Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2019 г. N 01АП-6087/19

г. Владимир

21 августа 2019 г.

Дело N А43-32920/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14.08.2019.

Полный текст постановления изготовлен 21.08.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Долговой Ж.А., Кириловой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кивленком И.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.05.2019 по делу N А43-32920/2018,

по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород" (ИНН 5260148520 ОГРН 1055238038316) к муниципальному образованию город Княгинино Нижегородской области в лице Администрации города Княгинино Нижегородской области (ИНН 5217002267 ОГРН 1025200936397), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - публичного акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья"

о взыскании задолженности и пени,

при участии в заседании суда:

от истца - Турилов В.В. по доверенности, от 28.12.2018 N 486 сроком действия до 31.12.2019,

от ответчика - Яшин Р.Ю. глава администрации на основании решения от 15.10.2015 и распоряжения от 15.10.2015,

установил:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее - ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к муниципальному образованию город Княгинино Нижегородской области в лице Администрации города Княгинино Нижегородской области (далее - Администрация) о взыскании 584 385 руб. 91 коп. задолженности за потребленную в период с августа по декабрь 2017 года электрическую энергию в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства, 80 259 руб. 10 коп. неустойки, начисленной с 19.09.2017 по 31.07.2019 и далее по день фактической оплаты долга.

Решением от 21.05.2019 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил частично. Взыскал с МО город Княгинино Нижегородской области в лице Администрации города Княгинино Нижегородской области за счет средств муниципального бюджета в пользу ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" 10 719 руб. 96 коп. долга, 1618 руб. 24 коп. пени с 19.09.2017 по 31.07.2019 и далее по день фактической оплаты долга, 2000 руб. государственной пошлины. В остальной части в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска, ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, оспаривает вывод суда первой инстанции о нерасчетности приборов учета. Полагает, что суд первой инстанции применил норму (п. 150 Правил N 442) не подлежащую применению, в то время как подлежала применению иная норма - п.152 Правил N 442. Заявитель считает, что процедура допуска прибора учета в эксплуатацию им соблюдена, в связи с чем его показания могут быть использованы для расчетов.

Кроме того, по мнению истца, не исследован порядок применения расчетных методов объема электрической энергии, вошедшей в сеть ответчика, которые императивно предусмотрены нормами действующего законодательства, а именно п. 179, п. 166 Приложения N 3 Правил N 442.

Заявитель жалобы в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик в заседании суда просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо явку полномочного представителя в заседание суда не обеспечило.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии через технические устройства, принадлежащие сетевой организации на праве собственности или на ином законном основании.

ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Нижегородской области.

В результате проведенной филиалом "Нижновэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" работы по проверке подключенных к электрическим сетям точек поставки (объектов электросетевого хозяйства) установлено, что через принадлежащие муниципальному образованию город Княгинино Нижегородской области объекты электросетевого хозяйства осуществлялся прием и последующая передача электрической энергии в жилые дома граждан и юридическим лицам, расположенным на территории населенного пункта г. Княгинино Нижегородской области.

К объектам электросетевого хозяйства относятся: провода ответвления, включая ответвительные зажимы в местах присоединения проводов к опоре N 75 ВЛ-1003 ПС Княгинино в сторону ТП-525, ТП-525 с отходящими линиями электропередачи в сторону точек поставки потребителей; провода ответвления, включая ответвительные зажимы в местах присоединения проводов к опоре N 1 ВЛ-1002 ПС Княгинино в сторону ТП-536, ТП-536 с отходящими линиями электропередачи в сторону точек поставки потребителей; провода ответвления, включая ответвительные зажимы в местах присоединения проводов к опоре N 4 ВЛ-1003 ПС Княгинино в сторону ТП-516, ТП-516 с отходящими линиями электропередачи в сторону точек поставки потребителей (перечень участвующих в расчете потерь потребителей электрической энергии содержится в акте первичного учета электроэнергии, переданной из сети владельца электросетевого оборудования).

Объекты электросетевого хозяйства ответчика расположены в зоне деятельности истца (гарантирующего поставщика).

На основании данных, полученных от ПАО "МРСК Центра и Приволжья" о количестве электрической энергии, поступившей в принадлежащие ответчику объекты электросетевого хозяйства (учет осуществляется по установленным третьим лицом приборам учета электрической энергии; сведения включены в акты первичного учета электроэнергии, поступившей в сеть владельца электросетевого хозяйства) и количестве электрической энергии, переданной потребителям гарантирующего поставщика (сведения включены в акты первичного учета электроэнергии, переданной из сети), был определен объем электрической энергии, составляющий величину фактических потерь электрической энергии (разница) за период с августа по декабрь 2017 года.

Стоимость данного объема электрической энергии составляет 584 385 руб. 91 коп.

Неоплата указанной задолженности явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о ее взыскании.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По правилам пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 4 Основных положений N 442 сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями (пункта 128 Основных положений N 442).

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений для сетевых организаций (пункт 129 основных положений).

В соответствии с пунктом 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Судом установлено, что при передаче электроэнергии конечным потребителям по точкам поставки, территориально расположенным в зоне обслуживания истца как гарантирующего поставщика, используются объекты электросетевого хозяйства ответчика, в которых в спорном периоде возникали потери.

Суд первой инстанции, оценив постановление Администрации города Княгинино Нижегородской области от 26.03.2012 N 30-п, выписки из реестра муниципальной собственности г.Княгинино Нижегородской области, принимая во внимание положения пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 относительно собственника объектов инженерной инфраструктуры, расположенных в населенном пункте, и существовавших по состоянию на 1991 год, пришел к обоснованному выводу, что ответчик является собственником КТП-516 с отходящей от нее ВЛ-0,4 кВ; КТП-525 с отходящей от нее ВЛ-0,4 кВ, КТП-536.

Доказательств права собственности ответчика на ВЛ-0,4 кВ, отходящую от КТП-536, истцом в материалы дела не представлено, ответчик факт наличия права собственности на данный объект не признал.

На основании изложенного, суд правомерно отказал в удовлетворении требований в части взыскания потерь и пени в отношении ВЛ-0,4 кВ, отходящей от КТП-536, в полном объеме.

На ответчике лежит бремя оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства в порядке и размере, установленном действующим законодательством.

При этом производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 1 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

В соответствии с пунктом 136 Правил N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Истец определяет объем отпуска (вход в сеть) электрической энергии на объекты электросетевого хозяйства ответчика на основании данных установленных приборов учета электрической энергии.

Приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности (в отношении членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, - на границах земельных участков) объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (пункт 144 Правил N 442).

Процедура установки и допуска в эксплуатацию прибора учета предусмотрена пунктами 144, 152, 153 и 154 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Пока прибор учета не допущен в эксплуатацию, он не может применяться для коммерческих расчетов между субъектами розничного рынка электроэнергии.

Абзацем 2 пункта 146 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусмотрено, что под установкой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки.

В соответствии с пунктом 150 Правил N 442 в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. В этом случае собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, обязан обеспечить допуск указанной сетевой организации к местам установки приборов учета.

В целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнившему в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае, если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета. К уведомлению прилагается проект договора, регулирующего условия установки приборов учета. Существенные условия указанного договора утверждаются уполномоченным федеральным органом.

Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не исполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации обязан либо подтвердить предложенные сетевой организацией дату и время допуска к местам установки приборов учета для совершения ею действий по установке приборов учета или согласовать с сетевой организацией иные дату и (или) время допуска, а также согласовать проект договора, регулирующего условия установки приборов учета, либо представить мотивированный отказ от допуска к местам установки приборов учета и от заключения договора.

При неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа от указанного собственника или при получении его ответа об отказе сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) указанного собственника, и осуществить его допуск в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом, с приглашением собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, закон предусматривает обязательное уведомление собственника объекта электросетевого хозяйства об установке на его объекте приборов учета.

Доказательств направления уведомления в нарушение ст.65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Согласно позиции ответчика его не уведомляли об установке приборов учета в спорных КТП, согласия на их установку в КТП он не давал, разрешения на доступ в КТП не предоставлял.

Суд, оценив письма от 14.11.2016 N 52-04/2408, от 14.11.2016 N 52-04/2404, от 19.07.2017 N ННЭ-52-04/2226, от 19.06.2017 N ННЭ-52-04/1896 о вызове на допуск узлов учета, а также акты допуска приборов учета в эксплуатацию от 21.11.2016, от 28.06.2017 в отношении прибора учета N0610083309 (КТП-525); от 28.06.2017 в отношении прибора учета N0610083238 (КТП-536); от 27.07.2017 в отношении прибора учета N23916694 (КТП-516), сделал правомерный вывод о том, что представитель ответчика при вводе в эксплуатацию узлов учета не присутствовал.

В связи с изложенными положениями действующих Правил сетевая организация неправомерно, без согласия с собственником установила приборы учета, в связи с чем, суд счел приборы учета, установленные на входе в сеть, нерасчетными и отказал в удовлетворении исковых требований в части расчетов с их участием.

При этом суд, приняв альтернативный расчет истца, согласно которому общий объем реальных технических потерь в трансформаторах указанных КТП составляет 6648,60 кВт.ч., что в ценовом эквиваленте составляет 10 717 руб. 96 коп., правомерно удовлетворил требования истца в части взыскания задолженности частично в сумме 10 717 руб. 96 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени, начисленных за период с 19.09.2017 по 31.07.2018 и далее по день фактической оплаты задолженности.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Расчет пеней истцом произведен в соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

На основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (пункт 82 Основных положений N 442).

Пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" предусмотрено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Ввиду того, что факт нарушения ответчиком срока исполнения денежного обязательства подтверждается материалами дела, требование о взыскании пеней подлежит удовлетворению.

С учетом частичного удовлетворения требования в части взыскания суммы долга, требование о взыскании пени правомерно удовлетворено частично в сумме 1618 руб. 24 коп. за период с 19.09.2017 по 31.07.2019 и далее по день фактической оплаты задолженности.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.05.2019 по делу N А43-32920/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "ТНС энерго Нижний Новгород" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

Ж.А. Долгова Е.А. Кирилова