Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2019 г. N 08АП-8806/19

город Омск

26 августа 2019 г.

Дело N А70-5823/2019

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Веревкина А.В., рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8806/2019) муниципального казенного учреждения "Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 04 июня 2019 года по делу N А70-5823/2019 (судья Соловьев К.Л.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску общества с ограниченной ответственностью Строительно-производственная компания "Вектор" (ОГРН 1127232044433) к муниципальному казенному учреждению "Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН 1077203055137), при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области" (ОГРН 1147232010530), о взыскании 332 473 руб. 85 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительно-производственная компания "Вектор" (далее - ООО СПК "Вектор", общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к муниципальному казенному учреждению "Служба заказчика и технического контроля за строительством (реконструкцией), ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства" (далее - МКУ "СТК", учреждение) о взыскании 332 473 руб. 85 коп. долга по договору на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 25.12.2017 N 16120/17 (далее - договор от 25.12.2017).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области" (далее - НО "ФКР ТО", фонд).

Определением от 11.04.2019 указанный иск назначен к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением в виде резолютивной части Арбитражного суда Тюменской области от 04.06.2019 по делу N А70-5823/2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Этим же решением с ответчика в пользу истца взыскано 9 649 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возражая против принятого судебного акта, МКУ "СТК" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает следующее: в соответствии с условиями договора о передаче функций технического заказчика от 09.01.2018 N 48/ТЗ, заключенного между региональным оператором, подрядчиком и техническим заказчиком, оплата результата работ (услуг) является обязанностью регионального оператора (пункт 2.1.3 названного договора); функционал плательщика техническому заказчику не передавался. Учреждение не является надлежащим ответчиком по иску о взыскании денежных средств, удержанных плательщиком - региональным оператором - из оплаты по договору; цена иска удержана на основании пунктов 10.5, 15.3 договора, что отражено в справках о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3 от 28.12.2018, подписанных сторонами.

Общество по системе подачи документов в электронном виде "Мой Арбитр" (вх. от 09.07.2019 N 32510) и непосредственно в канцелярию суда (вх. от 12.07.2019 N 33647) представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу (вх. от 12.07.2019 N 33442) указывает, что лицом, определяющим размер неустойки и подлежащую оплате сумму за вычетом удержанной неустойки, является технический заказчик; именно учреждение несет ответственность за ненадлежащее исполнение функций технического заказчика.

Апелляционный суд обращает внимание, что жалоба подана МКУ "СТК" на резолютивную часть решения, изготовленную судом первой инстанции 04.06.2019.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Резолютивная часть решения от 04.06.2019 размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/) 05.06.2019.

Из вышеуказанной резолютивной части решения суда следует, что суд первой инстанции разъяснил сторонам положения части 2 статьи 229 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, стороны за изготовлением мотивированного решения суда в суд первой инстанции не обращались.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В связи с этим апелляционная жалоба рассматривается на резолютивную часть решения, изготовленную судом 04.06.2019.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

В то же время правила абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

Настоящая жалоба назначена к рассмотрению без проведения судебного заседания в сроки, указанные в определении от 27.06.2019.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзывы на нее, материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, апелляционный суд установил следующее.

Материалы дела свидетельствуют, что по результатам электронного аукциона (протокол от 06.12.2017 N 1) МКУ "СТК" (технический заказчик), НО "ФКР ТО" (региональный оператор) и ООО СПК "Вектор" (подрядчик) заключен договор от 25.12.2017, по условиям которого технический заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить по заданию технического заказчика в соответствии с проектом работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 91 (далее - объект), и сдать результат работ техническому заказчику в порядке, определенном разделом 10 договора.

Результатом работ по договору является законченный капитальным ремонтом объект, находящийся в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию в соответствии с нормами обязательных регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов, ведомственных строительных норм и иных нормативно-технических документов Российской Федерации, принятый от подрядчика уполномоченными представителями собственников, представителями технического заказчика, управляющей организации, органа исполнительной власти Тюменской области, ответственного за реализацию региональной программы капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, региональным оператором по акту приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания (пункт 2.2 договора).

В пункте 4.2 вышеуказанного договора согласованы сроки выполнения работ: дата начала выполнения работ по капитальному ремонту электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, крыши - 22.01.2018, дата начала выполнения работ по капитальному ремонту теплоснабжения - 16.04.2018, дата окончания работ по капитальному ремонту электроснабжения - 01.04.2018, дата окончания работ по капитальному ремонту теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, крыши - 01.08.2018. В указанный срок включается выполнение и приемка работ, в том числе, подписание актов о приемке выполненных работ формы КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, акта приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания. Фактической датой окончания работ на объекте является дата подписания акта приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов здания.

По условиям пункта 3.2 договора от 25.12.2017 цена договора в соответствии с предложением подрядчика составляет 17 004 130 руб., с учетом налога на добавленную стоимость 18%.

Оплата работ подрядчика производится региональным оператором по безналичному расчету на указанный в договоре расчетный счет подрядчика в следующем порядке: 80% стоимости фактически выполненных и принятых работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по форме согласно приложению N 2 к договору с учетом требований, установленных пунктом 7.1 договора; 20% от стоимости фактически выполненных и принятых работ в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления заявки на финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по форме согласно приложению N 2 к договору с учетом требований, установленных пунктом 7.1 договора.

При выполнении договора региональным оператором осуществляются промежуточные платежи по каждому объекту, за фактически выполненные работы, сумма по которым не превышает 50% от стоимости вида работ, указанного в приложении N 5 к договору, на основании подписанных актов приемки выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3.

Окончательный расчет с подрядчиком осуществляется пообъектно за фактически выполненные работы на основании подписанных актов приемки выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3, акта приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания в пределах окончательной цены договора, предусмотренной пунктом 3.2 договора с учетом промежуточного расчета.

Согласно пункту 5.4 договора от 25.12.2017 подрядчик обязан сдать результат работ в установленный договором срок в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию.

В соответствии с пунктами 10.4, 10.5 договора от 25.12.2017 подрядчик по завершению работ направляет уполномоченному представителю собственников (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме), техническому заказчику письменное уведомление о завершении выполнения работ с приложением акта по форме КС-2, справки по форме КС-3, исполнительной документации. Технический заказчик в течение 7 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 10.4 договора, производит проверку объемов и стоимости выполненных работ, зафиксированных в представленных документах, в том числе, на предмет соответствия проекту. В случае обнаружения несоответствий в представленных документах технический заказчик возвращает их подрядчику для устранения выявленных несоответствий. Проверенные и подписанные техническим заказчиком акты выполненных работ по форме КС-2 в течение 2 рабочих дней со дня их подписания направляются подрядчику для согласования с уполномоченным представителем собственников (в случае, если капитальный ремонт общего имущества производится на основании решения собственников помещений в доме) и органом местного самоуправления.

Подрядчик обязан в течение 5 рабочих дней направить в адрес технического заказчика согласованные с уполномоченным представителем собственников (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме) и органом местного самоуправления акты выполненных работ по форме N КС-2. При наступлении ответственности подрядчик в соответствии с разделом 15 договора, технический заказчик при подписании справок о стоимости выполненных работ по форме N КС-3 указывает в них дополнительно следующую информацию: о сумме начисленной неустойки в соответствии с разделом 15 договора; об итоговой сумме, подлежащей оплате, с учетом произведённого вычета (удержания) суммы начисленной неустойки.

На основании пункта 10.8 договора от 25.12.2017 факт сдачи-приемки всех работ, соответствующих условиям договора, подтверждается подписанием акта приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания в день осуществления сдачи-приемки работ.

В случае нарушения подрядчиком сроков выполнения работ по договору, а также неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по договору, технический заказчик вправе начислить неустойку в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ от стоимости вида работ в соответствии с приложением N 5 к договору, за каждый день просрочки, в свою очередь, региональный оператор вправе удержать начисленную техническим заказчиком неустойку из суммы, подлежащей к оплате в соответствии с условиями договора (абзац третий пункта 15.3 договора).

Как указывает истец, общество во исполнение обязательств по договору от 25.12.2017 выполнило работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома на общую сумму 12 825 942 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме N КС-2, справками о стоимости работ и затрат по форме N КС-3, представленными в материалы дела, подписанными сторонами.

Ссылаясь на то, что технический заказчик оплатил выполненные работы частично, в сумме 12 493 468 руб. 15 коп., истец обратился к ответчику с претензией исх. от 26.02.2019 с требованием уплаты задолженности в размере 332 473 руб. 85 коп.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения обществом в арбитражный суд с настоящим иском.

04.06.2019 Арбитражный суд Омской области принял решение в виде резолютивной части, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с частью 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (часть 2 статьи 740 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу части 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания части 4 статьи 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов настоящего дела усматривается подтверждение обстоятельства принятия техническим заказчиком работ по капитальному ремонту теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, крыши многоквартирного жилого дома по ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 91.

Согласно справкам по форме КС-3 от 28.12.2018 N N 9, 10 сумма начисленной неустойки по пунктам 10.5, 15.3 договора составляет: 265 881 руб. 19 коп. - по справке N 9 и 66 592 руб. 66 коп. - по справке N 10. Итого неустойка, в общей сумме 332 473 руб. 85 коп.

Как указывает МКУ "СТК" в отзыве на исковое заявление, цена иска в размере 332 473 руб. 85 коп. удержана на основании пунктов 10.5, 15.3 договора ввиду нарушения сроков по выполненным работам по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем (водоснабжение, водоотведение).

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по иску о взыскании денежных средств, удержанных плательщиком - региональным оператором - из оплаты по договору, суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

Учреждение, заключая договор от 25.12.2017, выступило в качестве технического заказчика.

Частью 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности.

Функции технического заказчика региональным оператором могут быть переданы на основании регулирующего закона органам местного самоуправления и (или) муниципальным бюджетным и казенным учреждениям (часть 4 статьи 182 ЖК РФ).

На основании части 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), технический заказчик вправе привлекать подрядные организации для проведения ремонта.

В связи с изложенным, именно учреждение является ответственным перед подрядчиком по договору в рассматриваемом случае. По существу истцу не была оплачена в полном объеме стоимость работ, принятых ответчиком.

Письмом от 26.02.2018 N 20/18 подрядчик уведомил ответчика о невозможности приступить к работам, поскольку арендаторы помещений МАУ ДО ДЮСШ "ЦСТ" и МАУ ЦДО "Контакт" не имеют возможности предоставить доступ к инженерным сетям ввиду учебных и тренировочных процессов.

20.03.2018 рабочей комиссией в составе технического заказчика, МАУ ДО ДЮСШ "ЦСТ" и МАУ ЦДО "Контакт", подрядчика принято решение обеспечить доступ работникам ООО СПК "Вектор" к нежилые помещения в жилом доме по ул. 50 лет ВЛКСМ, 91 для осуществления ремонтных работ по замене инженерных сетей здания, в период с 02.06.2018 до 30.08.2018 (протокол от 20.03.2018 N 1/18).

В связи с этим подрядчик приступил к работам по договору со 02.06.2018.

Письмом от 18.06.2018 N 78 общество известило ответчика о приостановлении работ по ремонту системы отопления до принятия решения и внесения изменений в проектно-сметную документацию.

На основании акта согласования от 05.07.2018 комиссией принято решение о внесении изменений в проектную документацию. Названный акт направлен истцу сопроводительным письмом от 21.08.2018 N 55-63-976/8.

Частью 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом в силу пункта 2 статьи 401 Кодекса отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Материалами дела подтверждено, вина общества в нарушении сроков выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем (водоснабжение, водоотведение), отсутствует.

Взыскание судом первой инстанции с ответчика в пользу истца суммы 332 473 руб. 85 коп. является законным.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда в виде резолютивной части не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 АПК РФ, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 04.06.2019 по делу N А70-5823/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Судья

А. В. Веревкин