Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2019 г. N 13АП-17005/19

г. Санкт-Петербург

28 августа 2019 г.

Дело N А56-130788/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от заявителя: Александрова Т.А. (доверенность от 13.12.2018)

от ответчика: Анискина Р.Р. (доверенность от 14.08.2019)

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2019 по делу N А56-130788/2018 (судья Галенкина К.В.), принятое по заявлению ООО "Якорь" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 3-е лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании недействительным решения, обязании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Якорь" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) N 47/18-114588 от 11.12.2018 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и обязании в течение 3 дней с даты вступления в законную силу решения суда внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о площади и местоположении здания с кадастровым номером 47:03:0301003:632, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, г. Приозерск, ул. Красноармейская, д. 6а, указав площадь здания 3548,0 кв.м и описание местоположения здания, указанные в технических планах от 15.08.2018 и от 08.06.2017 со следующими координатами:

Номер характерных точек контура КООРДИНАТЫ

X Y

1 558672,49 2205279,83

2 558677,83 2205297,65

3 558664,47 2205301,57

4 558664,88 2205302,69

5 558663,87 2205302,95

6 558662,84 2205302,66

7 558660,60 2205303,32

8 558660,11 2205303,47

9 558659,60 2205304,18

10 558658,11 2205304,94

11 558656,54 2205305,10

12 558655,50 2205304,85

13 558655,18 2205304,35

14 558642,44 2205308,16

15 558642,77 2205309,26

16 558641,37 2205309,68

17 558640,90 2205308,42

18 558637,11 2205309,03

19 558633,78 2205308,91

20 558633,86 2205308,30

21 558631,04 2205307,68

22 558629,72 2205307,24

23 558628,38 2205306,66

24 558625,92 2205305,22

25 558624,83 2205304,38

26 558623,75 2205303,43

27 558621,92 2205301,20

28 558620,48 2205298,76

29 558619,35 2205296,13

30 558618,64 2205293,28

31 558614,95 2205293,68

32 558607,39 2205227,64

33 558625,86 2205225,45

34 558630,73 2205268,04

35 558635,06 2205267,52

36 558635,65 2205273,60

37 558631,41 2205274,11

38 558631,88 2205278,72

39 558634,82 2205278,36

40 558635,36 2205282,96

41 558641,34 2205282,24

42 558642,10 2205288,90

1 558672,49 2205279,83

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области.

Решением от 07.05.2019 заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, поскольку полагает, что представленный технический план не соответствует требованиям законодательства, поскольку изготовлен на основании рабочей а не проектной документации, что противоречит действующему градостроительному законодательству РФ.

В судебном заседании представитель Управления доводы жалобы поддержал, представитель заявителя возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество с 18.04.2018 является собственником здания с кадастровым номером 47:03:030103:632, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, г. Приозерск, ул. Красноармейская, дом 6а.

В связи с проведением Обществом реконструкции здания был изготовлен технический план здания, на основании которого было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, первоначально изготовленный технический план был дополнен документами и 29.08.2018 Общество обратилось в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о площади и местоположении здания, приложив к заявлению технический план здания на оптическом компакт-диске.

Уведомлением от 10.09.2018 N 47/18-83682 Управление приостановило осуществление кадастрового учета.

Решением от 11.12.2018 N 47/18-114588 Управление отказало заявителю в учете изменений объекта со ссылкой на то, что представленный в орган регистрации прав технический план подготовлен на основании рабочей, а не проектной документации.

Ссылаясь на незаконность принятого Управлением решения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Проверка технического плана на соответствие его требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", осуществляется Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Выдача такого разрешения свидетельствует о соответствии технического плана таким требованиям.

Заинтересованным лицом законность выданного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не оспаривается.

Тот факт, что технический план подготовлен на основании проектной документации, подтверждается и самим техническим планом, а именно перечнем документов, использованных при подготовке технического плана, в пункте 2 которого указано, что технический план изготовлен на основании проектной документации 03/12- 14-АР от 01.09.2015 (т. л.д.12).

Довод жалобы об изъятии полномочий по правовой экспертизе представленных документов у Управления, апелляционным судом отклонен, поскольку правовая экспертиза документов проводится Управлением в рамках осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с точки зрения наличия или отсутствия оснований. Поскольку заявителем в регистрирующий орган были представлены все документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, следует признать, что оспариваемое решение Управления является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.05.2019 по делу N А56-130788/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина