Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2019 г. N 09АП-38265/19

г. Москва

26 августа 2019 г.

Дело N А40-21145/19

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ким Е.А.,

судей: Лялиной Т.А., Яниной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Электротехническая компания "Энерготранс" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 мая 2019 года по делу N А40-21145/2019, принятое судьей Ивановой Е.В., по иску ООО "Электротехническая компания "Энерготранс" к Ассоциации в области Архитектурно-Строительного Проектирования "Саморегулируемая организация "Совет Проектировщиков" о признании недействительным решения Дисциплинарной комиссии Ассоциации "СРО "Совет Проектировщиков".

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика - Агаджанян А.С. по доверенности от 31 января 2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Электротехническая компания "Энергготранс" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Ассоциации в области Архитектурно-строительного проектирования "Саморегулируемая организация "Совет Проектировщиков" о признании недействительным решение Дисциплинарной комиссии Ассоциации в области Архитектурно-строительного проектирования "Саморегулируемая организация "Совет проектировщиков" от 14.01.2019 г., оформленное в виде протокола заседания членов Дисциплинарной комиссии Ассоциации области архитектурно-строительного проектирования "Саморегулируемая организация "Совет проектировщиков" в части применения к ООО "ЭТК "Энерготранс" меры дисциплинарного воздействия в виде вынесения предписания об устранении выявленных нарушений (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении иска, указывает на то, что суд первой инстанции не учел доводы истца о нарушении требований закона при принятии решения Дисциплинарной комиссии СРО о предоставлении удостоверения лица, ответственного за охрану труда.

Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда города Москвы подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, истец является членом Ассоциации "СРО " Совет Проектировщиков" с регистрационным номером: 528 с 09 января 2018 г.

В Обществе с 03 по 14 декабря 2018 г. произведена проверка на соответствия требованиям действующего законодательства и внутренним уставным документам СРО, по результатам которой составлен акт проверки N 1 от 14.12.2018 г., в соответствии с которым выявлено, в том числе, что истцом не представлены документы, подтверждающие соответствие требованиям к членам ассоциации в части соблюдения правил пожарной безопасности и норм трудового права: 1 удостоверение лица, ответственного за охрану труда (требуется не менее 3-х) и 1 удостоверение лица, ответственного за пожарную безопасность (требуется не менее 3-х).

На основании решения дисциплинарной комиссии от 14.01.2019 г. в соответствии со ст. 55.15 ГрК РФ и положениями о системе мер дисциплинарного воздействия ассоциацией в связи с непредставлением вышеуказанных документов Ассоциацией "СРО "Совет Проектировщиков" выдано предписание от 14.01.2019 г. N СП-ИСХ-01 ООО "Электротехническая компания "Энергготранс" с требованием об устранении в срок до 08.02.2019 г. выявленных нарушений, в том числе с требованием о предоставлении 1 удостоверение лица, ответственного за охрану труда (требуется не менее 3-х) и 1 удостоверение лица, ответственного за пожарную безопасность (требуется не менее 3-х).

Не согласившись с вышеуказанным решением и предписанием, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции верно исходил из того, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения на основании членства первого в ассоциации, которые подлежат урегулированию общими положениями ГК РФ об обязательствах, гл. 4 ГК РФ, внутренними положениями ассоциации о членстве, Федеральным закон от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федеральным законом от 01.12.2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", а также иными специальными законами и подзаконными актами.

В соответствии со ст. 2 и ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона о саморегулируемых организациях саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований помимо установленных в части 1 настоящей статьи относятся, в том числе наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации.

Таким образом, наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации является обязательным условиям как для самой ассоциации так и для ее членов.

Согласно положению о членстве в СРО, в том числе о требованиях к членам СРО, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов, утвержденного решением общего собрания членов СРО от 10.05.2018 г., оформленного протоколом N 35 члены ассоциации обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, нормы трудового права, законодательство об охране окружающей среды (п. 5.5 положения):

Наличие лиц, ответственных за охрану труда, охрану окружающей природной среды, пожарную безопасность, назначенных из числа инженерно-технических работников, имеющих соответствующие удостоверения.

В соответствии с п. 5.8.1 Положения установлено требование в отношение кадрового состава у членов ассоциации, в том числе наличие не менее 3 специалистов технических, и (или) энергомеханических, и (или) контрольных, и (или) других технических служб и подразделений, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области инженерных изысканий не менее 5 лет.

В соответствии с п. 43 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 г. N 645 в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882) для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке

В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 919 "О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации" Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Министерство образования Российской Федерации постановлением от Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 г. N 1/29 утвержден прилагаемый Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, в соответствии с п. 3.4 которого установлено, что для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии

Учитывая, что вышеприведенные положения нормативных правовых актов и локальных актов Ассоциации не были соблюдены истцом должным образом, решение Дисциплинарной комиссии Ассоциации "СРО " Совет Проектировщиков" от 14.01.2019 г., оформленное протоколом заседания членов Дисциплинарной комиссии от 14.01.2019, в части применения к ООО "Электротехническая компания "Энергготранс" мер дисциплинарного воздействия в виде предписания об устранении выявленных нарушений, является правомерным.

Апелляционный суд отмечает, что исходя из содержания названного Предписания в целях устранения нарушений истцу следовало представить следующие документы:

- дополнительно 1 удостоверение лица, ответственного за охрану труда (за исключением удостоверением Туркиной Е.В., Воробьева П.С., требуется не менее 3-х);

- дополнительно 1 удостоверение лица, ответственного за пожарную безопасность (за исключением удостоверением Туркиной Е.В., Воробьева П.С., требуется не менее 3-х);

- оригинал согласия сотрудника организации-члена Ассоциации на обработку персональных данных.

Таким образом, предписание было обусловлено отсутствием сведений о трех сотрудниках истца, ответственных за пожарную безопасность и охрану труда в соответствии с Правилами, соблюдение которых для истца является обязательным.

В апелляционной жалобе, как и в иске, истец указывает лишь два таких лица - Туркину Е.В., Воробьева П.С. Исходя из Предписания, наличие у Туркиной Е.В., Воробьева П.С. удостоверений лиц, ответственных за пожарную безопасность и охрану труда, Ассоциацией не оспаривается. Нарушением, согласно Предписанию, является отсутствие соответствующих удостоверений у, как минимум, еще одного сотрудника истца. Данное нарушение истцом не опровергнуто, доказательств наличия удостоверений лица, ответственного за пожарную безопасность и охрану труда у других сотрудников, помимо названных, истцом не представлено.

В силу изложенного в удовлетворении иска отказано обоснованно.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда города Москвы.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 266 - 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 мая 2019 года по делу N А40-21145/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Ким

Судьи

Т.А. Лялина Е.Н. Янина