Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2019 г. N 17АП-9651/19

г. Пермь

23 августа 2019 г.

Дело N А60-4831/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Даниловой И.П.,

судей Васевой Е.Е., Нилоговой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соболевой Н.В.,

при участии:

лица, участвующие в деле не явились, извещены,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Смирнова Владимира Михайловича

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 13 мая 2019 года

принятому судьей Соболевой Н.В.,

по делу N А60-4831/2019

по иску Смирнова Владимира Михайловича

к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

о признании недействительным решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга и возложении обязанности восстановить запись в ЕГРЮЛ

третьи лица Межрайонная ИФНС России N 30 по Свердловской области

установил:

Смирнов Владимир Михайлович (далее также - заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - налоговый орган, Инспекция) от 15.01.2019 и обязании восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись об обществе с ограниченной ответственностью "Уральская землеустроительная компания" (ИНН 6625058887, ОГРН 11066250023514).

Суд счел необходимым в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 30 по Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.05.2019 года по делу N А60-4831/2019 в удовлетворении заявления Смирнова Владимира Михайловича отказано.

Не согласившись с решением суда, Смирнов Владимир Михайлович обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, а также несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Отмечает, что налоговый орган уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе юридического лица не направлял единственному учредителю - Смирнову Владимиру Михайловичу, зарегистрированному по адресу: Свердловская область, город Первоуральск, ул. Комсомольская, д. 19-в, кв. 27. Полагает, что осмотр места нахождения ООО "Уральская землеустроительная компания", проведенный 28.06.2017 года и оформленный в виде протокола осмотра объекта недвижимости произведен налоговым органом в соседнем доме.

Инспекцией представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направила, что в порядке пункта 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 24.09.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга было принято решение о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Уральская землеустроительная компания" из ЕГРЮЛ, 15.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности указанного юридического лица.

Между тем, заявитель пояснил, что общество с ограниченной ответственностью "Уральская землеустроительная компания" (ИНН 6625058887, ОГРН 11066250023514) является фактически действующей организацией, сдает налоговую отчетность, и до 15.01.2019 у общества был открыт расчетный счет в банке, в связи с чем ликвидация общества произведена налоговым органом необоснованно. Исключение должника из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как недействующего юридического лица затрагивает права и законные интересы заявителя и нарушает порядок, установленный п. 3 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга не нарушен порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются чанные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ. если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в нею соответствующей записи.

Согласно п.п. "б" пункта 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридическою лица из единою государственною реестра юридических лиц применяется при наличии в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии со ст. 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах, и соответствующие документы единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в частности адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пп. "в" ст. 5 Закона N 129 - ФЗ).

Исходя из положений пункта 2 ст. 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридическою лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующею исполнительною органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительною органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров. Сведения об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ общество "Уральская Землеустроительная Компания" (ИНН 6625058887 ОГРН 1106625002351) 21.07.2010 зарегистрировано по адресу 623100. Свердловская обл., г.Первоуральск, ул. Ватутина,36.

Физическим лицом, имеющем право действовать от имени общества "Уральская Землеустроительная Компания" являлся Смирнов Ярослав Владимирович (адрес места жительства: 623100, Свердловская область, г.Первоуральск, ул. Комсомольская. 19в-27).

Учредителем ООО "Уральская Землеустроительная Компания" являлся Смирнов Владимир Михайлович (адрес места жительства: 623100, Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Комсомольская. 19в-27).

В соответствии с пунктом 4.2 ст.9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лип относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N  129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий установлены соответствующим приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72:7/ (далее - приказ N 72).

Пунктом 14 приказа N 72 установлено, что осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. "г" п. 4.2 ст. 9 Закона N 129 ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

В данной ситуации таким территориальным органом ФНС России является Межрайонная ИФНС России N 30 по Свердловской области.

Сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 30 по Свердловской области в рамках проведения контрольных мероприятий установлено, что ООО "Уральская Землеустроительная Компания" по адресу его государственной регистрации (623100, Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ватутина,36) не находится.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра объекта недвижимого имущества 28.06.2017. В присутствии двух понятых в протоколе от 28.06.2017 зафиксировано, что по адресу г. Первоуральск, ул. Ватутина.36 находится 5-этажное здание на первом даже которого расположены офисные помещения, общество "Уральская Землеустроительная Компания" отсутствует.

Согласно апелляционной жалобе Смирнова В.М. на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.05.2019 по делу N А60-4831/2019 здание по адресу г.Первоуральск, ул. Ватутина,36 является 4-этажным и офисные помещения расположены на цокольном этаже. Таким образом, данные обстоятельства соотносятся с протоколом осмотра объекта недвижимости от 28.06.2017, поскольку 4-этажное здание с цокольным этажом визуально выглядит 5-этажным с расположением офисных помещений на первом этаже.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных, в том числе подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

В соответствии с положениями пункта 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе общества от 12.07.2017 N110, что подтверждается почтовым реестром от 28.07.2017 в адрес общество "Уральская Землеустроительная Компания", директора Смирнова Я.В. и учредителя Смирнова В.М.

в адрес ООО "Уральская Землеустроительная Компания", идентификатор 62099813338745 "неудачная попытка вручения 09.08.2017";

в адрес Смирнова Я.В., идентификатор 62099813338752 - "получено адресатом 05.08.2017";

в адрес Смирнова В.М.. идентификатор 62099813338769 - выслано обратно отправителю 22.01.2018".

По истечению срока, установленного пунктом 6 ст.11 Закона N 129-ФЗ, в связи с тем, что общество "Уральская Землеустроительная Компания" не выполнило обязанность по сообщению в регистрирующий орган соответствующих сведений или представлению документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, Инспекцией внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица (ОГPH 6176658857150 от 12.10.2017).

Запись ГРН 6176658857150 от 12.10.2017 о недостоверности адреса обществом "Уральская Землеустроительная Компания" в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, в вышестоящий регистрирующий орган или в судебном порядке не обжаловалась.

По истечению шестимесячного срока с момента внесения записи о недостоверности в отношении ООО "Уральская Землеустроительная Компания" (в данном случае по истечении почти года) ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга принято решение N 14908 от 24.09.2018 о предстоящем исключении ООО "Уральская Землеустроительная Компания" из ЕГРКЗЛ, которое в соответствии с пунктом 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" за N 38(703) от 26.09.2018 года.

В силу отсутствия возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесены сведения об исключении общества "Уральская Землеустроительная Компания". На основании ст.21.1 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. (ГРН 2196658063182).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-О-О пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права н законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 года N САЭ-3- 09/353@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Сообщение о предстоящем исключении общества "Уральская Землеустроительная Компания" опубликовано 26.09.2018 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 38(703), а также размещено на электронном Интернет - ресурсе www.vestnik-gosreg.ru, www.nalog.ru.

Однако, заинтересованные лица, не обратились с заявлением в инспекцию в связи с исключением ООО "Уральская Землеустроительная Компания" из ЕГРЮЛ.

Кроме того, Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу, отмечает, что директор общества "Уральская Землеустроительная Компания" Смирнов Я.В. также является директором ООО "Строй-Форум" (ОГРН 1096625005036), которое 17.12.2009 зарегистрировано по адресу: 623100, Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ватутина,36.

В рамках проведения мероприятий по установлению достоверности сведений Межрайонной ИФНС России N 30 по Свердловской области установлено, что общество "Строй-Форум" по адресу его государственной регистрации (623100, Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ватутина.36) не находится.

По данным ЕГРЮЛ директором ООО "Строй-Форум" является Смирнов Ярослав Владимирович (адрес места жительства: 623100, Свердловская область, г.Первоуральск, ул.Комсомольская. 19в-27). Учредителями общества является Смирнов Ярослав Владимирович (адрес места жительства: 623100, Свердловская область, г.Первоуральск, ул.Комсомольская, 19 в - 27); Рыбкина Ольга Владимировна (адрес места жительства: 620000, Свердловская область, г. Екатеринбург, проспект Ильича, 11 23-35); Хотенович Сергей Александрович (адрес места жительства: 623100, Свердловская область, г.Первоуральск, проспект Ильича, 11Б30); Чувашов Юрий Валерьевич (адрес места жительства: 623100, Свердловская область, г.Первоуральск, ул.Советская. 8А-101).

Инспекцией в адрес общества, учредителей и директора общества направлено уведомление от 12.07.2017 N 1 11 о необходимости представления достоверных сведений об адресе, что подтверждается почтовым реестром от 28.07.2017 в адрес ООО "СтройФорум", директором Смирнова Я.В. и учредителей.

Вышеуказанные уведомления (как в отношении ООО "Строй-Форум", так и в отношении ООО "Уральская Землеустроительная Компания") директором организаций Смирновым Я.В. получены 05.08.2017 года.

Вместе с тем, в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности учредителем (директором) юридического лица не предпринято действий по устранению нарушений закона и внесению в ЕГРЮЛ достоверных сведений о месте нахождения юридического тина.

В связи с чем, регистрирующим органом 12.10.2017 внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений в отношении общества "Строй-Форум" (Г PH 6176658857105).

По истечению шестимесячного срока с момента внесения записи о недостоверности сведений в отношении общества "Строй-Форум" ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга принято решение N 7814 от 02.07.2018 о предстоящем исключении ООО "Строй-Форум" из ЕГРЮЛ, которое в соответствии с пунктом ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" за N 30(704) от 03.10.2018.

Директором общества Смирновым Я.В. 21.08.2018 представлены возражения по поводу исключения ООО "Строй-Форум" из ЕГРЮЛ. В частности представлены сведения об изменении адреса общества.

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствуют об осведомленности Смирнова Я.В. (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического липа) относительно исключения из ЕГРЮЛ общества "Уральская Землеустроительная Компания". Директор общества имел реальную возможность своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества "Уральская Землеустроительная Компания" из ЕГРЮЛ.

Кроме того, Смирнов В.М. являющийся участником общества "Строй-Форум" и общества "Уральская Землеустроительная Компания", как разумный и осмотрительный участник гражданскою оборота, также не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении юридического лица, как недействующего и представлять соответствующие возражения.

Однако, несмотря на то, что в отношении общества "Строй-Форум" представлены сведения об изменении адреса общества, в отношении общества "Уральская Землеустроительная Компания" возражения относительно предстоящею исключения из ЕГРЮЛ, а также достоверные сведения о месте нахождения юридического липа в регистрирующий орган не представлены.

Доводы апеллянта о том, что в судебном акте не дана оценка нарушению налоговым органом порядка исключения из ЕГРЮЛ общества "Уральская Землеустроительная Компания", судом апелляционной инстанции отклоняются как необоснованные.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, жалоба - удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 мая 2019 года по делу N А60-4831/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.П. Данилова

Судьи

Е.Е. Васева Т.С. Нилогова