Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2019 г. N 17АП-9927/19

г. Пермь

27 августа 2019 г.

Дело N А50-3393/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Крымджановой Д.И., Поляковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полуднициным К.А.

при участии:

от заявителя: Сон П.Б. по доверенности от 06.03.2019;

от Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - не явились.

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя,

общества с ограниченной ответственностью "Пермагролес",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 27 мая 2019 года

по делу N А50-3393/2019,

принятое судьей Лядовой Г.В.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Пермагролес" (ОГРН 1045900839764, ИНН 5905229283)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

о признании недействительными действий,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО, общество) "Пермагролес" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (Министерство), выразившиеся в отказе в заключении на новый срок договора аренды лесных участков, расположенных на территории ГКУ "Красновишерское лесничество", возложении на Министерство обязанности заключить договор аренды лесных участков, расположенных на территории ГКУ "Красновишерское лесничество" на новый срок.

Решением от 27.05.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество "Пермагролес" с принятым решением не согласно, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, заявленные им требования удовлетворить.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу выразило возражения против ее удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, заявитель является арендатором лесного участка по договору аренды от 25.01.2005 (договор), заключенному с ФГУ "Пермское управление сельскими лесами", в соответствии с которым ему переданы участки лесного фонда, расположенные на территории ГКУ "Красновишерское лесничество".

Срок действия договора - 5 лет с момента государственной регистрации, произведенной 01.12.2005.

Общество "Пермагролес" обратилось 11.10.2018 в Министерство как к уполномоченному органу с заявлением о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Министерство письмом от 07.11.2018 N СЭД-30-01-25.4-8074 уведомило об отказе в заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов, в связи с тем, что на момент подачи заявления отсутствуют основания для предоставления лесного участка в пользование без проведения торгов.

Считая данное решение Министерства не соответствующим действующему законодательству и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, суд первой инстанции руководствовался положениями, предусмотренными ст. ст. 3, 25, 29, 71. 73.1, 74 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что в рассматриваемом случае лесной участок предоставлен в аренду без проведения торгов, но отсутствуют основания предоставления лесного участка без торгов, предусмотренных ст. 36, 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, указал, что заявителем не доказан факт, что он относится к лицам, которые в соответствии с ч. 3 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации имеет право на получение лесного участка без торгов.

Установленные в результате исследования совокупности имеющихся в материалах дела доказательств (ст. ст. 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое является предметом обжалования.

Отказ в заключении договора аренды лесного участка надлежаще мотивирован Министерством.

То, что заявитель имеет преимущественное право на заключение договора вне процедуры торгов, из материалов дела не следует.

Иное не влечет ссылка заявителя на положения ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации и заключение кафедры предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса юридического факультета ПГНИУ от 14.03.2019.

Соответствующим образом оцениваются судом апелляционной инстанции и все иные доводы апелляционной жалобы, которые, по сути, основаны на ошибочном толковании заявителем норм права.

Так, согласно ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации.

Применение данного закона разъяснено в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" - в случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Перезаключение нового договора аренды лесного участка без проведения торгов противоречит требованию о соблюдении публичной процедуры, предусмотренной в ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации и призванной обеспечить неопределенному кругу субъектов предпринимательской деятельности равный доступ к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды.

Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 27.05.2019 по делу N А50-3393/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Д.И. Крымджанова М.А. Полякова