Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2019 г. N 09АП-44093/19

г. Москва

23 августа 2019 г.

Дело N А40-129216/19

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Строительная компания "Пионер"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.2019 г. по делу N А40-129216/19

принятое судьей Нариманидзе Н.А.,

по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Пионер"

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ на основании протокола от 07.05.2019 г.

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Пионер" (далее - Общество, ООО "Строительная компания "Пионер", Ответчик) к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2019 г. ООО "Строительная компания "Пионер" привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО "Строительная компания "Пионер" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Ответчика при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции нарушены нормы материального права, неправильно оценены фактические обстоятельствам дела.

ООО "Строительная компания "Пионер", Мосгосстройнадзор, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств суду не представили.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Судом первой инстанции установлено, что на основании Мосгосстройнадзора N РП-3225/19-(0)-0 от 10.04.2019 г. о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН8 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО "Строительная компания "Пионер", осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Жилой комплекс, расположенного по адресу: Москва, ЗАО, Можайский, Гжатская ул. вл. 9.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО "Строительная компания "Пионер" не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 14.03.2019 г. N 1708/19 со сроком исполнения 12.04.2019 г.:

-в нарушение проекта, шифр ГЖ/АДМ-02-02-17ГП-ПБ1 - Раздел 9. Часть 1. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, лист 36 (ПЗ), проекта, шифр ГЖ/АДМ-02-02-17ГП-3-ИОС2.2 - Раздел 5. Том 5.2.2. Автоматическое водяное пожаротушение. Противопожарный водопровод, лист 17 (ПЗ), пункта 3.8 СП 10.13130.2009; пункта 5.11 ГОСТ Р 51844-2009 пожарные шкафы во внеквартирных коридорах размещены в строительных нишах при этом их дверцы открываются на угол менее 160° (по факту 90°).

О допущенных Обществом нарушениях Мосгосстройнадзором 07.05.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получил для исполнения представитель ООО "Строительная компания "Пионер" по доверенности - руководитель строительства ООО "Строительная компания "Пионер" Литвин О.И. Предписание от 14.03.2019 г. N 1708/19 ООО "Строительная компания "Пионер" не обжаловано, судом не отменено.

Протокол об административном правонарушении от 07.05.2019 г. составлен в присутствии представителя ООО "Строительная компания "Пионер" Литвина О.И., полномочия которого подтверждены доверенностью N 3 от 06.05.2019 г., выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с пунктом 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Привлекая Общество к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт совершения и вина ООО "Строительная компания "Пионер" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО "Строительная компания "Пионер" данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Наличие в действиях Ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательств того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении Ответчиком не представлено и судом не установлено (статья 2.1 КоАП).

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела ООО "Строительная компания "Пионер" не представлено.

Факт совершения и вина ООО "Строительная компания "Пионер" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО "Строительная компания "Пионер" данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО "Строительная компания "Пионер" к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, привлечения к административной ответственности которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" не имеется.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд первой инстанции счёл возможным установить меру административной ответственности в виде штрафа, установленного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ч. 4.1 ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.07.2019 по делу N А40-129216/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева