Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2019 г. N 09АП-34489/19

г. Москва

26 августа 2019 г.

Дело N А40-71501/19

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "ЦНИИТОЧМАШ",

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2019 по делу N А40-71501/19, принятое судьей И.А. Блинниковой,

по заявлению АО "ЦНИИТОЧМАШ"

к Центральному управлению Ростехнадзора

о признании незаконным постановления,

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Бизенков Д.В. по дов. от 15.05.2019;

УСТАНОВИЛ:

АО "ЦНИИТОЧМАШ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному управлению Ростехнадзора (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 12.03.2019 N 5.1-Пс/0100-0266вн-2019 о привлечении к административной ответственностью по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 24.05.2019 заявление общества оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда первой инстанции не согласилось общество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного органа поддержал оспариваемое решение суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей общества.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как указано выше, оспариваемым постановлением административного органа от 12.03.2019 N 5.1-Пс/0100-0266вн-2019 общество привлечено к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

Диспозицией названной нормы права является невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Как следует из материалов дела, административным органом в период с 25.02.2019 по 01.03.2019 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания от 02.11.2018 N 5.1-3016пл-П/0302-2018.

Пунктом 4 предписания от 02.11.2018 N 5.1-3016пл-П/0302-2018 на общество возложена обязанность заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно - спасательными службами или с профессиональными аварийно -спасательными формированиями.

Такое требование предписания соответствует положениям п.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в связи с чем суд признает его законным.

В предписании от 02.11.2018 N 5.1-3016пл-П/0302-2018 установлен срок его исполнения - до 02.02.2019.

Требования п.4 предписания от 02.11.2018 N 5.1-3016пл-П/0302-2018 обществом в установленный срок не выполнены.

Доказательства обратного во исполнение положений ч.1 ст.65 АПК РФ общество не представило.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ с учетом положения ч.2 ст.2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч.11 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу о том, что обществом совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которое установлена ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Срок привлечения общества к административной ответственности на дату принятия оспариваемого постановления не истек.

Апелляционный суд отклоняет довод жалобы общества о том, что оно дважды привлечено к административной ответственности за совершение одного правонарушения со ссылкой на постановление от 02.11.2018 N 5.1-Пс/0661-3016пл-2018.

Постановлением от 02.11.2018 N 5.1-Пс/0661-3016пл-2018 общество привлечено к ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а не по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

В постановлении от 02.11.2018 N 5.1-Пс/0661-3016пл-2018 сказано о нарушении обществом требований промышленной безопасности.

Применительно к оспариваемому постановлению судом установлен факт неисполнения требований законного предписания административного органа.

Следовательно, в постановлении от 02.11.2018 N 5.1-Пс/0661-3016пл-2018 и в оспариваемом в рамках данного спора постановлении сказано о разных административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24.05.2019 по делу N А40-71501/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

О.С. Сумина Т.Т. Маркова