Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2019 г. N 09АП-44810/19

город Москва

26 августа 2019 г.

дело N А40-69676/19

Резолютивная часть постановления оглашена 20.08.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.08.2019.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГОУБДД МВД России на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2019

по делу N А40-69676/19, принятое судьей Махлаевой Т.И.

по заявлению ФГУП "ГВСУ N 14"

к отделению Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационный работы N 4 ГУ МВД России по г. Москве; УГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве

третьи лица: 1. ГОУБДД МВД России, судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП - главном судебном приставе России Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России Наумова А.Г.

о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении требования;

при участии:

от заявителя - Зарандия Р.А. по доверенности от 24.12.2018;

от заинтересованных лиц - 1. Вишневский Е.А. по доверенности от 24.12.2018, 2. Вишневский Е.А. по доверенности от 11.01.2019;

от третьих лиц - не явились, извещены;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2019 признано незаконным бездействие УГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве и отделения Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы N 4 ГУ МВД России по г. Москве, выразившееся в неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России Сагаева З.С-И. от 07.12.2018 N 18/178470; признан незаконным отказ отделения Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы N 4 ГУ МВД России по г. Москве в проведении регистрационного действия в отношении автотранспортного средства Toyota Camry, государственный регистрационный номер Н314А0777, VIN XW7BF4FK50S017445 и на ГОУБДД МВД России, УГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве и отделение Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы N 4 ГУ МВД России по г. Москве возложена обязанность исполнить требование судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации Управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России Сагаева З.С-И. от 07.12.2018 N 18/178470; на отделение Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы N 4 ГУ МВД России по г. Москве возложена обязанность произвести регистрационные действия по перерегистрации транспортного средства Toyota Camry, государственный регистрационный знак Н314А0777, VIN XW7BF4FK50S017445 в связи со сменой наименования ФГУП "Спецстройинжиниринг" при Федеральном агентстве специального строительства" на ФГУП "ГВСУ N 14" (с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

ГОУБДД МВД России, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованных лиц поддержали свои доводы и возражения.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев повторно материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, на исполнении в территориальных органах ФССП России находились исполнительные производства в отношении ФГУП "Главное военно-строительное управление N 1", ФГУП "Главное военно-строительное управление N 2", ФГУП "Главное военно-строительное управление N 3", ФГУП "Главное военно-строительное управление N 11", ФГУП "Главное военно-строительное управление N 16" и ФГУП "Спецстройинжиниринг" при Федеральном агентстве специального строительства".

Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2016 N 727 "Об упразднении Федерального агентства специального строительства" Федеральное агентство специального строительства упразднено.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 31.03.2017 N 952 "Об утверждении устава ФГУП "Главное военно-строительное управление N 14" ФГУП "Спецстройинжиниринг" при Федеральном агентстве специального строительства" переименовано во ФГУП "Главное военно-строительное управление N 14".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.05.2017 N 340 "О мерах по выполнению п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 29.12.2016 N 727 "Об упразднении Федерального агентства специального строительства" ФГУП "Спецстройинжиниринг" при Федеральном агентстве специального строительства" принят в ведение Министерства обороны Российской Федерации и утверждено новое наименование ФГУП "Главное военно-строительное управление N 14".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2016 N 727 "Об упразднении Федерального агентства специального строительства", приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.06.2017 N 396 "О реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий, переданных в ведение Министерства обороны Российской Федерации" предприятия ФГУП "Главное военно- строительное управление N 1" ИНН 1835052755; ФГУП "Главное военно- строительное управление N 2" ИНН 7714027459; ФГУП "Главное военно- строительное управление N 3" ИНН 7825121288; ФГУП "Главное военно- строительное управление N 11" ИНН 3666026631 и ФГУП "Главное военно-

строительное управление N 16" ИНН 7706156436 реорганизованы в форме присоединения к ФГУП "Главное военно-строительное управление N 14".

В рамках исполнительных производств в отношении вышеуказанных предприятий наложены ограничения на совершение регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества.

Постановлением директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации Аристова Д.В. от 20.04.2018 N 00163/18/46144-ДА местом ведения сводного исполнительного производства в отношении предприятия определено Управление по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России.

В Управлении на исполнении в отношении предприятия находится сводное исполнительное производство N 1654958/18/99011-СД на общую сумму взыскания 5.597.641.101, 80 руб.

Удовлетворение требований взыскателей возможно за счет имущества предприятия.

В этих целях предприятием в адрес судебного пристава-исполнителя Управления направлено ходатайство о перерегистрации движимого имущества зарегистрированных на ФГУП "ГВСУ N 1", ФГУП "ГВСУ N 2", ФГУП "ГВСУ N 3", ФГУП "ГВСУ N 11", ФГУП "ГВСУ N 16" и ФГУП "Спецстройинжиниринг" при Федеральном агентстве специального строительства" на предприятие.

Постановлением от 10.10.2018 N 18/117387 судебным приставом-исполнителем разрешено регистрирующим органам провести перерегистрацию движимого имущества на предприятие.

07.12.2018 в адрес УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве судебным приставом-исполнителем вынесено требование N 18/178470 о снятии ранее наложенных арестов для проведения перерегистрации движимого имущества на предприятие, которое 10.12.2018 нарочно сдано в УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

02.03.2019 заявитель через портал "государственная услуга" обратился в отделение Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно - экзаменационной работы N 4 ГУ МВД России по г. Москве с заявлением N 38/173149 о перерегистрации автотранспортного средства Toyota Camry (Н314АО777), VIN XW7BF4FK50S017445.

Отделением Межрайонного отдела ГИБДД технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы N 4 ГУ МВД России по г. Москве в проведении регистрационных действий отказано на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 "О порядке регистрации транспортных средств".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, организует финансовое обеспечение Вооруженных Сил, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами и является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации и реализацию возложенных на него полномочий.

Согласно ч. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В силу п. 2 Правил регистрации автомотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 "О порядке регистрации транспортных средств" Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев, к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении, государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Право хозяйственного ведения на автотранспортное средство Toyota Camry, государственный регистрационный знак Н314АО777, VIN XW7BF4FK50S017445 ранее закреплено за ФГУП "Спецстройинжиниринг" при Федеральном агентстве специального строительства" переименованного во ФГУП "Главное военно-строительное управление N 14" в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 31.03.2017 N 952 Об утверждении устава ФГУП "Главное военно-строительное управление N 14".

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, отказ в проведении регистрационного действия автотранспортного средства Toyota Camry, государственный регистрационный знак Н314АО777, VIN XW7BF4FK50S017445, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившегося в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя Управления Сагаева З.С-И. от 07.12.2018 N 18/178470 по исполнению постановления от 10.10.2018 N 18/117387, нарушает права заявителя на использования данного автотранспортного средства, так как из смысла п. 2 Правил регистрации автомотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 "О порядке регистрации транспортных средств", следует, что регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их допуска к участию в дорожном движении.

Кроме того, отказ в перерегистрации вышеуказанного автотранспортного средства и иных автотранспортных средств, подлежащих перерегистрации ведет к затягиванию срока ведения сводного исполнительного производства N 1654958/18/99011-СД, нарушает права взыскателей по сводному исполнительному производству и делает невозможным обращение взыскания на данное движимое имущество предприятия.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно возложена на уполномоченный орган обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, нарушений норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2019 по делу N А40-69676/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина