Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2019 г. N 09АП-35187/19

г. Москва

22 августа 2019 г.

Дело N А40-176703/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Лепихина Д.Е., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ГС-ЭКСПЛУАТАЦИЯ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.04.2019 по делу N А40-176703/2018, принятое судьей Кукиной С.М. (130-2007)

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "ГС-ЭКСПЛУАТАЦИЯ"

к Государственной жилищной инспекции города Москвы

третье лицо: ООО "СервисГрад"

о признании незаконными распоряжения, решения,

в присутствии:

от заявителя:	Новиков Н.Н. по дов. от 08.05.2019;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	Бандурко М.В. по дов. от 14.03.2019;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2019, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ГС-ЭКСПЛУАТАЦИЯ" (далее - Общество, заявитель) к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - Мосжилинспекция, ответчик) о признании незаконным распоряжения от 16.07.2018 N 2817-РЛ; о признании незаконным решения о внесении на основании заявления от 01.06.2018 N МЖИ-05-11618/18 и прилагаемых к нему документов изменений в реестр лицензий г.Москвы в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Москва, ул. Столетова, д. 19; об обязании совершить действия.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель Мосжилинспекции, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица - ООО "СервисГрад" доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "ГС-ЭКСПЛУАТАЦИЯ" на основании лицензии N 077 000308 от 09.04.2015, выданной Мосжилинспекцией, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

По результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Столетова, 19 (далее - МКД), проведенного управой района Раменки г. Москвы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", итоги которого оформлены Протоколом конкурса от 30.12.2016 N 3, Заявитель определен победителем конкурса, в связи с чем, приступил к управлению МКД.

Отдельными собственниками в лице Тхамоковой Ж.Ю. и Савочкина А.А. инициировано и в период с 06.07.2017 по 25.08.2017 в очно-заочной форме проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД (далее - Общее собрание).

Результаты Общего собрания оформлены Протоколом собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Столетова, 19 от 29.08.2017 N СТ19-1/17 (далее - Протокол общего собрания).

Распоряжением Мосжилинспекции от 16.07.2018 N 2817-РЛ из реестра лицензий города Москвы исключены сведения о том, что ООО "ГС-ЭКСПЛУАТАЦИЯ" осуществляет деятельности по управлению многоквартирным домом 19 по улице Столетова города Москвы (далее - МКД). Этим же распоряжением в реестр лицензий включены сведения о том, что соответствующую деятельность по управлению осуществляет - ООО "СервисГрад" (далее - Лицензиат).

Посчитав оспариваемое распоряжение и действия Мосжилинспекции незаконными ООО "ГС-ЭКСПЛУАТАЦИЯ" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к выводу, что оспариваемый акт и действия Мосжилинспекции соответствуют закону и не нарушают прав заявителя.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями Приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4 - 6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с ч. 13 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ открытый конкурс.

Учитывая изложенное, согласно ч. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Согласно ч. 3 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Вместе в тем, Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ в ч. 7 ст. 162 ЖК РФ были внесены изменения, согласно которым управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (начало действия редакции 01.09.2018).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ (с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом).

В соответствии со ст. ст. 192, 196 ЖК РФ, п. 1 Положения государственной жилищной инспекции г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП Государственная жилищная инспекция г. Москвы является функциональным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим функции и полномочия по контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании постановления Правительства Москвы N 336-ПП от 26.07.2011 "Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы" Инспекция является структурным подразделением функционального органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции государственного контроля в сфере использования и сохранности жилищного фонда, а также соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, в соответствии с подпунктом "а" пункта 7, подпунктом "б" пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления от 01.06.2018 N МЖИ-05-11618/18 и прилагаемых к нему документов, представленных ООО "ГС-ЭКСПЛУАТАЦИЯ" принято Распоряжение Мосжилинспекции N 2817-РЛ от 16.07.2018 о включении с 01.08.2018 в реестр лицензий города Москвы многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. Столетова, 19.

Указанное распоряжение принято на основании решения общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме от 29.08.2017 N СТ19-1/17.

Решением заместителя начальника Госжилинспекции г. Москвы Гродинской В.А. отказано ООО "ГС-ЭКСПЛУАТАЦИЯ" о внесении изменений в реестр.

Так как между собственниками помещений и выбранной ими на собрании собственников управляющей организацией помещений заключен договор на управление многоквартирными домами, то право, предусмотренное ст. 161 ЖК РФ, на выбор способа управления многоквартирными домами по указанному адресу было реализовано.

Судом учтено, что в производстве Никулинского районного суда города Москвы, рассматривалось дело N 02-6082/2017 - по иску Прянишниковой А.С. к Тхамаковой Ж.Ю. Савочкину А.А., Кохановой А.Ю. о признании вышеуказанного решения Общего собрания собственников недействительным.

Решением Никулинского районного суда города Москвы от 19.12.2017, оставленным без изменения Апелляционным определением Московского городского суда от 24.05.2018 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку судом не было обнаружено существенных нарушений процедуры проведения общего собрания собственников помещений, в соответствии с которыми общее собрание могло являться недействительным.

Документы (извещения о собрании, бюллетени голосования, извещения о результатах собрания, реестры подсчета голосов, для определения кворума) по проведенному собранию собственников, были неоднократно проверены, в том числе судом первой и апелляционной инстанции.

Согласно ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое распоряжение Мосжилинспекции от 16.07.2018 N 2817-РЛ вынесено, а обжалуемые действия совершены с соблюдением норм действующего законодательства, в пределах компетенции, и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Из материалов дела следует, что полный пакет необходимых документов был представлен ООО "СервисГрад" в Мосжилинспекцию. Учитывая, что собрания собственников жилья, на которых ООО "СервисГрад" было выбрано в качестве управляющей компании были проведены в июне 2018, отсутствуют правовые основания включать в реестр в качестве управляющей компании ООО "ГС-ЭКСПЛУАТАЦИЯ" по итогам конкурса, проведенного в 2016 году.

При этом заявителем не представлено доказательств отмены результатов собраний, отсутствия кворума.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.04.2019 по делу N А40-176703/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Д.Е. Лепихин В.И. Попов