 12.01.2018 г N 23-1/10/2-89 (л.д.58-60)

С целью государственной регистрации сделки 03.10.2018 Общество обратилось в Управление с заявлением о регистрации договора аренды N 18 от 10.05.2018.

Уведомлением от 16.01.2019 N КУВД-001/2018-4718393/2 Управление сообщило об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации договора аренды от 10.05.2018 N 18 в связи с тем, что указанная часть объекта недвижимого имущества не состоит на кадастровом учете со ссылкой на п.5 ст.44 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", считая, что основанием государственного кадастрового учета, согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 14 Закона, является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законе порядке.

Учреждение посчитало, что принятое Управление решение не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы как стороны договора аренды, и обратился в Арбитражный суд Астраханcкой области с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что Федеральным государственным бюджетным общеобразовательным учреждением высшего образования "Астраханский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации был представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для государственной регистрации договора аренды от 10.05.2018 N 18.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

По смыслу ст. 13 ГК РФ, статьей 198, 200 АПК РФ в их взаимосвязи с разъяснениями пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия арбитражным судом решения о признании недействительным ненормативных правовых актов публичных органов власти, является их несоответствие закону или иному правовому ату и одновременно с этим нарушение указанным актами прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 3 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекту аренды. При отсутствии этих данных в договоре, условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пункту 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 651 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В статье 44 Закона N 218-ФЗ указаны особенности осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости и государственной регистрации обременении объекта недвижимости.

Согласно части 5 статьи 44 Закона N 218-ФЗ если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких зданий или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 6 статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 2010-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" предоставляются в порядке межведомственного информационного воздействия.

Из материалов настоящего дела следует, что в пользовании Учреждения на праве оперативного управления находится недвижимое имущество:

Данные объекты поставлены на кадастровый учет согласно представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права (л.д.21 -27) с присвоением им кадастровых номеров, что также подтверждается выписками из единого реестра недвижимости на данные объекты (л.д. 28-46).

По договору аренды объектов недвижимого имущества N 18 от 10.05.2018, заключенного между ООО "Невский Лотос" и ФГБОУ ВО Астраханский ГМУ Минздрава России на праве оперативного управления, с согласия собственника (Приложение N 2), а именно: нежилые помещения, расположенные по адресу: Астраханская область, г. Астрахань, Кировский район, ул. Мечникова/ул.Епишина/ул.З. Космодемьянской 30/33/80, Литер А2, ком. 6, ком.7, ком.8, ком.9, ком.Ю, ком.13, ком.14, ком. 15, подвальное помещение ком.2, ком.4, ком.5. Общая площадь сдаваемого в аренду объекта составляет 281,7 кв.м. Переданное в аренду имущество состоит на государственном кадастровом учете, о чем свидетельствует также выписки из ЕГРН, указанные в материалах дела.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию договора аренды от 10.05.2018 N 18 ООО "Невский Лотос" с заявлением о регистрации от 03.10.2018 представило:

- договор аренды от 10.05.2018 N 18;

- решение об учреждении ООО "Невский Лотос" от 29.07.2015 N 1;

- постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.12.2017 г. N ФОЗ-4620/2017 (копия в качестве практики применения);

- отчеты об оценке от 17.07.2017 г. на каждый объект за N 03/07/4-17, N 03/07/5-17, N 03/007/3-17, N 03/07/6-17, N 03/07/1-17, N 03/07/2-17;

- решение Минздрава России от 12.01.2018 N 23-1/16/2-89;

- заявление о кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 03.10.2018 N MFC-0216/2018-59814-1

- квитанция от 03.10.2018 г. N 16097707802 (4000 руб. 00 коп.)

- квитанция от 03.10.2018 г. N 16097707783 (6000 руб. 00 коп.)

- квитанция от 03.10.2018 г. N 16097707773 (6000 руб. 00 коп.)

- квитанция от 03.10.2018 г. N 16097707795 (6000 руб. 00 коп.)

Управление Росреестра по Астраханской области отказало в государственной регистрации указанного договора на сдачу в аренду нежилых помещений, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ Закона N 218-ФЗ в связи с непредставлением на государственную регистрацию документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно заявления о постановке на государственный кадастровый учет части нежилых помещений, переданных по договору аренды.

Непредставление технического плана на переданную в аренду часть объекта послужило основанием для принятия Росреестром решения об отказе в государственной регистрации договора аренды от 10.05.2018 N 18.

Проанализировав изложенные обстоятельства дела в совокупности с приведенными нормами права, суд апелляционной инстанции считает позицию регистрирующего органа, поддержанную арбитражным судом первой инстанции, не основанной на требованиях действующего законодательства и фактических обстоятельствах настоящего дела.

В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких объектов недвижимости с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о части передаваемого в аренду объекта недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта (пункт 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016).

Именно поэтому в таком случае кадастровый учет части объекта недвижимого имущества, не являющейся самостоятельным объектом гражданских прав, осуществляется только в целях отражения в государственном кадастре сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав. Для осуществления кадастрового учета для таких целей не требуется как соответствующего заявления лица, обратившегося за регистрационными действиями, так и, в частности, технического плана, содержащего характеристики выделенной части помещения.

В рассматриваемом случае стороны договора от 10.05.2018 N 18 в соответствии со статей 607 ГК РФ согласовали переданное в аренду имущество путем описания номеров помещений, площади арендуемой части и приложения к договору графического описания помещений, их границ. Представленные в материалы дела описание и экспликация части нежилого помещения позволяют с должной степенью достоверности индивидуализировать (идентифицировать) объект аренды.

Спор между сторонами по вопросу идентификации части нежилого помещения отсутствует.

При этом все, принадлежащие Учреждению объекты ранее были зарегистрированы и поставлены на государственный кадастровый учет. Данное обстоятельство при производстве по делу, несмотря на неоднократные утверждения заявителя, регистрирующим органом не опровергалось.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что регистрирующему органу был представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для государственной регистрации договора аренды от 10.05.2018 N 18. Непредставление третьим лицом технического плана объекта аренды необоснованно расценено Управлением в качестве обстоятельства, препятствующего проведению государственной регистрации спорного договора аренды.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 19 июня 2019 года по делу N А06-1998/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.А. Кузьмичев

Судьи

В.В. Землянникова
Ю.А. Комнатная

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.