Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2019 г. N 09АП-43166/19

г. Москва

28 августа 2019 г.

Дело N А40-244333/18

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой,

судей:	Т.Б. Красновой, В.А. Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2019 по делу N А40-244333/18, принятое судьей Лариным М.В. (107-4869)

по заявлению ГБУ города Москвы "Жилищник района Хорошево-Мневники"

к ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя:	Столбухин А.В., Марцев А.О. по дов. от 22.08.2019;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ГБУ "Жилищник района Хорошево-Мневники" (далее - заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд, ПФР, ответчик) с требованиями о признании недействительным решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 17.08.2018 N 087F07180013266 (далее - решение), обязании принять решение о возврате сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 1 256 472,20 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2019, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению Пенсионного фонда, срок давности для возврата излишне уплаченных страховых взносов истек.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя фонда, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель в 2015 - 9 месяцев 2016 года ошибочно исчислил и уплатил страховые взносы на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы) в размере 8 424 417 р. за 472 работника, являющихся иностранными гражданами, временно пребывающими на территории Российской Федерации, в отношении которых в силу статьи 7, 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), статьи 10 Федерального закона от 29.10.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) предусмотрено освобождение от уплаты страховых взносов.

Обнаружив указанную ошибку заявитель в расчете по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по форме РСВ-1 за 2016 год (далее - расчет РСВ-1) отразил в разделе 4 суммы ошибочно уплаченных страховых взносов за указанных выше иностранных работников за предыдущие расчетные и отчетные периоды (2015 год - 9 месяцев 2016 года), которые в результате переноса в строку 120 раздела привели к образованию излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 7 384 589 р. (с учетом начисленных к уплате страховых взносов за 4 квартал 2016 года).

Правомерность уточнения размера страховых взносов уплаченных ошибочно за иностранных работников в размере 8 424 417 р. подтверждена Пенсионным фондом в акте от 28.12.2017 N 087V10170003589 и решении по выездной проверке от 26.01.2018 N 087V12180000080, в связи с чем, не подлежит повторной проверке в суде.

После подтверждения правомерности переплаты страхователь представил в ПФР заявление о возврате от 13.08.2018, на которое Пенсионный фонд:

- решением от 17.08.2018 N 087F07180013264 возвратил заявителю излишне уплаченные страховые взносы в размере 6 039 732,99 р.,

- решением от 17.08.2018 N 087F07180013266 отказал в возврате оставшейся части переплаты по страховым взносам в размере 1 256 472,20 р., сославшись на пропуск трехлетнего срока на подачу заявления о возврате, установленного статьей 27 Закона N 212-ФЗ, рассчитываемого с даты каждого платежа.

Посчитав оспариваемое решение незаконным заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил требования на основании фактических обстоятельств дела и нормах законодательства, применимых к спорным правоотношениям.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционная коллегия руководствуется следующим.

Порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов определен в статье 27 Закона N 212-ФЗ (редакция до 01.01.2017), согласно которому решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (пункт 3 статьи 27 Закона).

До истечения срока, установленного частью 3 настоящей статьи, поручение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, согласно части 5 статьи 27 Закона, может быть подано плательщиком страховых взносов в письменной форме или в форме электронного документа в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Судом верно установлено, что переплата по страховым взносам за 2015 год возникла по сроку представления расчета и уплаты взносов 15.02.2016, а за 2016 год по сроку 15.02.2017, установленный статьей 27 Закона трехлетний срок истекал по переплате за 2015 год 15.02.2019, по переплате за 2016 год истекает 15.02.2020, заявление о возврате было представлено 13.08.2018, то есть в пределах указанного срока, в связи с чем, никаких оснований для отказа в возврате и не проведения возврата у ПФР не имелось.

С 01.01.2017 администрирование страховых взносов передано от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в Федеральную налоговую службу и соответствующие территориальные налоговые органы, соответственно, Закон с этого момента утратил силу.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (далее - Закон N 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года установлен в статье 21 Закона N 250-ФЗ и предусматривающего, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя, при отсутствии у него задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, с последующим направлением решения в соответствующий налоговый орган для исполнения.

Довод подателя апелляционной жалобы о пропуске установленного статьей 27 Закона N 212-ФЗ трехлетнего срока на возврат, исчисляемого с даты каждого платежа, заявлялся и в суде первой инстанции и обоснованно судом отклонен в силу следующего.

В соответствии со статьей 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, страховые взносы исчисляются нарастающим итогом, с учетом произведенных ежемесячных платежей, срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за год не позднее 15 февраля следующего года, в связи с чем, наличие переплаты по страховым взносам может быть установлено только после представления годового расчета.

Уплата промежуточных ежемесячных платежей в соответствии со статьей 10, 15 Закона N 212-ФЗ не дает возможности определить реальный размер переплаты, который с учетом расчетного периода, может быть определен только после итогового исчисления суммы страховых взносов за год, то есть не раньше срока представления годового расчета.

Вывод суда о начале исчисления трехлетнего срока на возврат страховых взносов с даты представления годового расчета за период образования переплаты соответствует аналогичной позиции изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 17750/10, касающейся налога на прибыль организаций, подлежащей применению в силу аналогии закона, с учетом идентичности правового регулирования порядка и сроков уплаты налога и страховых взносов.

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что у страхователя за 2015 - 9 месяцев 2016 года действительно образовалась переплата по страховым взносам в размере 7 384 589 р. в виду исправления ошибок по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование по иностранным работникам в разделе 4 расчета по форме РСВ-1 за 2016 год, сроки на ее возврат на дату подачи заявления от 13.08.2018 не истекли, в связи с чем, частичный отказ в возврате данной переплаты в размере 1 256 472,20 р. в решении от 17.08.2018 N 087F07180013266 является незаконным, соответственно, требование о принятии решения о возврате, с направлением его в налоговый орган в порядке, установленном Законом N 250-ФЗ, правомерно удовлетворено судом.

Исходя из вышесказанного, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ее податель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2019 по делу N А40-244333/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Т.Б. Краснова В.А. Свиридов